Protokoll utskottssammanträde 2021/22:8

Utskottens protokollCivilutskottets protokoll 2021/22:8

RIKSDAGEN

CIVILUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:8
DATUM	2021-11-18
TID	9.30–9.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2021/22:7.
§ 2	Budgetpropositionen – Utgiftsområde 18 (CU1) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2021/22:1 och mo-tioner. Ärendet bordlades.
§ 3	Övriga frågor SD-ledamöterna föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om skadestånd på grund av frihetsberövande, se bilaga 2. Frågan bordlades. Yrkandesammanställning för civilutskottet från den allmänna mo-tionstiden 2021/22 anmäldes.
§ 4	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 23 november 2021 kl. 11.00.

Vid protokollet

Justeras den 23 november 2021

Emma Hult

CIVILUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2021/22:8

§ 1–2

§ 3–4

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Emma Hult (MP), ordf.

X

X

Larry Söder (KD), vice ordf.

X

X

Johan Löfstrand (S)

Carl-Oskar Bohlin (M)

X

X

Elin Lundgren (S)

X

X

Cecilie Tenfjord Toftby (M)

X

X

Mikael Eskilandersson (SD)

X

X

Leif Nysmed (S)

X

X

Ola Johansson (C)

X

X

Momodou Malcolm Jallow (V)

X

O

Lars Beckman (M)

X

X

Roger Hedlund (SD)

X

X

Sanne Lennström (S)

X

X

Joakim Järrebring (S)

X

X

Robert Hannah (L)

X

X

Angelica Lundberg (SD)

X

X

David Josefsson (M), tjl t.o.m. 211130

SUPPLEANTER

Ola Möller (S)

X

X

Ida Drougge (M)

Louise Meijer (M)

Linda Lindberg (SD)

Hillevi Larsson (S)

Lars Thomsson (C)

Jon Thorbjörnson (V)

O

X

Mikael Damsgaard (M)

Yasmine Eriksson (SD)

Patrik Lundqvist (S)

Magnus Oscarsson (KD)

Denis Begic (S)

Jakob Olofsgård (L)

Cassandra Sundin (SD)

Camilla Hansén (MP)

Jessica Rosencrantz (M)

Juno Blom (L)

Malin Danielsson (L)

Emma Berginger (MP), tjl t.o.m. 220213

Jennie Åfeldt (SD)

Sara Gille (SD)

Martina Johansson (C)

Maj Karlsson (V)

Hampus Hagman (KD)

Michael Anefur (KD)

Amanda Palmstierna (MP)

Stefan Plath (SD)

Åsa Hartzell (M)

X

X

Axel Hallberg (MP)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

– – – – Bilaga 2

– – – – –

2021-11-17

Till civilutskottet

– – –

Utskottsinitiativs Skadestånd på grund av frihetsberövande

Frågan om skadestånd kopplat till brott har genom flera fall under sommaren fått uppmärksamhet av såväl partier, som medialt och i övriga samhället. Primärt har det rört fallet där en våldtäktsdömd gärningsman senare fick sitt straff nedsatt med hänsyn till ålder, en omständighet som inte tidigare åberopats. På grund av nedsättningen blev gärningsmannens faktiska tid som fängslad längre än det slutgiltiga straffet, vilket innebar att gärningsmannen var berättigad till ersättning för detta. Summan, 840 000 kronor, har provocerat många, i synnerhet då offrets skadestånd är väsentligt lägre och då gärningsmannen alltjämt är dömd för brottet ifråga.

Förklaringen till varför ersättningen blev så hög var i nyhetens tidiga skede inte särskilt tydlig. Det har i efterspelet tydliggjorts hur Justitiekanslern (JK) gjort uträkningen. Dels har tiden gärningsmannen varit frihetsberövad beaktats, dels beror nivån av ersättning på hur grovt brottet var som det felaktiga frihetsberövandet gällde, vilket föranledde en höjning av ersättningen med 40 procent. En sådan ordning kan förvisso förklaras om straffet istället blir en friande dom, men är löjeväckande då gärningsmannen fortfarande hålls ansvarig för brottet. En lagändring är därför nödvändig så att rätten till ersättning går förlorad om gärningsmannen alltjämt, även efter ett nedsatt straff, är dömd för brottet som föranlett frihetsberövandet.

Utöver detta tillkommer det förbud mot utmätning av skadestånd som förnärvarande är rådande. Statsrådet Johansson har flera gånger uttalat att arbete pågår med revideringar på området. Utredningen (SOU 2021:64) har slutligen lämnat förslag därom. Givet att det tidigaste uttalandet i denna del skedde redan 2017 finns det dock skäl att sätta en tidsram för regeringen att återkomma med proposition i frågan.

Det framstår tydligt att förståelsen och acceptansen för det gällande regelverket brister, både gällande rätten till ersättning för frihetsberövande vid nedsättning av straff, samt hur skadestånd som utdömts gärningsmannen hålls skyddat från utmätning och då inte kommer brottsoffret till del. Dessa situationer utgör orimliga utfall från grundprinciper som alltjämt är värda att bevara, varför smärre revideringar snarast bör ske. Det ankommer därför på Civilutskottet och riksdagen att snarast agera för att rätta till den reglering som ligger till grund för de utfall som de flesta synes se som orimliga.

Civilutskottet bör därför besluta om ett tillkännagivande gällande ändringar i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder. Önskad förändring kan uppnås genom en revidering av 4 § eller ett tillägg av en ny 4 a §, vari det stadgas att det vid nedsatt straff, men alltjämt fällande dom, för allvarlig brottslighet, inte ska utgå någon ersättning.

–

– –

Gällande Utsökningsbalken bör 5. kap. 7 § revideras så att utmätning även kan ske då en gäldenär tilldöms skadestånd, i vart fall i den mån den skyddar sådant belopp som utdömts som skadestånd på grund av frihetsberövande. Utredningen SOU 2021:64 lämnar även förslag om detta. Statsrådet Johansson har i en interpellation den 16 september 2021 utfäst att en sådan lagstiftning skall träda ikraft senast 1 juli 2022. Utskottet bör därför tillkännage för regeringen att proposition om detta ska lämnas senast 1 april 2022.

Mikael Eskilandersson (SD)

Angelica Lundberg (SD)

Roger Hedlund (SD)