Protokoll utskottssammanträde 2020/21:6

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2020/21:6

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:6
DATUM	2020-10-20
TID	11:00–12:15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

Medgivande att delta på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Roger Haddad (L), Pia Nilsson (S), Lars Püss (M), Patrick Reslow (SD), Caroline Helmersson Olsson (S), Marie-Louise Hänel Sandström (M), Linus Sköld (S), Gudrun Brunegård (KD), Annika Hirvonen Falk (MP), Maria Nilsson (L), Roza Güclü Hedin (S), Noria Manouchi (M), Jörgen Grubb (SD), Aylin Fazelian (S), Niels Paarup-Petersen (C) och Nermina Mizimovic (S).

EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om en europeisk kompetensagenda för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet om en europeisk kompetensagenda för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft. Samtliga från Utbildningsdepartementet deltog på distans. Underlag för överläggningen Faktapromemoria från Regeringskansliet 2019/20:FPM59 Rådsdokument 9349/20 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar initiativet till en uppdaterad och moderniserad kompetensagenda för att genomföra övergången mot ett mer digitalt och grönt samhälle och bidra till återhämtning från covid-19-pandemin. Regeringen delar synen att kompetensagendan ska främja livslångt lärande och förse människor med en mer relevant kompetens som krävs på arbetsmarknaden idag och i framtiden. Arbetskraftens tillgång till utbildning och kompetensutveckling såväl inom arbetslivet som inom formell och icke-formell utbildning är avgörande för att möta efterfrågan på arbetsmarknaden nu och i framtiden och för konkurrenskraft, social rättvisa och samhällets motståndskraft. Tillgång till utbildning och kompetensutveckling är också avgörande för vuxnas möjlighet att planera och delta i fort- och vidareutbildning eller omskolning. Regeringen delar kommissionens bedömning att övergången till grön ekonomi och digitaliseringen kräver investeringar i kompetensutveckling och att utbildningsmöjligheter och insatser för att locka och behålla talanger inom dessa områden bör vara ett prioriterat område. Regeringen välkomnar att kompetensagendan syftar till att främja arbetskraftens bredare kompetens och det livslånga lärandet samtidigt som vikten av specialiserad kompetens lyfts fram. Regeringen välkomnar även att kommissionen belyser vikten av satsningar på kompetensutveckling för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden, så som personer med funktionsnedsättning. Regeringen anser att yrkesutbildning som är en del av det formella utbildningssystemet inte kan ses isolerat från annan utbildning. Det blir allt viktigare att kunna röra sig mellan yrkesutbildning och generell utbildning inom alla utbildningsnivåer för att komplettera sin utbildning. Detta är särskilt viktigt i perspektivet livslångt lärande och möjligheter för att gå i och ur utbildning genom hela livet. Regeringen välkomnar ett ökat samarbete som inbegriper alla berörda aktörer. Det är dock viktigt att komma ihåg att olika aktörer har olika uppdrag och syften med de kompetensutvecklingsinsatser de anordnar. När det gäller förslaget om förstärkt kompetensinventering delar regeringen kommissionens uppfattning att tillgång till information om arbetsmarknadens kompetensbehov är viktigt för att planera kompetensinsatser och för att människor ska kunna fatta välgrundade beslut om utbildning. När det gäller arbetet med att förutse kompetensbehov på arbetsmarknaden menar regeringen att det är viktigt att lokala och regionala bedömningar även tar hänsyn till de nationella prognoser som görs av till exempel nationella statistikbyråer och myndigheter. Avseende förslaget om en rekommendation om yrkesutbildning kan regeringen välkomna en rekommendation som lägger grunden för ett fortsatt fördjupat samarbete mellan regeringar och arbetsmarknadens parter inom yrkesutbildning. Regeringen välkomnar särskilt att förslaget bygger vidare på det arbete som har åstadkommits hittills. Regeringen anser att det är angeläget att det fördjupade samarbetet inom yrkesutbildning även fortsättningsvis fokuserar på öppenhet och gemensamt förtroende för varandras system och inte på att harmonisera utbildningssystemen i Europa. Utbildning är nationell kompetens och speglar tradition och behov på den nationella arbetsmarknaden. Avseende förslaget om mikromeriter delar regeringen kommissionens målsättning att vuxna ska kunna bygga vidare på lärande från olika aktörer genom livet men anser att förslaget om mikromeriter behöver utvecklas så att det framgår hur mikromeriter kan underlätta ackumulering av läranderesultat. Vad skillnaden är mellan mikromeriter och övriga certifikat och intyg samt om det kommer att göras skillnad mellan dessa mikromeriter och andra certifikat på Europass sida för digitala meriter behöver tydliggöras. Regeringen avser att arbeta för att alla delar av kompetensagendan genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv för att säkerställa ett effektivt genomförande och utfall som likvärdigt gynnar såväl kvinnor som män. Målen för EU:s jämställdhetsstrategi är en central utgångspunkt för Sveriges arbete för att jämställdhet genomsyrar kompetensagendan. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ledamöterna från Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande ståndpunkt. Vår bestämda uppfattning är att EU inte ska sätta en kompetensagenda vare sig för sysselsättning eller utbildning, då detta är en uppgift som åligger de enskilda medlemsstaterna och även fortsättningsvis ska vara en del av den nationella kompetensen. Vi är också emot den tilltänkta finansieringen av kompetensutveckling från EU:s budget, då vi inte vill se någon styrning av nationella kompetensutvecklingsåtgärder från Bryssel. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om rådets rekommendation om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft Utskottet biträdd med statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg, departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet om rådets rekommendation om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft. Samtliga från Utbildningsdepartementet deltog på distans. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 383-2020/21) Rådsdokument 10854/20 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar rekommendationen om yrkesutbildning som lägger grunden för ett fortsatt fördjupat samarbete mellan regeringar och arbetsmarknadens parter inom yrkesutbildning. Regeringen välkomnar särskilt att förslaget bygger vidare på det arbete som har åstadkommits hittills inom yrkesutbildningsområdet. Regeringen anser att det är angeläget att det fördjupade samarbetet inom yrkesutbildning även fortsättningsvis fokuserar på öppenhet och gemensamt förtroende för varandras system och inte på att harmonisera utbildningssystemen i Europa. Utbildning är nationell kompetens och speglar tradition och behov på den nationella arbetsmarknaden. Regeringens bedömning är att den föreslagna rådsrekommendationen håller sig inom EU:s kompetens på utbildningsområdet. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om förordning om inrättande av ”Erasmus”: Unionens program för utbildning, ungdom och idrott och om upphävande av förordning (EU) nr 1288/2013 Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg, departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet om förordning om inrättande av ”Erasmus”: Unionens program för utbildning, ungdom och idrott och om upphävande av förordning (EU) nr 1288/2013. Samtliga från Utbildningsdepartementet deltog på distans. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 384-2020/21) Rådsdokument 10639/2020 Rådsdokument WK 9230/2020 INIT Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom förslaget till den interna budgetfördelningen som endast innebär mindre och välmotiverade justeringar i den procentuella fördelningen. Regeringen bedömer att kompromissförslaget om att inkludera DiscoverEU i Erasmusprogrammet bör stödjas. Detta då regeringen stödjer en fortsättning på initiativen Europauniversitet och Centres of Vocational Excellence. Vidare finns i kompromissförslaget tydligare skrivningar om att lärandekomponenten i DiscoverEU måste stärkas, och regeringen avser att fortsatt verka för att DiscoverEU ska ges en så begränsad budget som möjligt. Regeringen kan stödja kompromissförslaget avseende styrningsfrågan. Regeringen bedömer att det är nödvändigt att gå Europaparlamentet till mötes i denna fråga för att nå en överenskommelse om Erasmusprogrammet. Regeringen stödjer det tyska ordförandeskapets utgångspunkt att det föreslagna annexet ska innehålla så öppna och flexibla skrivningar som möjligt. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ledamöterna från Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande ståndpunkt. Vi kan inte ställa oss bakom kompromissförslaget om att inkludera DiscoverEU i Erasmusprogrammet. Vi menar att detta bör behandlas helt separat från utbildningsprogrammet i övrigt, då det har alltför svagt utbildningsfokus. Vi ställer oss inte heller bakom en ökning av budgeten för Erasmusprogrammet. Vidare ifrågasätter vi delar av de programområden som omnämns i förslaget till förordning. Vi anser det vara för mycket politisk styrning i programmet Erasmus+. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om rådsslutsatser om digital utbildning i Europas kunskapssamhällen Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg, departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet om rådsslutsatser om digital utbildning i Europas kunskapssamhällen. Samtliga från Utbildningsdepartementet deltog på distans. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (Dnr 385-2020/21) Rådsdokument 11254/20 Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan välkomna utkastet till rådsslutsatser som i ljuset av den senaste tidens fjärr- och distansundervisning är högst aktuella. Regeringen anser att det är positivt att utkastet till slutsatser lyfter vikten av ett sammanhållet perspektiv på digital utbildning. Det är dock viktigt att understryka att digital utbildning inte passar alla utbildningsformer och alla elever och studenter och att utbildning med fysisk närvaro fortsatt är mycket värdefull. Regeringen välkomnar att utkastet till slutsatser tar upp erfarenheterna från vårens fjärr- och distansundervisning, och kan påtala att det är särskilt viktigt att ta hänsyn till de utmaningar som finns för vissa grupper att ta del av digital utbildning. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna håller sig inom EU:s kompetens på utbildningsområdet. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

EU-information om handlingsplan för digital utbildning 2021–2027 Statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg, departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet deltog på distans och informerade om handlingsplan för digital utbildning 2021–2027.

EU-information om ett europeiskt utbildningsområde till 2025 Statsrådet Anna Ekström biträdd av kansliråden Carina Lindén och Moa Ageberg, departementssekreteraren Christian Magnusson samt politiskt sakkunnige Mattias Samuelsson från Utbildningsdepartementet deltog på distans och informerade om ett europeiskt utbildningsområde till 2025.

Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2019/20:5.

8 §

Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 22 oktober 2020 kl. 10.00.

Vid protokollet Mimmi Lapadatovic Justeras torsdagen den 22 oktober 2020 Gunilla Svantorp

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2020/21:6

§ 1

§ 2-3

§ 4-8

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunilla Svantorp (S), ordförande

X

X

X

Roger Haddad (L), förste vice ordförande

X

X

Kristina Axén Olin (M), andre vice ordförande

X

X

X

Pia Nilsson (S)

X

X

Lars Püss (M)

X

X

Patrick Reslow (SD)

X

X

Caroline Helmersson Olsson (S)

X

X

Fredrik Christensson (C)

X

X

X

Daniel Riazat (V)

X

X

X

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

X

X

Robert Stenkvist (SD)

X

X

X

Linus Sköld (S)

X

X

Gudrun Brunegård (KD)

X

X

Tomas Kronståhl (S)

Michael Rubbestad (SD)

Annika Hirvonen Falk (MP)

X

X

Maria Nilsson (L)

X

X

SUPPLEANTER

Roza Güclü Hedin (S)

X

Noria Manouchi (M)

O

O

Malin Larsson (S)

Johan Hultberg (M)

Jörgen Grubb (SD)

X

X

Aylin Fazelian (S)

O

X

Ulrika Heie (C)

Ilona Szatmari Waldau (V)

Ulrika Heindorff (M)

Ebba Hermansson (SD)

Anna Wallentheim (S)

Andreas Carlson (KD)

Alexandra Völker (S)

Lina Nordquist (L)

Clara Aranda (SD)

Leila Ali-Elmi (MP)

Ann-Britt Åsebol (M)

Linda Lindberg (SD)

Richard Jomshof (SD)

Robert Hannah (L)

Joar Forssell (L)

Mats Berglund (MP)

Niels Paarup-Petersen (C)

O

O

Linda Westerlund Snecker (V)

Pia Steensland (KD)

Ingemar Kihlström (KD)

Anna Sibinska (MP)

Åsa Lindestam (S)

Sanne Lennström (S)

Per Lodenius (C)

Nermina Mizimovic (S)

O

O

Stina Larsson (C)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande