Protokoll utskottssammanträde 2020/21:52

Utskottens protokollSocialutskottets protokoll 2020/21:52

RIKSDAGEN

SOCIALUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:52
DATUM	2021-04-20
TID	11.00–12.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§1	Medgivande att delta på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Kristina Nilsson (S), Camilla Waltersson Grönvall (M), Ann-Christin Ahlberg (S), Johan Hultberg (M), Per Ramhorn (SD), Mikael Dahlqvist (S), Karin Rågsjö (V), Carina Ståhl Herrstedt (SD), Dag Larsson (S), Lina Nordquist (L), Christina Östberg (SD), Nicklas Attefjord (MP), Pia Steensland (KD), Mats Wiking (S), Ulrika Jörgensen (M), Clara Aranda (SD), Anders W Jonsson (C), Maj Karlsson (V), Gudrun Brunegård (KD), Barbro Westerholm (L), Linda Lindberg (SD), Bengt Eliasson (L), Johanna Jönsson (C), Ann-Britt Åsebol (M), Inge Ståhlgren (S), Mats Sander (M) och Lena Emilsson (S). Sex tjänstemän från utskottets kansli var uppkopplade på distans. En tjänsteman från EU-nämndens kansli var uppkopplad på distans under punkterna 2–4.
§ 2	EU-information från Socialdepartementet Statssekreterare Elin Almqvist, Socialdepartementet, med medarbetare informerade på distans om aktuella EU-frågor.
§ 3	Överläggning - under förutsättning av utskottets beslut - med företrädare för regeringen Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att överlägga med regeringen och överlade därefter med statssekreterare Elin Almqvist, Socialdepartementet, med medarbetare på distans. Underlaget utgjordes av det portugisiska ordförandeskapets utkast till rådsslutsatser om EU:s strategi för rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021-2030, COM(2021) 101, och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 1796–2020/21). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar att det portugisiska ordförandeskapet har föreslagit rådsslutsatser för att uppmärksamma EU:s strategi om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021-2030. Regeringen välkomnar kommissionens meddelande om Europas nya strategi för rättigheter för personer med funktionsnedsättning som tydligt utgår från konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och anser att det är ett strategiskt viktigt instrument för att implementera konventionen. Regeringen delar på övergripande nivå den analys och de slutsatser som kommissionen presenterar i meddelandet. Vidare stödjer regeringen kommissionen vad gäller vikten att i strategin synliggöra vad konsekvenserna av pandemin har inneburit för personer med funktionsnedsättning samt hur det orsakat ytterligare hinder och ökad ojämlikhet. Regeringen välkomnar att strategin främjar ett intersektionellt perspektiv och välkomnar att barn- och äldreperspektivet har förtydligats. Vidare anser regeringen att det är positivt att EU fortsätter att stödja civilsamhällesorganisationer så att företrädare för personer med funktionsnedsättning ska kunna delta i alla relevanta processer. Regeringen anser att det är positivt att tillgänglighet integreras i relevanta politiska åtgärder och insatser i enlighet med den nationella funktionshinderspolitiken. Det är positivt att våldsutsatthet hos kvinnor med funktionsnedsättning lyfts i strategin, men regeringen anser att det hade varit viktigt med ett integrerat jämställdhetsperspektiv även i övriga delar. Statistik och övrig information bör presenteras och analyseras uppdelat på kön. Regeringen stödjer ambitionen att öka tillgängligheten i unionen ytterligare genom att identifiera brister. Regeringen anser att förslag om utbyte av erfarenheter och att tillhandahålla medlemsstaterna praktisk rådgivning för att stödja fullgörandet av skyldigheterna beträffande tillgänglighet enligt exempelvis direktiven om offentlig upphandling är en strategiskt viktig åtgärd. Regeringen ser positivt på utgångspunkten att EU-regler om tillgänglighet genomförs och utvärderas på ett korrekt sätt, samtidigt som brister och behovet av ytterligare åtgärder identifieras. Arbetet med att identifiera och åtgärda befintliga hinder för att öka tillgängligheten är också en prioriterad inriktning för genomförandet av den nationella funktionshinderspolitiken. Regeringen anser att det är viktigt att fortsätta arbetet med att stärka förutsättningarna för ökad sysselsättning och förbättra arbetsmarknadsdeltagandet för personer med funktionsnedsättning och är positiv till att det tydliggörs i strategin. Regeringens delar bedömningen att strategin tillsammans med de övriga jämlikhetsstrategier som antagits för att bekämpa diskriminering i alla dess former kommer att stärka EU:s roll som global partner för att uppnå FN:s mål för hållbar utveckling och främja mänskliga rättigheter. Att förebygga och motverka diskriminering är en viktig utgångspunkt vad gäller implementering av mänskliga rättigheter och är en prioriterad inriktning för genomförandet av den nationella funktionshinderspolitiken. Regeringen ser också positivt på strategins ambition vad gäller främjandet av deltagande i demokratiska processer för personer med funktionsnedsättning, bland annat genom samarbete med medlemsstaterna och diskussioner i det europeiska valsamarbetsnätverket och Europaparlamentet, för att garantera de medborgerliga och politiska rättigheterna för personer med funktionsnedsättning på likvärdiga grunder som andra. Regeringen välkomnar att EU har för avsikt att på ett tydligare sätt främja rättigheterna för personer med funktionsnedsättning i unionens externa förbindelser. Det är avgörande att fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna avseende arbetsmarknad, inklusive parternas autonomi, sociala frågor och utbildning respekteras. Överläggningen motiverade statssekreteraren att göra följande tillägg till ståndpunkten: Efter första meningen i andra stycket ska följande införas: Regeringen välkomnar strategins uttalade ståndpunkt att verka för avinstitutionalisering och att ge stöd till medlemsländerna för att främja det arbetet. Sist i femte stycket ska följande införas: Regeringen anser också att det är viktigt att förutsättningarna för jämlik utbildning stärks både avseende personer med fysiska, intellektuella och kognitiva funktionsnedsättningar. I sjunde stycket ska orden ”likvärdiga grunder” ersättas med orden ”lika villkor”. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Överläggning - under förutsättning av utskottets beslut - med företrädare för regeringen Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att överlägga med regeringen och överlade därefter med statssekreterare Elin Almqvist, Socialdepartementet, med medarbetare på distans. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till rådsrekommendation om inrättande av en europeisk barngaranti, COM(2021) 137, och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 1795–2020/21). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar att frågor om bekämpning av fattigdom och social utestängning lyfts, inte minst i relation till effekterna av utbrottet av covid-19. Att motverka barnfattigdom handlar både om åtgärder för att minska fattigdomen och att minska fattigdomens effekter. Arbetet med att motverka barnfattigdom handlar om att bryta negativa mönster som ibland spänner över flera generationer, vilket kräver ett långsiktigt och strukturerat arbete. Ett ändamålsenligt arbete bör innefatta t.ex. såväl åtgärder för att stödja föräldrars deltagande på arbetsmarknaden som åtgärder som främjar barns delaktighet i samhället och motverkar social utestängning. I sammanhanget är det viktigt att ta hela välfärdssystemets effekter i beaktande. Starka och välfungerande nationella system för socialt skydd bidrar till ökad jämlikhet, jämställdhet och ekonomisk tillväxt samt verkar stabiliserande i kristider. I fråga om fattigdomsbekämpning är det viktigt att alla medlemsstater tar sitt ansvar för att bekämpa fattigdom, inklusive barnfattigdom. Regeringen anser att medlemsstaternas möjligheter att utforma integrerade och långsiktiga åtgärder som fungerar i den nationella kontexten inte ska begränsas. Det är därför positivt att kommissionen har valt att presentera den europeiska barngarantin i form av ett utkast till rådsrekommendation. Det är även positivt att en gemensam uppföljning av rekommendationen föreslås ska ske inom existerande ramverk så som den europeiska planeringsterminen. Uppföljningen av rekommendationen bör vara proportionerlig i förhållande till syftet och befintliga strukturer för rapportering bör användas i möjligaste mån. Det är av stor vikt att rådsrekommendationen inte innebär en oproportionerlig administrativ eller ekonomisk börda för medlemsstaterna. Regeringen välkomnar erfarenhetsutbyte och utbyte av goda exempel på hur man kan arbeta för att stärka stödet till utsatta barn för att säkerställa alla barns tillgång till väsentliga tjänster så som skola och hälso- och sjukvård. Regeringen kommer att verka för att barnrättsperspektivet och jämställdhetsperspektivet i rådsrekommendationen stärks samt att skrivningar om familjer inte blir exkluderande för olika typer av familjekonstellationer. Det är avgörande att fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna avseende bland annat sociala frågor, arbetsmarknad, bostadspolitik och utbildning respekteras. Överläggningen motiverade statssekreteraren att göra följande tillägg till ståndpunkten: I inledningen av fjärde stycket ska följande införas: Regeringen vill understryka att ansvaret för att bekämpa barnfattigdom och social utestängning i grunden är medlemsstaternas ansvar. I fjärde stycket ska ordet ”därför” införas mellan orden ”välkomnar” och ”erfarenhetsutbyte”. I fjärde stycket ska ordet ”tillgång” ersättas med ordet ”rätt”. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. M-ledamöterna, SD-ledamöterna och C-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att tillägget i det fjärde stycket ska ha följande lydelse: Regeringen vill understryka att ansvaret för att bekämpa barnfattigdom och social utestängning är medlemsstaternas ansvar. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:51.
§ 6	Kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården m.m. (SoU17) Utskottet behandlade motioner om kompetensförsörjning inom hälso- och sjukvården m.m. Ärendet bordlades
§ 7	Fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen (SoU34) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2020/21:107 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 8	Förslagen till utskottsinitiativ om vaccininköp och vaccinleveranser Utskottet fortsatte behandlingen av förslagen till utskottsinitiativ om vaccininköp och vaccinleveranser. Ärendet bordlades.
§ 9	Ett stärkt barnrättsperspektiv i vårdnadstvister Utskottet behandlade fråga om yttrande till civilutskottet över proposition 2020/21:150 Ett stärkt barnrättsperspektiv i vårdnadstvister och motioner. Ärendet bordlades.
§ 10	Kanslimeddelanden Kanslichefen informerade kort om arbetsplanen.
§ 11	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 12	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdag den 22 april 2021 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 22 april 2021

SOCIALUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2020/21:52

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5-8

§ 9

§10-12

§

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Acko Ankarberg Johansson (KD), ordf.

X

X

X

X

X

X

X

Kristina Nilsson (S), vice ordf.

X

X

X

X

X

X

Camilla Waltersson Grönvall (M)

X

X

X

X

X

X

Ann-Christin Ahlberg (S)

X

X

X

X

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

X

X

X

X

Per Ramhorn (SD)

X

X

X

X

X

X

Mikael Dahlqvist (S)

X

X

X

X

X

X

Sofia Nilsson (C)

Karin Rågsjö (V)

X

O

O

X

X

X

Ulrika Heindorff (M)

Carina Ståhl Herrstedt (SD)

X

X

X

X

X

X

Yasmine Bladelius (S)

Dag Larsson (S)

X

X

X

X

X

X

Lina Nordquist (L)

X

O

X

X

X

X

Christina Östberg (SD)

X

X

O

X

O

X

Nicklas Attefjord (MP)

X

X

X

X

X

X

Pia Steensland (KD)

X

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Mats Wiking (S)

X

X

X

X

X

X

Ulrika Jörgensen (M)

X

X

X

X

X

X

Magnus Manhammar (S)

John Weinerhall (M)

Clara Aranda (SD)

O

O

O

O

O

O

Marianne Pettersson (S)

Anders W Jonsson (C)

X

X

X

X

X

X

Maj Karlsson (V)

O

X

X

O

O

O

Noria Manouchi (M)

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Eva Lindh (S)

Gudrun Brunegård (KD)

O

O

O

O

O

O

Heléne Björklund (S)

Barbro Westerholm (L)

O

O

O

O

O

O

Linda Lindberg (SD)

O

O

X

O

X

O

Camilla Hansén (MP)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

Cassandra Sundin (SD)

Jennie Åfeldt (SD)

Bengt Eliasson (L)

O

X

O

O

O

O

Juno Blom (L)

Per Lodenius (C)

Lorena Delgado Varas (V)

Roland Utbult (KD)

Jakob Forssmed (KD)

Marlene Burwick (S)

Thomas Hammarberg (S)

Johanna Jönsson (C)

O

O

O

-

-

-

Ann-Britt Åsebol (M)

O

O

O

O

O

O

Inge Ståhlgren (S)

O

O

O

O

O

O

EXTRA SUPPLEANTER

Mats Sander (M)

O

O

O

O

O

O

Lena Emilsson (S)

O

O

O

O

O

O

N = Närvarande V = Votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande