Protokoll utskottssammanträde 2020/21:48

Utskottens protokollSocialutskottets protokoll 2020/21:48

RIKSDAGEN

SOCIALUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:48
DATUM	2021-03-30
TID	11.00–11.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§1	Medgivande att delta på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Kristina Nilsson (S), Camilla Waltersson Grönvall (M), Ann-Christin Ahlberg (S), Johan Hultberg (M), Per Ramhorn (SD), Mikael Dahlqvist (S), Sofia Nilsson (C), Karin Rågsjö (V), Carina Ståhl Herrstedt (SD), Dag Larsson (S), Lina Nordquist (L), Christina Östberg (SD), Nicklas Attefjord (MP), Pia Steensland (KD), Mats Wiking (S), Ulrika Jörgensen (M), Clara Aranda (SD), Anders W Jonsson (C), Maj Karlsson (V), Gudrun Brunegård (KD), Barbro Westerholm (L), Marie-Louise Hänel Sandström (M), Inge Ståhlgren (S), Mats Sander (M) och Lena Emilsson (S). Tre tjänstemän från utskottets kansli var uppkopplade på distans. En tjänsteman från EU-nämndens kansli var uppkopplad på distans under punkterna 2–3.
§ 2	Överläggning - under förutsättning av utskottets beslut - med företrädare för regeringen Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att överlägga med regeringen och överlade därefter med statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare på distans. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en ram för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg om vaccination, testning och tillfrisknande för att underlätta fri rörlighet under covid-19-pandemin (digitalt grönt intyg), COM(2021) 130 och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 1591–2020/21). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar att kommissionen har presenterat sitt förslag och anser att det finns ett mervärde med en gemensam EU-ansats när det gäller intyg som syftar till att underlätta den fria rörligheten. Regeringen kan därför ställa sig positiv till initiativet. Regeringen vill understryka att smittskyddsåtgärder huvudsakligen är medlemsstaternas ansvar, även om nationella åtgärder som begränsar den fria rörligheten inom EU måste vara proportionerliga och nödvändiga. När det gäller negativa test finns det vissa utmaningar för svensk del i fråga om hur sådan information kan systematiseras och tillgängliggöras, varför regeringen vill verka för att förordningen tar höjd för arbete i medlemsstaterna i detta avseende. Regeringen menar att införande av tillfrisknandeintyg är förknippat med osäkerhet vad avser immunitet på grund av bristande evidens. Regeringen anser att finansieringen för ett sådant system ska rymmas inom de beslutade utgiftstaken i den fleråriga budgetramen (MFF). Regeringen anser också att det är viktigt att förslaget är koherent med globala initiativ och lösningar inom ramen för Världshälsoorganisationens arbete. Vidare anser regeringen att det är viktigt att beakta risker som rör integritet och informationssäkerhet i detta sammanhang. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att det varit för kort om tid för att sätta sig in i frågorna och att det finns ett behov av ytterligare underlag och att det finns svårigheter med att överblicka konsekvenserna av förslaget. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Överläggning - under förutsättning av utskottets beslut - med företrädare för regeringen Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att överlägga med regeringen och överlade därefter med statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare på distans. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en ram för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg om vaccination, testning och tillfrisknande för tredjelandsmedborgare som lagligen vistas eller är lagligen bosatta på medlemsstaters territorier under covid-19-pandemin (digitalt grönt intyg), COM(2021) 140 och en överläggningspromemoria från Socialdepartementet (dnr. 1591–2020/21). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Vad avser den åtföljande förordningen som reglerar utfärdande av digitala gröna intyg till tredjelandsmedborgare som vistas lagligen på medlemsstaternas territorium anser regeringen att även tredjelandsmedborgare ska ha möjlighet att få intyg utfärdade så snart detta är praktiskt och juridiskt genomförbart. Vad gäller hur detta genomförs är det dock angeläget att påtala att detta faller under nationell kompetens. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att det varit för kort om tid för att sätta sig in i frågorna och att det finns ett behov av ytterligare underlag och att det finns svårigheter med att överblicka konsekvenserna av förslaget. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:47.
§ 5	Mottagande av motion Utskottet tog emot motion 2020/21:3277 yrkande 10 av Johan Pehrson m.fl. (L) från justitieutskottet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Fråga om inhämtning av regeringens bedömning Utskottets beslutade att begära information om regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en ram för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg om vaccination, testning och tillfrisknande för att underlätta fri rörlighet under covid-19-pandemin (digitalt grönt intyg), COM(2021) 130. Regeringen ska enligt 10 kap. 10 § andra stycket RO lämna information inom två veckor. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Fråga om inhämtning av regeringens bedömning Utskottets beslutade att begära information om regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen i kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en ram för utfärdande, kontroll och godtagande av interoperabla intyg om vaccination, testning och tillfrisknande för tredjelandsmedborgare som lagligen vistas eller är lagligen bosatta på medlemsstaters territorier under covid-19-pandemin (digitalt grönt intyg), COM(2021) 140. Regeringen ska enligt 10 kap. 10 § andra stycket RO lämna information inom två veckor. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument för 2 mars – 25 mars 2021 anmäldes.
§ 9	Kanslimeddelanden Kanslichefen informerade kort om arbetsplanen.
§ 10	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 11	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdag den 8 april 2021 kl. 08.30.
Vid protokollet Justeras den 8 april 2021

SOCIALUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2020/21:48

§ 1

§ 2-11

§

§

§

§

§

§

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Acko Ankarberg Johansson (KD), ordf.

X

X

Kristina Nilsson (S), vice ordf.

X

Camilla Waltersson Grönvall (M)

X

Ann-Christin Ahlberg (S)

X

Johan Hultberg (M)

X

Per Ramhorn (SD)

X

Mikael Dahlqvist (S)

X

Sofia Nilsson (C)

X

Karin Rågsjö (V)

X

Ulrika Heindorff (M)

Carina Ståhl Herrstedt (SD)

X

Yasmine Bladelius (S)

Dag Larsson (S)

X

Lina Nordquist (L)

X

Christina Östberg (SD)

X

Nicklas Attefjord (MP)

X

Pia Steensland (KD)

X

SUPPLEANTER

Mats Wiking (S)

X

Ulrika Jörgensen (M)

X

Magnus Manhammar (S)

John Weinerhall (M)

Clara Aranda (SD)

O

Marianne Pettersson (S)

Anders W Jonsson (C)

O

Maj Karlsson (V)

O

Noria Manouchi (M)

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Eva Lindh (S)

Gudrun Brunegård (KD)

O

Heléne Björklund (S)

Barbro Westerholm (L)

O

Linda Lindberg (SD)

Camilla Hansén (MP)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

O

Cassandra Sundin (SD)

Jennie Åfeldt (SD)

Bengt Eliasson (L)

Juno Blom (L)

Per Lodenius (C)

Lorena Delgado Varas (V)

Roland Utbult (KD)

Jakob Forssmed (KD)

Marlene Burwick (S)

Thomas Hammarberg (S)

Johanna Jönsson (C)

Ann-Britt Åsebol (M)

Inge Ståhlgren (S)

O

EXTRA SUPPLEANTER

Mats Sander (M)

O

Lena Emilsson (S)

O

N = Närvarande V = Votering

X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande