Protokoll utskottssammanträde 2021/22:28

Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2021/22:28

Finansutskottet

Protokoll	Utskottssammanträde 2021/22:28
Datum	2022-01-20
Tid	kl. 10.30-12.40
Närvarande	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Gunilla Carlsson (S), Ingela Nylund Watz (S), Björn Wiechel (S), Eva Lindh (S), Joakim Sandell (S), Edward Riedl (M), Jan Ericson (M), Boriana Åberg (M), Sofia Westergren (M), Oscar Sjöstedt (SD), Dennis Dioukarev (SD), David Perez (SD), Rickard Nordin (C), Ilona Szatmari Waldau (V), Robert Halef (KD) och Janine Alm Ericsson (MP). Ordföranden passade samtidigt på att hälsa Janine Alm Ericsson (MP) välkommen tillbaka till utskottet. Nio tjänstemän från finansutskottets kansli, en tjänsteman från EU-nämndens kansli och en tjänsteman från skatteutskottets kansli var uppkopplade på distans.
§ 2	Förslag om en europeisk gemensam kontaktpunkt för finansiell och icke-finansiell information (Esap) Utskottet överlade med finansmarknadsminister Max Elger om kommissionens förslag om en europeisk gemensam kontaktpunkt för finansiell och icke-finansiell information (Esap) Underlaget utgjordes av Regeringskansliets Faktapromemoria 2021/22:FPM28 och en presentation (dnr.1125-2021/22). Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt enligt promemorian: Regeringen är positiv till att underlätta tillgång till information för att ytterligare integrera finansiella tjänster och kapitalmarknader inom EU samt främja gränsöverskridande investeringar. Regeringen välkomnar åtgärder som förbättrar förutsättningarna för finansiering av små- och medelstora företag och som bidrar till genomförandet av klimatmålen. Regeringen anser att det är av vikt att hänsyn tas till att begränsa den administrativa bördan för företag och myndigheter samt att beakta budgetrestriktivitet i det fortsatta arbetet. Regeringen avser att agera för att förslagets ekonomiska konsekvenser begränsas både för statens budget och EU-budgeten. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för den redovisade ståndpunkten.
§ 3	Ändrade regler om marknader för finansiella instrument (MiFIR) Utskottet överlade med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om marknader för finansiella instrument (MiFIR). Underlaget utgjordes av Regeringskansliets Faktapromemoria 2021/22:FPM31 och en presentation (dnr.1125-2021/22). Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt enligt promemorian: Regeringen välkomnar den riktade översynen av MiFIR och MiFID II. Regeringen stödjer målet att integrera EU:s kapitalmarknader och stärka konkurrenskraften i EU:s finansiella infrastruktur, samtidigt som marknaderna hålls öppna för företag från länder utanför unionen. Regeringen välkomnar åtgärder för att säkerställa ett högt investerar-skydd för olika sätt att handla finansiella instrument. Regeringen ser positivt på åtgärder för att förbättra marknadernas funktionssätt, inte minst mot bakgrund av de sårbarheter som identifierades på marknaden i början av covid-19-pandemin. Regeringen välkomnar därför åtgärder för att förbättra transparensen, i synnerhet på obligationsmarknaden. Dessa åtgärder bör utformas så att de bidrar till minskad komplexitet och ökad harmonisering inom EU. Samtidigt är det viktigt att deltagarna på obligationsmarknaden kan hantera risker så att marknadens funktionssätt säkerställs. Det är också viktigt att mandatet för Esma att föreslå tekniska tillsyns-standarder som kommissionen ska anta för att specificera transparensreglerna är tydligt avgränsat. Regeringen instämmer i kommissionens analys att den fragmenterade marknaden har gjort att det är kostsamt att få en fullständig bild av handeln på värdepappersmarknaden. Regeringen är positiv till ökad transparens och harmonisering av marknadsdata. Regeringen anser dock att det är viktigt att kostnaderna för marknadsaktörerna för de åtgärder som vidtas inte överstiger nyttan med åtgärderna. Förslaget om CTP behöver därför analyseras ytterligare. För den svenska marknadens del ser regeringen framför allt ett värde i att åstadkomma konsolidering av marknadsdata för obligationer. Regeringen avser att agera för att förslagets ekonomiska konsekvenser begränsas både för statens budget och EU-budgeten. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för den redovisade ståndpunkten.
§ 4	Ändrade regler om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFMD) Utskottet överlade med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om förvaltare av alternativa investeringsfonder (AIFMD) Underlaget utgjordes av Regeringskansliets Faktapromemoria 2021/22:FPM29 och en presentation (dnr.1125-2021/22). Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt enligt promemorian: Regeringen välkomnar översynen av AIFM-direktivet och ändringarna i UCITS-direktivet. Det är positivt att översynen begränsats till de aktuella områdena eftersom bedömningen är att båda direktiven överlag är välfungerande. Regeringen är positiv till att kommissionens förslag tar sikte på att hantera finansiella stabilitetsrisker i fondsektorn, inte minst mot bakgrund av sårbarheter som identifierades på marknaden i början av covid-19-pandemin. Regeringen välkomnar därför förslagen om verktyg för likviditetshantering och om reglering av långivande fonder. Regeringen stödjer en mer ändamålsenlig tillsynsrapportering, med hänsyn tagen till den administrativa bördan för företag och behöriga myndigheter. Regeringen välkomnar att reglerna om delegering förtydligas. Regeringen avser att verka för att uppnå en bra balans mellan å ena sidan förutsättningar att utöva tillsyn och säkra investerarskydd, och å andra sidan förutsättningar för en effektiv och konkurrenskraftig fondförvaltning. Slutligen välkomnar regeringen att reglerna i AIFM- och UCITS-direktiven överensstämmer när det underlättar för aktörer som förvaltar båda fondslagen. Regeringen avser att agera för att förslagets ekonomiska konsekvenser begränsas både för statens budget och EU-budgeten. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för den redovisade ståndpunkten.
§ 5	Ändrade regler om europeiska långsiktiga investeringsfonder (ELTIF) Utskottet överlade med finansmarknadsminister Max Elger om ändrade regler om europeiska långsiktiga investeringsfonder (ELTIF) Underlaget utgjordes av Regeringskansliets Faktapromemoria 2021/22:FPM30 och en presentation (dnr.1125-2021/22). Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt enligt promemorian: Regeringen stödjer målsättningen att öka finansieringsmöjligheter för små- och medelstora bolag samt främja långsiktiga investeringar. Mot bakgrund av fondernas långsiktiga natur och begränsade möjligheter till inlösen avser regeringen dock verka för att lättnader i reglerna kring marknadsföring av Eltif-fonder till konsumenter inte sker på bekostnad av ett högt konsumentskydd. Regeringen avser att agera för att förslagets eventuella ekonomiska konsekvenser begränsas både för statens budget och EU-budgeten. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för den redovisade ståndpunkten.
§ 6	Med anledning av förslag om elskatten Finansminister Mikael Damberg informerade utskottet med anledning av M-ledamöternas förslag till utskottsinitiativ om elskatt och om regeringens förslag om elpriskompensation. Statsrådet deltog på distans tillsammans med två tjänstemän.
§ 7	Anmälningar Utskottet beslutade att begära in regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i kommissionens förslag till rådets beslut om ändring av beslut (EU, Euratom) 2020/2053 om systemet för Europeiska unionens egna medel, COM(2021) 570. Inför utskottets årliga öppna utfrågning om finansiell stabilitet 1 februari på temat: Sårbarheter och motståndskraft i ekonomin i ljuset av ökande skulder hos hushåll och kommersiella fastighetsföretag) – Meddela kansliet senast 27 januari vilka ledamöter från respektive parti som avser att ställa frågor vid utfrågningen och om deltagandet då sker digitalt eller fysiskt (i Andrakammarsalen). Vårens konferens för stabilitet, ekonomisk samordning och styrning i EU (SESS-konferensen) är planerad till 15-16 mars i Bryssel. Konferensen anordnas av det franska ordförandeskapet tillsammans med Europaparlamentet. Kansliet återkommer med inbjudan när den inkommit.
§ 8	Omfördelning av motioner Utskottet beslutade att ta emot följande motioner: 2021/22:1100 om lån för bostad och översyn av kreditrestriktioner av Magdalena Schröder (M) från civilutskottet. 2021/22:3404 om att säkerställa kommunal service av Nicklas Attefjord m.fl. (MP) från civilutskottet. 2021/22:3997 yrkande 80 om startlån för förstagångsköpare av Jakob Olofsgård m.fl. (L) från civilutskottet. Utskottet beslutade att överlämna följande motionsyrkanden: 2021/22:4114 yrkande 6-8 om stärkta resurser till språkförskola och utökad undervisningstid i skolan av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) till utbildningsutskottet. 2021/22:4219 yrkande 5 om servicekontor av Camilla Brodin m.fl. (KD) till konstitutionsutskottet. 2021/22:4065 yrkande 38 om upphandling av grönytor för äldreboenden av Nicklas Attefjord m.fl. (MP) till socialutskottet. 2021/22:919 yrkande 1 om kommunernas möjligheter att samordna etableringsinsatser av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) till arbetsmarknadsutskottet. 2021/22:2147 yrkande 4-5 om ersättningar till anställda som utsatts för hot och våld i sin tjänsteutövning av Johan Büser (S) till justitieutskottet. Överlämnandet gäller under förutsättning att det mottagande utskottet tar emot yrkandena.
§ 9	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll nr 2021/22:26 och 27.
§ 10	Ändringar i EU:s kapitaltäckningsregelverk Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av kommissionens förslag om Ändringar i EU:s kapitaltäckningsregelverk COM(2021) 665. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
§ 11	Övrigt M-ledamöternas förslag om elskatt bordlades. V-, M- och MP-ledamöterna anmälde varsina förslag till utskottsinitiativ. Förslagen bordlades. Utskottet beslutade att kalla ansvarigt statsråd/statssekreterare till ett kommande sammanträde för att yttra sig över förslagen från M- och MP- ledamöterna. Utskottet beslutade att kalla regeringsföreträdare och relevanta berörda myndigheter till ett kommande sammanträde för en genomgång om hur pandemistöden fungerar.
§ 12	Nästa sammanträde Tisdag 25 januari kl. 10.30.
	Justeras Åsa Westlund

Närvaro och voteringsförteckning – – Bilaga 1 till protokoll 2021/22:28

§1

§2-12

Ledamöter

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Åsa Westlund (S) Ordförande

X

X

Elisabeth Svantesson (M) vice ordförande

X

X

Gunilla Carlsson (S)

X

Edward Riedl (M)

X

Oscar Sjöstedt (SD)

X

Adnan Dibrani (S)

X

X

Martin Ådahl (C)

X

Ulla Andersson (V)

X

Jan Ericson (M)

X

Dennis Dioukarev (SD)

X

Ingela Nylund Watz (S)

X

Jakob Forssmed (KD)

X

X

Björn Wiechel (S)

X

Mats Persson (L)

X

Charlotte Quensel (SD)

X

X

Janine Alm Ericsson (MP)

X

Boriana Åberg (M)

X

Suppleanter

Joakim Sandell (S)

O

Sofia Westergren (M)

O

Eva Lindh (S)

O

Josefin Malmqvist (M)

Sven-Olof Sällström (SD)

Johan Andersson (S)

Lars Thomsson (C)

Ida Gabrielsson (V)

Saila Quicklund (M)

Ann-Christine From (SD)

Monica Haider (S)

Robert Halef (KD)

O

Teres Lindberg (S)

Joar Forssell (L)

Staffan Eklöf (SD)

Rasmus Ling (MP)

Kjell Jansson (M)

Jörgen Grubb (SD)

Clara Aranda (SD)

Johan Pehrson (L)

Gulan Avci (L)

Alireza Akhondi (C)

Tony Haddou (V)

Hampus Hagman (KD)

Andreas Carlsson (KD)

Elisabeth Falkhaven (MP)

Jörgen Hellman (S)

Sultan Kayhan (S)

Ilona Szatmari Waldau (V)

O

Jessica Rosencrantz (M)

David Perez (SD)

O

Rickard Nordin (C)

O

N= Närvarande X= ledamöter som deltagit i handläggningen

V= Votering O= ledamöter som härutöver varit närvarande