Protokoll utskottssammanträde 2021/22:8

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2021/22:8

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:8
DATUM	2021-11-09
TID	11:00–12:00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	EU-överläggning om rådsslutsatser om styrningen av det nya europeiska forskningsområdet (ERA) Utskottet överlade med statsrådet Matilda Ernkrans, biträdd av politiskt sakkunnige Lina Hultqvist, departementssekreteraren Jessica Umegård, ämnesrådet Per-Erik Yngwe, kanslirådet Mattias Jennerholm och ämnesrådet Magnus Härviden om rådsslutsatser om styrningen av det nya europeiska forskningsområdet (ERA). Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (468-2021/22) Rådsdokument ST 13209/21 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att europeiska forskningsområdet (ERA) är ett viktigt gemensamt politiskt projekt och utvecklingen av ERA är av stor betydelse för att skapandet av ny kunskap ska vara samhället och dess invånare till nytta. ERA ska stärka EU:s globala konkurrenskraft och näringslivets förmåga att möta olika samhällsutmaningar. Regeringen anser att utvecklingen av ERA fortsatt ska bygga på excellensprincipen, vilket lyfts fram i rådsslutsatserna. Principen om excellens innebär att de bästa forskarna med de bästa idéerna i en ansökan för en utlysning får finansiering, vilket bör vara en hörnsten för alla investeringar inom ERA. Regeringen anser att rådsslutsatserna är tydliga och väl fördelar ansvaret på rådet, kommissionen, medlemsstaterna och andra intressenter på ett sätt som kan stärka den fortsatta utvecklingen av ERA. Regeringen konstaterar att många av åtgärderna för att utveckla ERA ligger på nationell nivå. Nationella reformer i alla länder inom ERA, för exempelvis jämställdhet och meritokratisk rekrytering inom akademi jämte nationella investeringar mot treprocentsmålet, är en förutsättning för en effektiv inre marknad för kunskap och kunskapsarbetare. Åtaganden av ERA-åtgärder på nationell nivå ska vara frivilliga. Regeringen ser positivt på att europeiska länder som associeras till Horisont Europa ska erbjudas att aktivt medverka i utvecklingen av ERA och att relevanta tredjeländer ska bjudas in från fall till fall. Regeringen bedömer att förhandlingsresultatet ligger i linje med Sveriges ståndpunkter under förhandlingen. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom rådslutsatserna. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning om rådsrekommendation om en pakt för forskning och innovation Utskottet överlade med statsrådet Matilda Ernkrans, biträdd av politiskt sakkunnige Lina Hultqvist, departementssekreteraren Jessica Umegård, ämnesrådet Per-Erik Yngwe, kanslirådet Mattias Jennerholm och ämnesrådet Magnus Härviden om rådsrekommendation om en pakt för forskning och innovation. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (467-2021/22) Rådsdokument ST 13182/21 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att förslaget till rådsrekommendation kan bidra till utvecklingen av europeiska forskningsområdet (ERA). Regeringen betonar att forskning och innovation till största delen är nationell kompetens och därför är utvecklingen av ERA beroende av nationella insatser och investeringar. Regeringen ser positivt på att utvecklingen av nationella processer och policyverktyg, till exempel nationella färdplaner, ska ske på frivillig bas. Regeringen ger fortsatt stöd till målsättningen att de totala utgifterna för forskning och utveckling inom EU bör öka till 3% av BNP i unionen. Regeringen ger även stöd till målet att medlemsstater med låg andel FoU-utgifter ska öka sina nationella investeringar med 50% över fem år. Regeringen framhåller betydelsen av excellens som kriterium för tilldelning av medel från europeiska program för forskning och innovation. Regeringen betonar vikten av att förslaget till pakt innehåller gemensamma värderingar vad gäller vetenskaplig excellens, etik och integritet i forskning, forskningens frihet, värdeskapande samt jämställdhet och lika möjligheter. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom rådsrekommendationen. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt med följande tillägg och ändringar. I femte punkten läggs ”vetenskaplig” till innan ordet excellens. Det sjätte stycket formuleras istället enligt följande. ”Regeringen betonar vikten av att förslaget till pakt innehåller principen om vetenskaplig excellens samt gemensamma värderingar om etik och integritet i forskning, forskningens frihet, värdeskapande samt jämställdhet och lika möjligheter.” Ledamoten från Vänsterpartiet anmälde en avvikande ståndpunkt om att det i det femte stycket bör läggas till att medel tilldelas ”efter genus- och jämställdhetsanalys”. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning om rådsslutsatser om rymd för alla Utskottet överlade med statsrådet Matilda Ernkrans, biträdd av politiskt sakkunnige Lina Hultqvist, departementssekreteraren Jessica Umegård, ämnesrådet Per-Erik Yngwe, kanslirådet Mattias Jennerholm och ämnesrådet Magnus Härviden om rådsslutsatser om rymd för alla. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (469-2021/22) Rådsdokument ST 12994/21 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att rådsslutsatserna ligger väl i linje med den svenska rymdstrategins prioriteringar. Regeringen ser positivt på att EU:s möjligheter till stödjande finansiering och program används i större utsträckning för att inte minst små och medelstora företag ska kunna utvecklas, men även etableras, inom och i nära samverkan med rymdsektorn. Regeringen konstaterar att rådsslutsatserna understryker betydelsen av att EU stödjer ett oberoende europeiskt tillträde till rymden, och ser positivt på ett nära samarbete med medlemsstaterna och med ESA för att säkerställa detta. Regeringen ser positivt på att ett framgångsrikt genomförande av Copernicus och Galileo säkerställs vilket stämmer med Sveriges prioriteringar sedan flera år. Regeringen bedömer att förhandlingsresultatet ligger i linje med Sveriges ståndpunkter under förhandlingen. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom rådslutsatserna. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ledamoten från Sverigedemokraterna lämnade en avvikande ståndpunkt om att följande mening bör läggas till efter den andra punkten i regeringens föreslagna ståndpunkt. ”Regeringen anser dock att finansieringen inte får ske genom ökade anslag till EU:s budget, utan ska ske genom omprioriteringar inom befintlig budget” Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning om långsiktigt hållbar utveckling och finansiering av "New Space" Utskottet överlade med statsrådet Matilda Ernkrans, biträdd av politiskt sakkunnige Lina Hultqvist, departementssekreteraren Jessica Umegård, ämnesrådet Per-Erik Yngwe, kanslirådet Mattias Jennerholm och ämnesrådet Magnus Härviden om långsiktigt hållbar utveckling och finansiering av "New Space". Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (470-2021/22) Rådsdokument ST 13326/21 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen konstaterar att rymdens och rymdverksamhetens betydelse för olika samhällsfunktioner växer på många områden, t.ex. för kommunikation, navigation, finansiella transaktioner, jordobservation och klimatövervakning. Samhället har därför blivit allt mer beroende av de tjänster och funktioner som satelliter tillhandahåller. Regeringen konstaterar vidare att de stora mängder data om jorden och atmosfären som rymdinfrastrukturen genererar ger nya möjligheter för innovativa företag att utveckla samhällsnyttiga tjänster och produkter. Inte minst nya, små och medelstora företag är beroende av tillgång till kapital för att kunna utvecklas. Regeringen anser därför att det bör genomföras insatser inom EU för att öka kunskapen bland europeiska företag om Unionens olika stöd- och finansieringsprogram, och för att sprida kunskap bland investerare om de möjligheter som den snabba utvecklingen inom rymdsektorn kan erbjuda. Regeringen anser vidare att rymdverksamhet måste bedrivas med nyttan för samhället i fokus. Det har därmed blivit viktigare att vi skyddar rymdmiljön och bidrar till ett långsiktigt hållbart och fredligt nyttjande av rymden för att säkerställa tillgången till den. Regeringen anser att eventuella nya uppgifter och åtaganden ska finansieras genom omprioriteringar och inte innebära en ökning av EU-budgeten. Utgiftsdrivande åtgärder på EU-budgeten behöver finansieras genom omprioriteringar i den fleråriga budgetramen (MFF). Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2021/22:7.
	Anmälningar Inkomna skrivelser anmäldes enligt bilaga 2.
	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument anmäldes enligt bilaga 3. Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att överlägga med regeringen om: Rådsrekommendation om blandat lärande Rådsresolution om en ny europeisk agenda för vuxnas lärande 2021-2030 Rådsresolution om styrningsstrukturen för den strategiska ramen för det europeiska utbildningssamarbetet inför och bortom ett europeiskt område för utbildning (2021-2030) Bidrag från utbildningsrådet till den strukturerade dialogen om digital utbildning
	Riktade utbyggnadsuppdrag till universitet och högskolor (UbU3) Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2020/21:213 och en motion. Utskottet justerade betänkande 2021/22:UbU3 S-, M-, SD-, C-, V-, KD- och MP-ledamöterna anmälde reservationer.
	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Utskottet beslutade att yttra sig genom följande protokollsanteckning. Under den period som är föremål för konstitutionsutskottets innevarande uppföljning genomfördes inga subsidiaritetsprövningar i utbildningsutskottet. Utbildningsutskottet har tidigare yttrat sig till konstitutionsutskottet över riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (senast 2020/21:UbU2y). I tidigare yttranden har utskottet svarat på i huvudsak motsvarande frågor från konstitutionsutskottet. Eftersom utskottet inte subsidiaritetsprövade några utkast till lagstiftningsakter under 2020 bedöms det inte möjligt att tillföra något ytterligare med anledning av konstitutionsutskottets iakttagelser och frågor. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Överlåtelse av förvaltningsuppgift till Internationella sjöfartsorganisationen att genom Världssjöfartsuniversitet utfärda examina (UbU4) Utskottet behandlade proposition 2021/22:28 och en motion. Ärendet bordlades.
	Förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att utreda en återgång av ansvaret för PISA, TIMMS och PIRLS från Skolverket till universiteten, eventuellt i samverkan med IFAU Utskottet behandlade ett förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att utreda en återgång av ansvaret för PISA, TIMMS och PIRLS från Skolverket till universiteten, eventuellt i samverkan med IFAU från ledamöterna från Moderaterna och Kristdemokraterna. Utskottet beslutade att delegera till presidiet att besluta om den fortsatta beredningen av frågan. Ärendet bordlades.
	Förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att återföra ansvaret för genomförandet av internationella kunskapsmätningar till universiteten Utskottet behandlade ett förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att återföra ansvaret för genomförandet av internationella kunskapsmätningar till universiteten från ledamöterna från Sverigedemokraterna. Utskottet beslutade att delegera till presidiet att besluta om den fortsatta beredningen av frågan. Ärendet bordlades.
	Förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att ansvaret för samordningen och genomförandet av internationella kunskapsmätningar överflyttas till IFAU Utskottet behandlade ett förslag till utskottsinitiativ om tillkännagivande till regeringen om att ansvaret för samordningen och genomförandet av internationella kunskapsmätningar överflyttas till IFAU från ledamöterna från Liberalerna. Utskottet beslutade att delegera till presidiet att besluta om den fortsatta beredningen av frågan. Ärendet bordlades.
	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 16 november 2021 kl. 11.00.
Vid protokollet Karolina Gustafson Justeras tisdagen den 16 november 2021 Gunilla Svantorp

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2021/22:8

§ 1

§ 2-13

§ 14

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunilla Svantorp (S), ordförande

X

X

X

Fredrik Malm (L), förste vice ordförande

X

X

X

Kristina Axén Olin (M), andre vice ordförande

X

X

X

Pia Nilsson (S)

X

X

X

Lars Püss (M)

Patrick Reslow (SD)

X

X

X

Caroline Helmersson Olsson (S)

X

X

X

Fredrik Christensson (C)

X

X

X

Daniel Riazat (V)

X

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

X

X

X

Robert Stenkvist (SD)

X

X

X

Linus Sköld (S)

X

X

Christian Carlsson (KD)

O

O

O

Tomas Kronståhl (S)

X

X

X

Michael Rubbestad (SD)

X

X

X

Annika Hirvonen (MP)

Maria Nilsson (L)

X

X

X

SUPPLEANTER

Roza Güclü Hedin (S)

X

O

O

Noria Manouchi (M)

X

X

X

Malin Larsson (S)

Johan Hultberg (M)

Jörgen Grubb (SD)

O

O

O

Aylin Fazelian (S)

Ulrika Heie (C)

Ilona Szatmari Waldau (V)

X

X

O

Ulrika Heindorff (M)

Ebba Hermansson (SD)

Anna Wallentheim (S)

Pia Steensland (KD)

X

X

X

Alexandra Völker (S)

Lina Nordquist (L)

Clara Aranda (SD)

Leila Ali-Elmi (MP)

Ann-Britt Åsebol (M)

Linda Lindberg (SD)

Richard Jomshof (SD)

O

O

O

Robert Hannah (L)

Joar Forssell (L)

Mats Berglund (MP)

Niels Paarup-Petersen (C)

Linda Westerlund Snecker (V)

Andreas Carlson (KD)

Ingemar Kihlström (KD)

Anna Sibinska (MP)

Åsa Lindestam (S)

Sanne Lennström (S)

Paula Örn (S)

O

O

O

Nicklas Attefjord (MP)

X

X

X

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande