Protokoll utskottssammanträde 2021/22:7

Utskottens protokollKulturutskottets protokoll 2021/22:7

KULTURUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:7
DATUM	Tisdagen den 23 november 2021
TID	Kl. 11.00–12.35
NÄRVARANDE	Se bilaga

§ 1	Justering av protokoll
	Justerades protokoll 2021/22:6 av den 16 november 2021.
§ 2	Förslag till beslut om ett Europaår för ungdomar 2022
	Kultur- och demokratiminister Amanda Lind, Kulturdepartementet, informerade om regeringens bedömning av subsidiaritetsfrågan i fråga om förslaget till beslut om ett Europaår för ungdomar 2022 COM(2021) 634.
§ 3	Rådsresolution om resultatet av den 8:e cykeln av EU:s ungdomsdialog
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13681/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 649-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens bedömning är att den föreslagna rådsresolutionen om den åttonde cykeln av EU:s ungdomsdialog håller sig inom EU:s kompetens på ungdomsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom rådets resolution om den åttonde cykeln av EU:s ungdomsdialog. Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Sverigedemokraterna ser positivt på mellanstatlig samverkan på det ungdomspolitiska området. Det är dock viktigt att respektera medlemsstaternas nationella särarter i ungdomspolitiken och inte försöka toppstyra politikområdet från EU-nivå. Förslaget till resolution innebär inte bara ett framläggande av resultat från den åttonde cykeln av EU:s ungdomsdialog i form av något som ska läggas till handlingarna, utan det som framgår av resolutionen kommer också att ligga till grund för kommande ungdomsdialoger och ungdomspolitiken för övrigt på EU-nivå. Därför finner Sverigedemokraterna det betydelsefullt att påtala att vi är kritiska till flera punkter i förslaget till resolution, som exempelvis uppmaningen från EU-nivå till medlemsstaterna och kommissionen om att ge stöd inklusive finansiella resurser till ungdomspolitiska satsningar. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Rådsslutsatser om genomförandet av EU:s ungdomsstrategi (2019–2021)
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13692/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 650-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens bedömning är att det föreslagna utkastet till rådsslutsatser om genomförandet av EU:s ungdomsstrategi (2019–2021) håller sig inom EU:s kompetens på ungdomsområdet såsom den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ett antagande av utkastet till rådsslutsatser. Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Rådsresolution om arbetsplanen för EU:s ungdomsstrategi (2022–2024)
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13700/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 651-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens bedömning är att de föreslagna rådslutsatserna om arbetsplanen för genomförandet av EU:s ungdomsstrategi 2022–2024 håller sig inom EU:s kompetens på ungdomsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom utkastet till rådsresolution. Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Sverigedemokraterna ser gärna mellanstatligt utbyte kring ungdomspolitik, men när det centralt från EU-håll fastslås strategier för ungdomspolitiken och i sin tur arbetsplaner utefter dessa som i det aktuella fallet så ser vi problem med det. Vi ser en risk för likriktning och urholkande av de olika medlemsstaternas särart på det ungdomspolitiska området, när det blir så att allt mer ungdomspolitik styrs från EU. Ytterligare skäl för oss att motsätta oss resolutionen är att det Europaår för ungdomar 2022, vars genomförande vi ställer oss kritiska till, framhålls som en särskild höjdpunkt i den berörda arbetsplanen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Rådsslutsatser om upprätthållande och skapande av medborgerliga utrymmen för ungdomar där ett meningsfullt ungdomsdeltagande underlättas
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13707/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 652-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens bedömning är att de föreslagna rådslutsatserna om att skydda och skapa medborgerliga utrymmen för unga som underlättar meningsfullt ungdomsdeltagande håller sig inom EU:s kompetens på ungdomsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom utkastet till rådsslutsatser Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Sverigedemokraterna står bakom vissa delar av förslaget till rådsslutsatser. I förslaget finns dock också uppmaningar till medlemsstaterna och kommissionen om bl.a. att kopplat till ungdomar vidta åtgärder mot ”felaktig information”, ”propaganda”, ”desinformation” etc. Det är problematiskt att framställa det som att det alltid finns ett rätt och objektivt svar på allt, och att staten ska avgöra vad det svaret är. Detta är en sak bland flera i förslaget till rådsslutsatser som vi ser problem med. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Rådsresolution om huvuddragen i en europeisk modell för idrott
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13711/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 653-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen anser att utkastet till rådsresolution om huvuddragen i en europeisk modell för idrott är balanserat. Regeringens bedömning är att den föreslagna rådsresolutionen håller sig inom EU:s kompetens på idrottsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom antagandet av resolutionen Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Idrottens självständighet ska värnas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Rådsslutsatser om livslång fysisk aktivitet
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13713/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 654-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen anser att utkastet till rådsslutsatser om livslång fysisk aktivitet är balanserat. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna håller sig inom EU:s kompetens på idrottsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom antagandet av slutsatserna Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Idrottens självständighet ska värnas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 9	Rådsslutsatser om kultur, arkitektur och bebyggd miljö av hög kvalitet som centrala inslag i det nya europeiska Bauhausinitiativet
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till rådsslutsatser 13575/21 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 655-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens bedömning är att de föreslagna slutsatserna om kultur, arkitektur och bebyggd miljö av hög kvalitet som centrala inslag i det nya europeiska Bauhausinitiativet, håller sig inom EU:s kompetens på kulturområdet så som den är uttryckt i artikel 167 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige stödjer förslaget till rådsslutsatser. Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. M- och KD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi vill understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas även nationellt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Arkitektur och gestaltade livsmiljöer har stark koppling till de respektive nationella kulturerna i medlemsstaterna. Vi är kritiska till att EU-resurser används för att försöka förändra och likrikta hos medlemsstaterna när det kommer till nationell politik på området. Vi menar att förslaget till rådsslutsatser inte är lämpligt för Sverige att ställa sig bakom sett till kulturpolitiken som en nationell kompetens, och vi menar att det inte heller rimmar väl med artikel 167 i fördraget om EU:s funktionssätt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Rådsbeslut om ett Europaår för ungdomar 2022
	Utskottet överlade på kultur- och demokratiminister Amanda Lind, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av förslag till beslut om ett europaår för ungdomar 2022 COM(2021) 634 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 648-2020/21). Kultur- och demokratiministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: – Regeringen välkomnar kommissionens syfte med att inrätta ett Europaår för ungdomar 2022 och dess intentioner att belysa och främja nya möjligheter att motverka pandemins negativa konsekvenser för ungdomar. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ett antagande av förslaget till beslut om inrättandet av ett Europaår för ungdomar 2022. Regeringen anser att det är positivt att den europeiska ungdomsdialogen, de europeiska ungdomsmålen, EU:s ungdomsstrategi och framtidskonferensen uppmärksammas och integreras inom flera politikområden och beslutsnivåer. Regeringen vill verka för att ungdomars kunskaper om, erfarenheter av och egna internationella samarbeten ska stärkas. Regeringen vill understryka vikten av att alla ungdomar ska kunna vara delaktiga och inkluderas utifrån sina olika förutsättningar, önskemål och behov. Regeringen anser att ungdomars kunskaper, och erfarenheter ska tas tillvara som en resurs för samhället och att dessa bör beaktas för att en hållbar och inkluderande samhällsutveckling ska uppnås. Regeringen anser att kopplingen mellan Europaåret, EU:s ungdomsdialog och framtidskonferensen tydligare bör stärkas. Regeringen verkar för att jämställdhet och hbtqi-personers rättigheter ska integreras och uppmärksammas i frågor som rör unga. Regeringen värnar vidare Europeiska unionens värden såsom de är definierade och fastslagna i fördraget om unionens funktionssätt. Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag ska undvikas. Detta innebär att förslag som innebär en ökad administration eller ökade kostnader för medlemsstaterna och dess myndigheter måste ske inom ramarna för den redan överenskomna budgeten. Regeringen analyserar fortfarande de budgetära konsekvenserna av kommissionens förslag. Överläggningen motiverade kultur- och demokratiministern att göra följande tillägg till ståndpunkten: Regeringen vill vidare understryka vikten av att kostnadsdrivande förslag helt ska undvikas, nationellt såväl som på unionsnivå. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi delar uppfattningen om att ungdomars situation har påverkats negativt under pandemin, men medlemsländerna har redan möjlighet att hantera ungdomspolitiska frågor av detta slag utifrån sina egna förutsättningar och system, varför vi ser det aktuella förslaget från EU-nivå som överflödigt. Sverigedemokraterna delar regeringens vilja i ärendet om att undvika ökade kostnader. Vi ser det dock som sannolikt att det ändå kommer leda till ökade kostnader för Sverige om förslaget blir verklighet, bland annat för att kommissionen föreslår att nationella samordnare ska införas som en följd av förslaget. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 11	Information inför ministerrådsmötet (ungdom)
	Kultur- och demokratiminister Amanda Lind informerade inför ministerrådsmötet, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet, (ungdom) och besvarade frågor från utskottets ledamöter (dnr 656-2021/22).
§ 12	Information inför ministerrådsmötet (kulturarv)
	Kultur- och demokratiminister Amanda Lind informerade inför ministerrådsmötet, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet, (kulturarv) och besvarade frågor från utskottets ledamöter (dnr 656-2021/22).
§ 13	Information inför ministerrådsmötet (idrott)
	Kultur- och demokratiminister Amanda Lind informerade inför ministerrådsmötet, biträdd av medarbetare från Kulturdepartementet, (idrott) och besvarade frågor från utskottets ledamöter (dnr 656-2021/22).
§ 14	Förslag till beslut om ett Europaår för ungdomar 2022
	Utskottet behandlade frågan om förslag till beslut om ett Europaår för ungdomar 2022 COM(2021) 634. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. M-ledamöterna anförde: Vi vill betona vikten av att regeringen löpande följer upp utfallet av beslutade insatser samt de budgetära konsekvenserna. Vi vill vidare framhålla att i sakområden där EU saknar kompetens bör stor restriktivitet till aktiviteter och insatser råda. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 15	Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (KrU1)
	Fortsattes beredningen av proposition 2021/22:1 Budgetpropositionen för 2022, utgiftsområde 17 och motioner (jfr. prot. 2021/22:3.5, 2021/22:4.4 och 2021/22:6.2). Ärendet bordlades.
§ 16	Inkomna skrivelser
	Kanslichefen anmälde två inkomna skrivelser (dnr 537-2021/22 och 607-2021/22).
§ 17	Nästa sammanträde
	Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 25 november 2021.
Vid protokollet Charlotte Rundelius Justeras Christer Nylander Bilaga Närvaroförteckning

KULTURUTSKOTTET

Förteckning över ledamöter

Bilaga till protokoll 2021/22:7

– – – §§

1–16

17

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Christer Nylander (L), ordf.

X

X

Vasiliki Tsouplaki (V), förste vice ordf.

X

X

Viktor Wärnick (M), andre vice ordf.

X

X

Lawen Redar (S), tredje vice ordf.

X

X

Hans Hoff (S)

X

X

Annicka Engblom (M)

X

X

Bo Broman (SD)

X

X

Lars Mejern Larsson (S)

X

X

Catarina Deremar (C)

X

X

Ann-Britt Åsebol (M)

X

X

Angelika Bengtsson (SD)

X

X

Azadeh Rojhan Gustafsson (S)

X

X

Roland Utbult (KD)

X

X

Åsa Karlsson (S)

X

–

Jonas Andersson i Linghem (SD)

X

X

Pernilla Stålhammar (MP)

X

X

John Weinerhall (M)

X

X

SUPPLEANTER

Anna-Belle Strömberg (S)

O

X

Magnus Stuart (M)

O

O

Caroline Helmersson Olsson (S)

Marta Obminska (M)

Cassandra Sundin (SD)

Vakant (S)

Anne-Li Sjölund (C)

O

O

Jon Thorbjörnson (V)

Ulrika Jörgensen (M)

Mattias Karlsson i Norrhult (SD)

Petter Löberg (S)

Vakant (KD)

Linus Sköld (S)

Nina Lundström (L)

O

O

Michael Rubbestad (SD)

Emma Hult (MP)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

Per Söderlund (SD)

Sara Gille (SD)

Malin Danielsson (L)

Bengt Eliasson (L)

Peter Helander (C)

Momodou Malcolm Jallow (V)

Andreas Carlson (KD)

Michael Anefur (KD)

Mats Berglund (MP)

Vakant (S)

Vakant (M)

Hanna Gunnarsson (V)

Anmärkning: N = Närvarande – – – X = ledamöter som deltagit i handläggningen V = Votering – – – O = ledamöter som härutöver har varit närvarande