Protokoll utskottssammanträde 2021/22:41

Utskottens protokollNäringsutskottets protokoll 2021/22:41

RIKSDAGEN

NÄRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2021/22:41
DATUM	2022-05-05
TID	10.00–11.40
Ajournering	10.55–11.05
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2021/22:40.
§ 2	Regeringens subsidiaritetsbedömning när det gäller direktivet om tillbörlig aktsamhet för företag i fråga om hållbarhet Statssekreterare Emil Högberg, åtföljd av medarbetare från Näringsdepartementet, lämnade information och svarade på frågor om regeringens bedömning när det gäller direktivförslagets förenlighet med subsidiaritetsprincipen. Statssekreteraren redogjorde för regeringens bedömning i enlighet med Regeringskansliets promemoria (dnr NU-1.8.4-1803-2021/22). Vid sammanträdet närvarade även en tjänsteman från EU-nämndens kansli.
§ 3	Förslag till direktiv om tillbörlig aktsamhet för företag i fråga om hållbarhet Utskottet överlade med statssekreterare Emil Högberg, åtföljd av medarbetare från Näringsdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (COM(2022) 71 och Regeringskansliets faktapromemoria 2021/22:FPM71. Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian (se bilaga 2). Överläggningen motiverade statssekreteraren att dels förtydliga regeringens ståndpunkt när det gäller den svenska skogens ställning, den nationella kompetensen kring näringen, att hänsyn bör tas till det svenska skogsbrukets klimatpositiva effekter och betydelsen av att verka för att EU inte detaljreglerar det svenska skogsbruket, dels förtydliga regeringens ståndpunkt när det gäller att Parisavtalet ska följas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. M-, SD- och KD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att harmonisering av lagstiftning generellt kan vara en bra utgångspunkt men frågor som rör bolagsstyrning bör förbli en nationell kompetens. Vi anser därför att det finns stora risker med det förslag som EU-kommissionen presenterat i form av ökad byråkratisering och en större andel regler som tar fokus från företagens möjligheter att konkurrera internationellt. Vi kan också konstatera att regelverken för att hantera frågor som berör mänskliga rättigheter och miljömålen redan i dag är hårt reglerade i annan lagstiftning och att svenska företag under lång tid har gått före i det här arbetet. Sverige har under lång tid även tenderat att överimplementera direktiv som kommit från EU i vår egen lagstiftning, något som lett till ökade kostnader för företagen. Vi ser därmed en risk att förslaget leder till att svensk konkurrenskraft kan komma att försvagas. Exempelvis har det svenska skogsbruket länge varit hårt ansatt från olika former av EU-lagstiftning som inte har tagit hänsyn till den klimatnytta som näringen faktiskt bidrar med. Vi ser därför en risk att detta förslag är ytterligare ett regelverk som kommer skapa problem för en av Sveriges viktigaste näringar. V- och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att regeringens ståndpunkt bör kompletteras med följande tillägg: Regelverket ska syfta till att skapa harmoniserade regler, konkurrensneutralitet och rättssäkerhet för företag på EU:s inre marknad. Regelverket bör även omfatta företag från tredje land som verkar på den inre marknaden. Regeringens utgångspunkt är att det ska föreligga samstämmighet mellan regelverken inom EU. Regelverket bör beakta det föreslagna direktivet om hållbarhetsrapportering och andra relaterade EU-förordningar för bl.a. den gröna taxonomin, hållbarhetsrelaterade upplysningar inom den finansiella tjänstesektorn, och konfliktmineraler samt förslagen om en ny batteriförordning och förordning mot avskogning. Även ambitionen i den gröna given och kommissionens arbete för att öka takten i klimatomställningen och omställningen till en cirkulär ekonomi bör beaktas. Direktivets skyldigheter bör ställas som krav vid offentlig upphandling och kreditgivning. Regeringen ser positivt på att internationella standarder för näringsverksamhet, särskilt FN:s vägledande principer för företagande och mänskliga rättigheter och OECD:s riktlinjer för multinationella företag har beaktats i förslaget men anser att detta bör stärkas ytterligare. T.ex. bör kraven på due diligence, konsultationer, tillgång till rättvisa, klagomålsfunktion, bevisbörda och gottgörelse vara i enlighet med FN:s principer. Vidare bör alla företag och hela värdekedjan omfattas oavsett sektor eller storlek samt finanssektorn, men med en enklare version för små företag. Även förslagen om avslutande av affärsrelationer bör stärkas för att säkerställa mänskliga rättigheter. Det är grundläggande för regeringen att regelverket utgår från en riskbaserad analys och vedertagna begrepp och processer som företag redan använder för att genomföra tillbörlig aktsamhet i enlighet med de internationella instrumenten i sin verksamhet och sina värdekedjor. Direktivet bör utformas i enlighet med FN-principerna och begrepp som öppnar upp för tolkningar och därmed motverkar harmonisering bör undvikas, det gäller t ex ”etablerade affärsrelationer” kontraktsförsäkran med leverantörer och tredjepartsverifikation istället för egen due diligence. Vidare bör systemet med ekonomiska sanktioner harmoniseras med ändamålsenliga intervall som leder till att FN-principerna följs. Dessutom behöver arbetstagarnas ställning liksom perspektivet om jämställdhet i arbetslivet lyftas, och stärkas, genderanalys bör ingå i due diligence, och arbetstagarorganisationernas och civilsamhällets roll bli tydligare. Annex 1 listar konventioner som ska omfattas av direktivet. Det bör utökas med Parisavtalet och även andra miljökonventioner (t ex marint skydd, luftföroreningar och oljeutsläpp) samt ILO 169 och FN:s deklaration om människorättsförsvarare. L-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Jag ställer mig bakom den svenska ståndpunkten men anser att regeringens skrivning när det gäller arbetstagarorganisationer är otydlig angående de förändringar regeringen vill uppnå. För mig ska mänskliga rättigheter, klimat och miljö inkluderas i direktivet. Dessa innehåller rätten att organisera sig för arbetstagare på företag som täcks av lagstiftningen. Vid sammanträdet närvarade även en tjänsteman från EU-nämndens kansli.
§ 4	Ajournering av sammanträdet Sammanträdet ajournerades mellan kl. 10.55–11.05.
§ 5	Förslag till förordning om halvledare Utskottet överlade med statssekreterare Emil Högberg, åtföljd av medarbetare från Näringsdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2022) 46 och Regeringskansliets faktapromemoria 2021/22:FPM67. Statssekreterare redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian (se bilaga 3). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Vid sammanträdet närvarade även en tjänsteman från EU-nämndens kansli.
§ 6	Förslag till direktiv om tillbörlig aktsamhet för företag i fråga om hållbarhet och om ändring av direktiv (EU) 2019/1937 Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag COM(2022) 71. M-, SD- och KD-ledamöterna begärde, med stöd av 10 kap. 3 § tredje stycket RO, att utskottet skulle avge ett utlåtande i ärendet. Ärendet bordlades.
§ 7	Tidigt kommunalt ställningstagande till vindkraft (NU4y) Utskottet fortsatte behandlingen av yttrande till miljö- och jordbruksutskott över proposition 2020/21:210 Tidigt kommunalt ställningstagande till vindkraft och motioner. Utskottet fattade beslut i ärendet. Förslag till yttrande nr 4 justerades. Avvikande mening anmäldes dels av S-, V- och MP-ledamöterna, dels av C-ledamöterna, dels av V-ledamoten, dels av KD-ledamoten. Särskilt yttrande anmäldes dels av SD-ledamöterna, dels av MP-ledamoten.
§ 8	Genomförande av elmarknadsdirektivet när det gäller nätverksamhet (NU21) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2021/22:153 om genomförande av elmarknadsdirektivet när det gäller nätverksamhet och motioner. Ärendet bordlades.
§ 9	Ursprungsgarantier – genomförande av det omarbetade förnybartdirektivet (NU17) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2021/22:147 om ursprungsgarantier – genomförande av det omarbetade förnybartdirektivet och motion. Ärendet bordlades.
§ 10	Meddelande om gemensamma europeiska åtgärder för säkrare och mer hållbar energi (NU24) Utskottet fortsatte granskningen av kommissionens meddelande om gemensamma europeiska åtgärder för säkrare och mer hållbar energi COM(2022) 108. Ärendet bordlades.
§ 11	Återrapporter Åsa Eriksson (S) lämnade muntlig återrapport dels från interparlamentariskt utskottsmöte om företags ansvar för allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter i tredje land den 21 april 2022, dels från möte med indonesisk delegation den 27 april 2022. Alexander Christiansson (SD) och Anders Frimert (S) lämnade muntlig återrapport från interparlamentariska möte om subsidiaritetsmekanismen i EU den 25 april 2022.
§ 12	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 10 maj kl. 11.00.
Vid protokollet Bibi Junttila Justeras den 10 maj 2022 Carl-Oskar Bohlin

NÄRINGSUTSKOTTET	FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER				Bilaga 1 till protokoll 2021/22:41
	§ 1–2		§ 3	§ 4–12
	N	V
LEDAMÖTER
Carl-Oskar Bohlin (M), ordf.
Jennie Nilsson, vice ordf. (S)	X		X	X
Mattias Jonsson (S)	X		X	X
Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)	X		X	X
Mattias Bäckström Johansson (SD)	X		X	X
Monica Haider (S)
Helena Lindahl (C)	X		X	X
Birger Lahti (V)	O		X	X
Lotta Olsson (M)
Alexander Christiansson (SD)	X		X	X
Mathias Tegnér (S)	X		X	X
Camilla Brodin (KD)	X		X	X
Åsa Eriksson (S)	X		X	X
Arman Teimouri (L)	X		X	X
Eric Palmqvist (SD)	X		X	X
Amanda Palmstierna (MP)
Peter Helander (C)
SUPPLEANTER
Anders Frimert (S)	X		X	X
Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)	X		X	X
Gunilla Svantorp (S)
Jessica Rosencrantz (M)
Josef Fransson (SD)	O		O	O
Johanna Haraldsson (S)
Per Schöldberg (C)
Lorena Delgado Varas (V)	X		O	O
Åsa Coenraads (M)
Anne Oskarsson (SD)
Joakim Sandell (S)
Andreas Carlson (KD)
Isak From (S)
Helena Gellerman (L)
Yasmine Eriksson (SD)
Anna Sibinska (MP)
Marléne Lund Kopparklint (M)
Gulan Avci (L)
Johan Pehrson (L)
Maria Gardfjell (MP)
Staffan Eklöf (SD)
Ann-Christine From Utterstedt (SD)
Rickard Nordin (C)
Ilona Szatmari Waldau (V)
Hampus Hagman (KD)
Kjell-Arne Ottosson (KD)
Daniel Andersson (S)
Niels Paarup-Petersen (C)	X		X	X
Lorentz Tovatt (MP)			X	X
Hanif Bali (M)	X		X	X
Janine Alm Ericson (MP)	X
Rasmus Ling (MP)			O
N = Närvarande	x = ledamöter som deltagit i handläggningen
V = Votering	o = ledamöter som härutöver har varit närvarande