Protokoll utskottssammanträde 2022/23:41

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2022/23:41

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:41
DATUM	2023-05-11
TID	11.00 – 10.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokollen 2022/23:39 och 2022/23:40.
§ 2	Skogspolitik (MJU15) Utskottet fortsatte beredningen av motioner om skogspolitik Utskottet justerade betänkande 2022/23:MJU15. S-, SD-, V-, C- och MP-ledamöterna anmälde reservationer.
§ 3	Klimatpolitik (MJU16) Utskottet fortsatte beredningen av motioner om klimatpolitik. Ärendet bordlades.
§ 4	Livsmedelspolitik (MJU18) Utskottet inledde beredningen av motioner om livsmedelspolitik. Ärendet bordlades.
§ 5	Vårändringsbudget för 2023 Utskottet behandlade frågan om yttrande till finansutskottet över proposition 2022/23:99. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 6	Årsredovisning för staten 2022 Utskottet behandlade frågan om yttrande till finansutskottet över skrivelse 2022/23:101. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 7	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument enligt bilaga 2 anmäldes och föranledde ingen vidare åtgärd.
§ 8	Förslag om utskottsinitiativ (S) S-ledamöterna föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om att Sverigedemokraterna och regeringen måste redovisa konsekvenserna av sänkt reduktionsplikt, se bilaga 2. Frågan bordlades.
§ 9	Information om biogas och gödselgas På förslag från Anna-Caren Sätherberg (S) beslutade utskottet att bjuda in landsbygdsminister Peter Kullgren till utskottet för att informera om arbetet med konsekvenserna för lantbruket av att Europeiska unionens tribunal ogiltigförklarat EU-kommissionens beslut om godkännande av Sveriges skattebefrielser för biogas, och arbetet med konsekvenserna för lantbruket av att gödselgasstödet upphör i september 2023. Utskottet beslutade att även bjuda in skatteutskottets ledamöter till denna informationspunkt.
§ 10	Information om delbetänkandet Tillfälligt miljötillstånd för samhälls-viktig verksamhet Kanslichefen anmälde att statssekreterare Sara Modig, klimat- och näringslivsdepartementet, kommer till utskottet torsdagen den 1 juni för att informera om arbetet med delbetänkandet Tillfälligt miljötillstånd för samhällsviktig verksamhet – för ökad försörjningsberedskap (SOU 2023:11) från Utredningen om näringslivets försörjningsberedskap.
§ 11	Digitalt förmöte inför klimatkonventionens 28:e partsmöte, COP28 Kanslichefen anmälde en inbjudan från Interparlamentariska unionen, IPU, om ett digitalt förberedande möte inför COP28. Mötet äger rum torsdagen den 25 maj 2023 kl. 13.00 – 14.30.
§ 12	Skriftlig information inför Konkurrenskraftrådet Kanslichefen informerade om att information om ett förslag om allmän riktlinje rörande det s.k. ekodesigndirektivet, vilket ska behandlas på Konkurrenskraftrådet den 22 maj 2023, hade sänts ut. Frågan kommer upp i EU-nämnden onsdagen den 17 maj 2023.
§ 13	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 23 april 2023 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 23 maj 2023 Emma Nohrén

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2022/23:41

§ 1 - 2

§ 3

§ 4 – 6

§ 7 – 13

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Emma Nohrén (MP), ordförande

X

X

X

X

Kjell-Arne Ottosson (KD), vice ordf.

X

X

X

X

Martin Kinnunen (SD)

X

X

X

X

Anna-Caren Sätherberg (S)

X

X

X

X

John Widegren (M)

X

X

X

X

Joakim Järrebring (S)

X

X

X

X

Staffan Eklöf (SD)

X

X

X

X

Malin Larsson (S)

X

X

X

X

Helena Storckenfeldt (M)

-

-

-

-

Tomas Kronståhl (S)

-

-

-

-

Mattias Eriksson Falk (SD)

-

-

-

-

Jytte Guteland (S)

X

X

X

X

Marléne Lund Kopparklint (M)

X

X

X

-

Kajsa Fredholm (V)

X

X

X

X

Stina Larsson (C)

O

X

X

X

Beatrice Timgren (SD)

X

X

X

X

Elin Nilsson (L)

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Björn Tidland (SD)

X

X

X

X

Johan Löfstrand (S)

X

X

X

X

Johanna Hornberger (M)

X

X

X

X

Sofia Skönnbrink (S)

Patrik Jönsson (SD)

Isak From (S)

Oskar Svärd (M)

Marianne Fundahn (S)

Rashid Farivar (SD)

Markus Selin (S)

Camilla Brunsberg (M)

Andrea Andersson Tay (V)

O

O

O

O

Magnus Oscarsson (KD)

Daniel Bäckström (C)

X

O

-

-

Jakob Olofsgård (L)

Rebecka Le Moine (MP)

Anna af Sillén (M)

Josef Fransson (SD) Tjl t.o.m. 230512

Vakant (SD)

Nadja Awad (V)

Rickard Nordin (C)

Cecilia Engström (KD)

Dan Hovskär (KD)

Per Bolund (MP)

Elin Söderberg (MP)

Louise Eklund (L)

Cecilia Rönn (L)

Håkan Svenneling (V)

Anders Karlsson (C)

Anette Rangdag (SD) T.o.m. 230512

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2022/23:41

Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 18 april – 8 maj 2023

COM-dokument. (Kommissionens utkast till lagförslag och andra meddelanden från kommissionen inklusive det förberedande arbetet till lagförslag såsom grön- och vitböcker, rapporter m.m.)

Beteckning

Rubrik

COM(2023) 103

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Den gemensamma fiskeripolitiken i dag och i morgon: en pakt för fisket och haven för en hållbar, vetenskapsbaserad, innovativ och inkluderande fiskeförvaltning

SWD(2023) 103

ARBETSDOKUMENT från kommissionens AVDELNINGAR Den gemensamma fiskeripolitiken - lägesbeskrivning Följedokument till meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Den gemensamma fiskeripolitiken i dag och i morgon: en pakt för fisket och haven för en hållbar, vetenskapsbaserad, innovativ och inkluderande fiskeförvaltning

COM(2023) 200

RAPPORT från kommissionen till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 75.6 i förordning (EU) nr 1308/2013 om nya handelsnormer för cider och päronvin och för torkade baljväxtfrön och sojabönor

COM(2023) 201

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 2001/110/EG om honung, 2001/112/EG om fruktjuice och vissa liknande produkter avsedda som livsmedel, 2001/113/EG om sylt, gelé och marmelad samt sötad kastanjepuré avsedda som livsmedel och 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

SWD(2023) 97

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT IMPACT ASSESSMENT REPORT Revision of EU marketing standards for agricultural products to ensure the uptake and supply of sustainable products Accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directives 2001/110/EC relating to honey, 2001/112/EC relating to fruit juices and certain similar products intended for human consumption, 2001/113/EC relating to fruit jams, jellies and marmalades and sweetened chestnut purée intended for human consumption, and 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption

SWD(2023) 98

ARBETSDOKUMENT från kommissionens AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGSRAPPORTEN Revidering av EU:s handelsnormer för jordbruksprodukter för att säkerställa spridningen av och tillgången på hållbart producerade produkter Följedokument till Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 2001/110/EG om honung, 2001/112/EG om fruktjuice och vissa liknande produkter avsedda som livsmedel, 2001/113/EG om sylt, gelé och marmelad samt sötad kastanjepuré avsedda som livsmedel och 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

SEC(2023) 162

REGULATORY SCRUTINY BOARD OPINION Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directives 2001/110/EC relating to honey, 2001/112/EC relating to fruit juices and certain similar products intended for human consumption, 2001/113/EC relating to fruit jams, jellies and marmalades and sweetened chestnut purée intended for human consumption, and 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption

COM(2023) 213

Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella vinorganisationen (OIV)

COM(2023) 215

RAPPORT från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om EGFJ:s utgifter System för tidig varning nr 1-3/2023

COM(2023) 216

Förslag till rådets förordning om fördelning av fiskemöjligheterna enligt genomförandeprotokollet till partnerskapsavtalet om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Madagaskar

COM(2023) 218

Förslag till rådets beslut om undertecknade, på Europeiska unionens vägnar, och provisorisk tillämpning av ett partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Madagaskar och av genomförandeprotokollet till avtalet (2023–2027)

COM(2023) 219

Förslag till rådets beslut om ingående, på Europeiska unionens vägnar, och provisorisk tillämpning av ett partnerskapsavtal om hållbart fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Madagaskar och av genomförandeprotokollet till avtalet (2023–2027)

COM(2023) 235

RAPPORT från kommissionen om det övergripande genomförandet av EU-ländernas offentliga kontroller under 2021 för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa, djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel

SWD(2023) 131

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT Accompanying the document REPORT FROM THE COMMISSION On the overall operation of official controls carried out in EU countries (2021) to ensure the application of food and feed law, rules on animal health and welfare, plant health and plant protection products

C-dokument för kännedom. (Handlingar som rör rättsakter från kommissionens eget ansvarsområde, bl.a. genomförandeakter och delegerade akter som lämnats till rådet och parlamentet för kännedom.)

Beteckning

Rubrik

C(2023) 2320

Meddelande från kommissionen om det europeiska medborgarinitiativet ”Rädda bin och bönder! För ett bivänligt jordbruk och en sund miljö”

Övriga överlämnade dokument som rör EU-arbetet för kännedom

Rådsmöten

Informellt miljö-ministermöte den 18–19 april 2023

Återrapport från informellt miljöministermöte den 18–19 april 2023

Jordbruks- och fiskeråd den 25 april 2023

Återrapport från rådets möte (jordbruk och fiske) 25 april 2023 i Luxemburg

Antagna dokument

Dokument antagna av Europa-parlamentet 13 – 16 mars 2023

Översändande av dokument som antogs av Europaparlamentet under sammanträdesperioden 13 – 16 mars 2023

Antagna lagstiftningsakter

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2015/757 in order to provide for the inclusion of maritime transport activities in the EU Emissions Trading System and for the monitoring, reporting and verification of emissions of additional greenhouse gases and emissions from additional ship types Och DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2003/87/EC establishing a system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union and Decision (EU) 2015/1814 concerning the establishment and operation of a market stability reserve for the Union greenhouse gas emission trading system Ursprungligt förslag COM(2021) 551 Förslaget ansågs inte strida mot subsidiaritetsprincipen (protokoll 2021/22:7 )

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a Social Climate Fund and amending Regulation (EU) 2021/1060 Ursprungligt förslag COM(2021) 568 Förslaget ansågs strida mot subsidiaritetsprincipen (utlåtande 2021/22:MJU11 på riksdagens webbplats)

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tillhandahållande på unionsmarknaden och export från unionen av vissa råvaror och produkter som är förknippade med avskogning och skogsförstörelse och om upphävande av förordning (EU) nr 995/2010 Ursprungligt förslag COM( 2021) 706 Förslaget ansågs strida mot subsidiaritetsprincipen (utlåtande 2021/22:MJU19 på riksdagens webbplats)

Yttranden från andra nationella parlament

ST 8686/23

Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on ambient air quality and cleaner air for Europe (recast) [14217/22 - COM (2022) 542] - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - Senate of Romania

ST 8694/23

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2012/19/EU on waste electrical and electronic equipment (WEEE) [6166/23 - COM(2023) 63 final] - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - Chamber of Deputies of the Czech Republic

ST 8702/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a Union certification framework for carbon removals 15557/22 - COM (2022)672) - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Portuguese Parliament (Assembleia da República)

ST 8703/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a Union certification framework for carbon removals 15557/22 - COM (2022)672 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Senate of the Kingdom of the Netherlands

ST 8714/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 ? Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The French Senate

ST 8760/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Italian Senate

ST 8761/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 - Reasoned opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Italian Chamber of Deputies

ST 8919/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a Union certification framework for carbon removals 15557/22 - COM (2022)672 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Spanish Parliament (Las Cortes Generales)

ST 8920/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Parliament of the Czech Republic

ST 8922/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Spanish Parliament (Las Cortes Generales)

ST 8923/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC 15581/22 - COM (2022)677 - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Romanian Senate

ST 8980/23

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2019/1009 as regards the digital labelling of EU fertilising products [6896/23 - COM (2023)98 final] - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - Cortes Generales

Revisionsrättens yttranden, rapporter m.m.

Revisionsrättens översikt 03/2023 Transport av levande djur i EU: utmaningar och möjligheter

Revisionsrättens särskilda rapport 09/2023 Säkrandet av jordbrukets leveranskedjor under covid-19-pandemin: EU reagerade snabbt men medlemsstaterna riktade inte insatserna tillräckligt väl

Övrigt

”Kom med synpunkter”/ ”Have your say”

Public health import conditions for food – amendment Review of ecodesign requirements for standby and off mode electric power consumption Farm Accountancy Data Network (FADN) – recording data on farm production Amendment of the list of products and substances authorised in organic production Statistics on agricultural input and output – plant protection products Statistics on agricultural input and output – crop production Statistics on agricultural input and output – agricultural prices Eggs – review of marketing standards (on-farm marking) Fresh fruit and vegetables, bananas, nuts and dried fruit – review of marketing standards Eggs – review of marketing standards Poultry – review of marketing standards (Delegated regulation) Poultry – review of marketing standards (Implementing regulation) Fresh fruit and vegetables, bananas, nuts and dried fruit – review of marketing standards Agricultural products – revision of EU marketing standards Environmental management & performance – recognising parts of Ecoprofit, the Austrian environmental management scheme Chemicals classification and labelling – updated list of notes Fraud – format for reporting of irregularities concerning the common agricultural policy Fraud – reporting of irregularities concerning the common agricultural policy (CAP) Extension of manufacturer reporting on new HDV to cover certain lorries, buses, coaches and trailers Food hygiene – products of animal origin (updated rules) Ship recycling – European list of ship recycling facilities (11th edition) Mercury-added products – EU ban on export, import and manufacture Measures related to specific plant pests - Xylella fastidiosa Single-use plastic beverage bottles – EU rules for calculating, verifying and reporting on recycled plastic content Organic salts- detailed production methods (new rules) Chemicals classification and labelling – assignment of notes to certain substances Environmental Liability Directive (evaluation) Electrical equipment – mercury in melt pressure transducers for specific capillary rheometers (RoHS exemption)

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2022/23:41

Utskottsinitiativ (S)
Sverigedemokraterna och regeringen måste redovisa konsekvenserna av sänkt reduktionsplikt

Sverige befinner sig i ett mycket osäkert ekonomiskt läge. Vanligt folk är hårt pressade av höga matpriser, dyra elräkningar och ett högt bränslepris samtidigt som regeringen och Sverigedemokraterna sviker en lång rad vallöften.

Regeringen och Sverigedemokraternas beslut om att sänka reduktionsplikten till 6 procent riskerar att medföra allvarliga konsekvenser för svenska jobb och företag, för den gröna omställningen, för vanligt folk och för klimatet. Detta eftersom en kraftig sänkning av reduktionsplikten medför kompensatoriska åtgärder som drabbar svenska företag och hushåll. Det kan exempelvis handla om hastighetsbegränsningar, trängselskatter eller att svenska skattemedel behöver omprioriteras till att köpa utsläppsrätter utomlands.

Dessa behöver finnas med i det förslag som regeringen remitterar för att remissinstanserna och riksdagen ska kunna ta ställning till förslaget på ett seriöst sätt. De säkerhetspolitiska aspekterna av att ökat beroende av diktaturers olja och en minska egenförsörjning av biodrivmedel behöver också redovisas.

Genom detta utskottsinitiativ kräver vi att Sverigedemokraterna och regeringen måste remittera ett samlat förslag. Där sänkningen och åtgärderna för att hantera konsekvenserna ingår. Vi kräver svar på ett antal frågor:

Hur garanteras att Sveriges klimatmål 2030 nås med förslag om sänkt reduktionsplikt?

Hur garanteras att Sverige når EU:s klimatmål som är beslutade inom ramen för Fit-for-55?

Till vilken kostnad planerar regeringen köpa utsläppsrätter för att kompensera för minskade nivåer i reduktionsplikten? Från vilka områden ska resurserna omprioriteras? Vad kommer göras om det inte finns utsläppsrätter att köpa?

Vilka konsekvenser förväntas förslaget innebära för det svenska jordbruket, den svenska skogsnäringen och industrin?

Hur många hektar skogsmark måste avvaras varje år på grund av minskade nivåer i reduktionsplikten? Vilken ersättning ska utgå till skogsägare?

Hur säkerställer regeringen att den sänkta nivån i reduktionsplikten garanterar en tillräcklig nivå av biodrivmedel för att säkra Sveriges självförsörjning?

Vilka blir de säkerhetspolitiska konsekvenserna av förslaget utifrån ett ökat beroende av olja från diktaturer?

Vilka begränsningar i bilåkandet avser regeringen att införa för att kompensera för minskade nivåer i reduktionsplikten?

Var i landet avser regeringen att införa fler trängselavgifter för att kompensera för de ökade utsläpp som ett resultat av minskade nivåer i reduktionsplikten?

Vilka städer och landsbygdsorter är föremål för begränsningar i bilåkandet för att kompensera för minskade nivåer i reduktionsplikten?

Vilka hastighetsbegränsningar avser regeringen införa på svenska vägar och vilka konsekvenser beräknas dessa få för människors resande på grund av minskade nivåer i reduktionsplikten?

Vilka åtgärder kommer regeringen att vidta för att säkerställa att en kraftigt sänkt reduktionsplikt inte hotar forskningen och utvecklingen av biodrivmedel, framväxten av nya jobb och ny industri i Sverige?

För socialdemokraterna
Anna-Caren Sätherberg