Protokoll utskottssammanträde 2020/21:42

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2020/21:42

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:42
DATUM	2021-04-22
TID	08.00 – 09.15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Maria Gardfjell (MP), Jessica Rosencrantz (M), Hanna Westerén (S), Isak From (S), John Widegren (M), Runar Filper (SD), Magnus Manhammar (S), Elin Segerlind (V), Betty Malmberg (M), Martin Kinnunen (SD), Malin Larsson (S), Magnus Oscarsson (KD), Marlene Burwick (S), Nina Lundström (L), Staffan Eklöf (SD), Markus Selin (S), Marléne Lund Kopparklint (M), Yasmine Eriksson (SD), Rickard Nordin (C), Kjell-Arne Ottosson (KD), Jon Thorbjörnsson (V) och Peter Helander (C). En tjänsteman från miljö- och jordbruksutskottets kansli var uppkopplad på distans. En tjänsteman från EU-nämnden var uppkopplad på distans under punkt 2.
§ 2	Informell videokonferens (jordbruksministrarna) 26 april 2021 Utskottet överlade med landsbygdsminister Jennie Nilsson, Närings-departementet, som tillsammans med medarbetare vid Näringsdepartementet deltog på distans om: Rådets dagordningspunkt 1. Reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP) efter 2020 Rådets dagordningspunkt 2. Situationen på jordbruksmarknaden Rådets dagordningspunkt 3 a. Handelsrelaterade jordbruksfrågor Rådets dagordningspunkt 3 b. Gemensamma forskningscentrumets studie om uppdatering av 2016 års undersökning av den samlade effekten på jordbrukssektorn av pågående och framtida handelsavtal Underlaget utgjordes av en den 21 april 2021 översänd kommenterad dagordning (bilaga 2). Landsbygdsministern redogjorde för regeringens ståndpunkter. Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Landsbygdsministern lämnade under övriga punkter på dagordningen information inför den informella videokonferensen den 26 april 2021. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:39, 40 och 41.
§ 4	Jordbrukspolitik (MJU17) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om jordbrukspolitik. Utskottet justerade betänkande 2020/21:MJU17. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, KD- och L-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 5	Material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel (MJU18) Utskottet inledde beredningen av proposition 2020/21:157 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 6	Reduktionsplikt för flygfotogen (MJU20) Utskottet inledde beredningen av proposition 2020/21:135 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 7	Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2020 (8y) Utskottet fortsatte beredningen om yttrande till konstitutionsutskottet över skrivelse 2020/21:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2020. Ärendet bordlades.
§ 8	Utvärderingen av miljö- och jordbruksutskottets verksamhet 2018–2021 Kanslichefen presenterade resultatet av utvärderingen av miljö- och jordbruksutskottets verksamhet 2018–2021.
§ 9	Inkomna skrivelser Sex inkomna skrivelser enligt bilaga 3 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 10	Övriga frågor Kanslichefen meddelade att sammanträdet tisdagen den 27 april 2021 ställs in.
§ 11	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 29 april 2021 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 29 april 2021 Kristina Yngwe

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2020/21:42

§ 1

§ 2–4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8–11

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Kristina Yngwe (C), ordf.

X

X

X

X

X

X

Maria Gardfjell (MP), förste vice ordf.

-

X

X

X

X

X

Jessica Rosencrantz (M), andre vice ordf.

-

X

X

X

X

X

Hanna Westerén (S)

-

X

X

X

X

X

Isak From (S)

-

X

X

X

X

X

John Widegren (M)

-

X

X

X

X

X

Runar Filper (SD)

-

X

X

X

X

X

Magnus Manhammar (S)

-

X

X

X

X

X

Elin Segerlind (V)

-

X

X

X

X

X

Betty Malmberg (M)

-

X

X

X

X

X

Martin Kinnunen (SD)

-

X

X

X

X

X

Malin Larsson (S)

-

X

X

X

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

-

X

X

O

X

X

Marlene Burwick (S)

-

-

-

-

-

X

Nina Lundström (L)

-

X

X

X

X

X

Staffan Eklöf (SD)

-

X

-

-

-

-

Ulrika Heie (C)

-

-

-

-

-

-

SUPPLEANTER

Markus Selin (S)

-

X

X

X

X

O

Marléne Lund Kopparklint (M)

-

O

O

O

O

O

Monica Haider (S)

Louise Meijer (M)

Yasmine Eriksson (SD)

-

O

X

X

X

X

Elin Lundgren (S)

Rickard Nordin (C)

-

X

O

X

X

X

Birger Lahti (V)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Mats Nordberg (SD)

Mats Wiking (S)

Kjell-Arne Ottosson (KD)

-

O

O

X

O

O

Tomas Kronståhl (S)

Joar Forssell (L)

Anne Oskarsson (SD)

Elisabeth Falkhaven (MP)

Anders Hansson (M)

Helena Gellerman (L)

Arman Teimouri (L)

Rebecka Le Moine (MP)

Lorentz Tovatt (MP)

Cassandra Sundin (SD)

Richard Jomshof (SD)

Magnus Ek (C)

Jens Holm (V)

Magnus Jacobsson (KD)

Roland Utbult (KD)

Jon Thorbjörnson (V)

-

O

O

O

O

O

Helena Antoni (M)

Peter Helander (C)

-

O

X

O

O

O

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2020/21:42

Överläggning den 22 april 2021 utifrån kommenterad dagordning till informell videokonferens (jordbruksministrarna) 26 april 2021

Rådets dagordningspunkt 1. Reformpaketet för den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP) efter 2020

Förslag till svensk ståndpunkt:

Miljö- och klimatåtgärder i CAP och grundvillkor för att få stöd (den gröna arkitekturen)

Regeringen anser att det krävs mer arbete med kompromissförslaget och att det bör omfatta hela den gröna arkitekturen, bland annat är det oklart vad som gäller i viktiga delar. Regeringen kan acceptera en högre öronmärkning för miljö- och klimatåtgärder, men anser att det är viktigt att vi samtidigt använder den till att uppnå ett bra förhandlingsutfall för konditionaliteten. I det perspektivet så anser regeringen att ordförandeskapets förslag innehåller för få framgångar och otydligheter i andra väsentliga delar.

Regeringen anser att det är viktigt att värna rådets allmänna inriktning för konditionaliteten.

I rådets allmänna inriktning har villkoren formulerats för att ge förutsättningar att miljö- och klimatnyttan blir stor i förhållande till de administrativa konsekvenserna. Regeringen välkomnar att skogsundantaget lagts in i GAEC 9.

Regeringen anser att riktade åtgärder för miljö- och klimat i båda pelarna är ett effektivt sätt att höja ambitionsnivån. De långsiktiga hållbarhetsmålen bör genomsyra hela reformen för att stärka de finansiella satsningarna på miljö- och klimatåtgärder.

Fördelningen av inkomststöd

Regeringen kan i huvudsak stödja ordförandeskapets kompromissförslag om fördelning av inkomststöd, med reservation för att en definition av aktiv/genuin lantbrukare inte får utformas så att det blir administrativt betungande. Regeringen kan även acceptera att en av åtgärderna takbelopp, nedtrappning av stöd eller omfördelningsstöd blir obligatorisk för medlemsländerna. Regeringen stödjer att stödet till unga utökas från 2 till 3 procent.

Horisontella förordningen och den nya genomförandemodellen

Regeringen förordar kompromissförslag som begränsar den administrativa bördan för medlemsstaterna. Beträffande arealövervakningssystemet förordar regeringen ett upplägg som ger medlemsstaterna flexibilitet att införa systemet utifrån sina nationella förutsättningar. Regeringen förespråkar att medlemsstaterna ska kunna avvakta med att använda systemet för att kontrollera lantbrukare eftersom de nuvarande förutsättningarna skulle innebära att kontrollerna via satellit skulle behöva kompletteras med fältbesök i stor utsträckning. Regeringen förordar rådets position som innebär att systemet ska bli obligatoriskt att införa först 2024.

Den gemensamma marknadsordningen

Regeringen prioriterar en fortsatt marknadsorienterad jordbrukspolitik och betonar vikten av att regelverket är förenligt med WTO-regelverket. Regeringen avser att så långt som möjligt försvara marknadsorienteringen genom att motverka de förslag som får mest långtgående konsekvenser utan att det går ut över möjligheten att delta konstruktivt i förhandlingarna.

Regeringen välkomnar de framsteg som gjorts i förhandlingarna, men konstaterar samtidigt att många svåra frågor återstår.

Rådets dagordningspunkt 2. Situationen på jordbruksmarknaden

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen tar not om informationen. Det är positivt att kommissionen regelbundet informerar om marknadssituationen.

Rådets dagordningspunkt 3 a. Handelsrelaterade jordbruksfrågor

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen prioriterar fortsatt det multilaterala samarbetet inom ramen för WTO. Regeringen stödjer likaså EU:s förhandlingar med olika parter om bilaterala och regionala frihandelsavtal och för fram offensiva intressen på jordbruksområdet samtidigt som viktiga värden såsom klimat, miljö, människors och djurs hälsa främjas.

Rådets dagordningspunkt 3 b. Gemensamma forskningscentrumets studie om uppdatering av 2016 års undersökning av den samlade effekten på jordbrukssektorn av pågående och framtida handelsavtal

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar den uppdaterade studien om de kumulativa ekonomiska effekterna för EU:s jordbrukssektor av pågående och kommande handelsförhandlingar och resultatet att EU:s handelsagenda är positiv för jordbrukssektorn.