Protokoll utskottssammanträde 2023/24:30

Utskottens protokollSocialutskottets protokoll 2023/24:30

RIKSDAGEN

SOCIALUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2023/24:30
DATUM	2024-02-15
TID	10.00–10.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2023/24:29.
§ 2	Förbättrade möjligheter att ändra kön (SoU22) Utskottet fortsatte beredningen av ett utkast till initiativ om förbättrade möjligheter att ändra kön. SD- och KD-ledamöterna föreslog att utskottet skulle inhämta upplysningar i ärendet från de myndigheter och organisationer som framgår av bilaga 2. Utskottet avslog SD- och KD-ledamöternas begäran. Utskottet hänvisade till att den begärda åtgärden skulle fördröja ärendets behandling, vilket skulle innebära ett avsevärt men. Utskottet beslut fattades med stöd av 10 kap. 9 § tredje stycket riksdagsordningen. SD- och KD-ledamöterna reserverade sig mot beslutet. Ärendet bordlades. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Genomförande av nya krav på upphettade tobaksvaror (SoU9) Utskottet inledde beredningen av proposition 2023/24:54 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 4	Äldreomsorg (SoU20) Utskottet inledde beredningen av motioner om äldreomsorg. Ärendet bordlades.
§ 5	Det schabloniserade föräldraavdraget (SoU26) Utskottet inledde beredningen av motioner om det schabloniserade föräldraavdraget. Ärendet bordlades.
§ 6	Folkhälsa (SoU15) Utskottet fortsatte beredningen av motioner om folkhälsa. Utskottet beslutade att yrkande 39 i kommittémotion 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) flyttas från kommande betänkandet 2023/24:SoU14 Hälso- och sjukvårdens organisation till betänkandet 2023/24:SoU15 Folkhälsa. Ärendet bordlades.
§ 7	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes (dnr 1039-2023/24).
§ 8	Övriga frågor Kanslichefen informerade om arbetsplanen.
§ 9	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 29 februari 2024 kl. 10.00.
	Vid protokollet Justeras den 29 februari 2024 Christian Carlsson

SOCIALUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2023/24:30

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7-9

§

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Christian Carlsson (KD), ordf.

X

X

X

X

X

X

X

Fredrik Lundh Sammeli (S), vice ordf.

X

X

X

X

X

X

X

Carina Ståhl Herrstedt (SD)

X

X

X

X

X

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

X

X

X

X

X

Yasmine Bladelius (S)

X

X

X

X

X

X

X

Carita Boulwén (SD)

X

X

X

X

X

X

X

Mikael Dahlqvist (S)

X

X

O

X

O

O

X

Jesper Skalberg Karlsson (M)

X

X

X

X

X

X

X

Anna Vikström (S)

X

X

X

X

X

X

X

Angelika Bengtsson (SD)

Gustaf Lantz (S)

Malin Höglund (M)

X

X

X

X

X

O

O

Karin Rågsjö (V)

X

X

X

O

O

X

X

Christofer Bergenblock (C)

Mona Olin (SD)

X

X

X

X

X

X

X

Ulrika Westerlund (MP)

X

X

X

X

X

X

X

Lina Nordquist (L)

SUPPLEANTER

Leonid Yurkovskiy (SD)

X

X

X

X

X

X

X

Karin Sundin (S)

O

O

X

O

X

X

O

Thomas Ragnarsson (M)

O

O

O

O

O

X

X

Dzenan Cisija (S)

O

O

O

O

O

O

O

Vakant (SD)

Mats Wiking (S)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

Heléne Björklund (S)

Anna-Lena Hedberg (SD)

Ewa Pihl Krabbe (S)

Crister Carlsson (M)

Maj Karlsson (V)

Dan Hovskär (KD)

O

O

O

O

O

O

O

Anders W Jonsson (C)

-

X

X

X

X

X

X

Malin Danielsson (L)

Katarina Luhr (MP)

John E Weinerhall (M)

Linda Lindberg (SD)

Erik Hellsborn (SD)

Linda W Snecker (V)

Martina Johansson (C)

Yusuf Aydin (KD)

Lili André (KD)

Leila Ali Elmi (MP)

Mats Berglund (MP)

Juno Blom (L)

Jakob Olofsgård (L)

X

X

X

X

X

X

X

Nadja Awad (V)

O

O

O

X

X

O

O

Mona Smedman (C)

-

O

O

O

O

O

O

EXTRA SUPPLEANT

Unni Björnerfors (SD)

O

O

O

O

O

O

O

Marcus Wennerström (S)

X

X

X

X

X

X

X

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som varit närvarande men inte deltagit

Bilaga 2

Förbättrade möjligheter att ändra kön (SoU22)

Kristdemokraterna och Sverigedemokraternas förslag till beslut:

Att utskottet inhämtar remissvar med anledning av förslaget till utskottsinitiativ

Att sista datum att inkomma med remissvar sätts till tre månader efter beslutet om remiss.

Motivering:

• Nytt förslag till könstillhörighetslagstiftning

• I förslaget till utskottsinitiativ är det fråga om ett nytt förslag jämfört med vad som var på remiss hos expertmyndigheter m.fl. i februari 2022. En enklare medicinsk utredning av könsidentiteten ska enligt förslaget till utskottsinitiativ göras för att få byta juridiskt kön, men det ska vara fråga om en prövning som ska vara ”betydligt mindre omfattande än idag” och som ”så långt som möjligt utgår från individens uppfattning om sig själv och från den enskildes självbestämmande”.  Som läkare eller psykolog får man enligt förslaget inte ställa som krav vid bedömningen att det finns en specifik medicinsk diagnos om könsdysfori. Det får inte heller finnas något krav på en tidsaspekt av upplevelsen av att könet som framgår av folkbokföringen inte stämmer överens med könsidentiteten.

• När frågan om en ny könstillhörighetslag senast remissbehandlades av expertmyndigheter så föreslogs inte en ”väsentligt förenklad bedömning” med de tydliga begränsningar för vårdpersonalen som det nu liggande förslaget stipulerar.

• Det finns med anledning av detta ett behov av att inhämta skriftlig information från remissinstanserna om hur det nya förslaget påverkar möjligheten för vårdpersonalen att göra en medicinsk utredning samt hur det påverkar möjligheten att göra en bedömning av att sökanden kommer att leva i sin könsidentitet under överskådlig tid.

• Lagförslaget behöver därför remissbehandlas innan utskottet tar ställning.

• Nytt kunskapsstöd från Socialstyrelsen

• Kunskapsläget och Socialstyrelsens kunskapsstöd när det gäller vilket stöd och vilken behandling som bör ges unga personer med könsinkongruens har förändrats sedan frågan om ny könstillhörighetslag remissbehandlades av expertmyndigheter m.fl. Remisstiden gick ut i februari 2022, dvs. samma månad som Socialstyrelsen kom med helt nya riktlinjer om att hormonbehandling endast ska ges i undantagsfall. I och med att ett argument för den sänkta åldersgränsen för juridiskt könsbyte har varit möjligheten att ta del av könsbekräftande behandling i ung ålder så finns det av den anledningen ett behov att skicka ärendet på remiss när kunskapsläget och kunskapsstödet på området nu har förändrats. Socialstyrelsens kunskapsstöd ”Vård av barn och ungdomar med könsdysfori” har från och med 16 december 2022 ersatt det tidigare stödet, och det nya kunskapsstödet är betydligt mer restriktivt när det gäller hormonbehandling till så unga personer som 16 år.

• Skriftlig information från remissinstanserna behöver inhämtas för att klargöra om det förändrade kunskapsläget också har förändrat remissinstansernas inställning till förslaget om en sänkt åldersgräns för juridiskt könsbyte till 16 år.

• Rättsverkan

• Justitieombudsmannen (JO) ansåg i ett tidigare remissvar att redovisningen av författningar där kön har rättslig betydelse är relativt kortfattad och översiktlig, varför det är svårt att överblicka vilka eventuella följder som ett införande av den föreslagna lagen om fastställande av kön i vissa fall kan få. JO bedömde därför att dessa frågor behövde analyseras ytterligare i det fortsatta arbetet.

• I det förslag som allmänheten fick tillfälle att yttra sig om, var det fortfarande oklart om det nya juridiska könet skulle ha presumtionsverkan eller inte, men i förslaget till utskottsinitiativ är det fråga om full rättsverkan, ett så kallat fastställelsebeslut. Det förslag som nu läggs fram inom ramen för förslaget till utskottsinitiativ är alltså inte detsamma som gick ut på remiss till expertmyndigheter m.fl.

• Ett fastställelsebeslut om ändrad könstillhörighet blir bindande för domstolar och myndigheter som har att pröva frågor där någons kön har rättslig betydelse. Förslaget till utskottsinitiativ innehåller i den bemärkelsen mer långtgående bestämmelser om rättsverkan än vad som följer av lagen i våra nordiska grannländer.

Remissinstanserna bör mot bakgrund av detta beredas möjlighet att skriftligt inkomma med ett remissvar för att klargöra om kritiken mot förslagen gällande rättsverkan i de tidigare remissvaren är omhändertagen i och med det väsentligt förändrade förslag som ryms i förslaget till utskottsinitiativ.

• Risken för missbruk av ny lagstiftning

• Lagrådet noterade att regeringen i lagrådsremissen tog upp frågan att nya lagen inte får leda till missbruk i brottsliga syften, men lagrådet saknade ett resonemang om huruvida Socialstyrelsen vid misstanke om brottsligt agerande ska hämta in yttranden från andra myndigheter, t ex Polisen eller Bolagsverket.

• Lagrådets synpunkt är i denna del inte tillgodosedd i förslaget till utskottsinitiativ, och av den anledningen finns behov av att låta remissinstanserna yttra sig i frågan om huruvida risken för missbruk i tillräcklig utsträckning är omhändertagen.

Förslag till remissinstanser:

• – Akademiska sjukhuset i Uppsala

• – Bolagsverket

• – Brottsförebyggande rådet (Brå)

• – Ekobrottsmyndigheten

• – Försäkringskassan

• – GENID Sverige, Gender Identity Challenge Sweden

• – Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd HSAN

• – Karolinska institutet

• – Karolinska universitetssjukhuset

• – Kriminalvården

• – Kronofogdemyndigheten

• – Migrationsverket

• – Polismyndigheten

• – Region Jämtland

• – Region Skåne

• – Region Stockholm

• – Region Uppsala

• – Region Västerbotten

• – Region Västra Götaland

• – Region Östergötland

• – Riksdagens ombudsmän JO

• – RFSL

• – RFSL Ungdom

• – Sahlgrenska Universitetssjukhuset

• – Skatteverket

• – SKR

• – Skånes universitetssjukhus

• – Smer

• – Socialstyrelsen

• – Socialstyrelsens rättsliga råd (rättsliga rådet)

• – Svensk förening för pedriatisk endokrinologi och Diabetes

• – Svensk förening för ungdomsmedicin

• – Svenska bankföreningen

• – Svenska barnläkarföreningen

• – Svenska föreningen för barn och ungdomspsykiatri SFBUP

• – Svenska läkaresällskapet

• – Sveriges läkarförbund

• – Svenska Psykiatriska Föreningen

• – Sveriges nationella nätverk för DSD

• – Sveriges psykologförbund (Psykologförbundet)

• – Säpo

• – Åklagarmyndigheten