Protokoll utskottssammanträde 2020/21:35

Utskottens protokollFörsvarsutskottets protokoll 2020/21:35

FÖRSVARSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:35
DATUM	2021-04-29
TID	10.00–10.55
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att delta på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ledamöter och suppleanter: Niklas Karlsson (S), Paula Holmqvist (S), Jan R Andersson (M), Roger Richthoff (SD), Mattias Ottosson (S), Daniel Bäckström (C), Hanna Gunnarsson (V), Jörgen Berglund (M), Sven-Olof Sällström (SD), Kalle Olsson (S), Mikael Oscarsson (KD), Alexandra Völker (S), Allan Widman (L), Caroline Nordengrip (SD), Elisabeth Falkhaven (MP), Alexandra Anstrell (M), ClasGöran Carlsson (S), Jessika Roswall (M), Heléne Björklund (S), Lars Andersson (SD) och Lars Thomsson (C).
§ 2	Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2020 (FöU7y) Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över skrivelse 2020/21:75. Utskottet justerade yttrande 2020/21:FöU7y.
§ 3	Information av Försvarsdepartementet inför FAC (försvar) den 6 maj 2021 Försvarsminister Peter Hultqvist med medarbetare från Försvarsdepartementet informerade utskottet inför FAC (försvar) den 6 maj 2021. Samtliga deltog fysiskt. Ledamöternas frågor besvarades.
§ 4	Information av Försvarsdepartementet om arbetet med Europeiska försvarsfonden Försvarsminister Peter Hultqvist med medarbetare från Försvarsdepartementet informerade utskottet om det återstående arbetet med Europeiska försvarsfonden. Samtliga deltog fysiskt. Ledamöternas frågor besvarades.
§ 5	Kommissionens meddelande till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Handlingsplan för synergieffekter mellan civil industri, försvarsindustri och rymdindustri Utskottet överlade med försvarsminister Peter Hultqvist, som tillsammans med medarbetare från Försvarsdepartementet deltog fysiskt. Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande om en handlingsplan för synergieffekter mellan civil industri, försvarsindustri och rymdindustri (COM(2021) 70 och Regeringskansliets faktapromemoria 2020/21:FPM85 samt överläggningspromemoria (dnr 1844-2020/21). Försvarsministern redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian (bilaga 2). M och V anmälde avvikande ståndpunkter som framgår av bilaga 3. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:34.
§ 7	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 6 maj 2021 kl. 10.00.
Vid protokollet Annika Tuvelid Justeras torsdagen den 6 maj 2021 Pål Jonson

FÖRSVARSUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2020/21:35

§ 1

§ 2-7

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Pål Jonson (M), ordförande

X

X

Niklas Karlsson (S), vice ordförande

-

X

Paula Holmqvist (S)

-

X

Jan R Andersson (M)

-

X

Roger Richthoff (SD)

-

X

Mattias Ottosson (S)

-

X

Daniel Bäckström (C)

-

X

Hanna Gunnarsson (V)

-

X

Jörgen Berglund (M)

-

X

Sven-Olof Sällström (SD)

-

X

Kalle Olsson (S)

-

X

Mikael Oscarsson (KD)

-

X

Alexandra Völker (S)

-

X

Allan Widman (L)

-

X

Caroline Nordengrip (SD)

-

X

Elisabeth Falkhaven (MP)

-

X

Alexandra Anstrell (M)

-

X

SUPPLEANTER

ClasGöran Carlsson (S)

-

O

Jessika Roswall (M)

-

O

Heléne Björklund (S)

-

O

Helena Antoni (M)

Lars Andersson (SD)

-

O

Mattias Jonsson (S)

Lars Thomsson (C)

-

O

Yasmine Posio (V)

Hans Rothenberg (M)

Björn Söder (SD)

Marlene Burwick (S)

Robert Halef (KD)

Björn Petersson (S)

Maria Nilsson (L)

Anne Oskarsson (SD)

Camilla Hansén (MP)

Hans Wallmark (M)

Jörgen Grubb (SD)

Per Söderlund (SD)

Joar Forssell (L)

Fredrik Malm (L)

Mikael Larsson (C)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Lars Adaktusson (KD)

Ingemar Kihlström (KD)

Rasmus Ling (MP)

Anders Österberg (S)

Linda Modig (C)

Håkan Svenneling (V)

Maria Gardfjell (MP)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

FÖRSVARSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2020/21:35

Överläggning den 29 april 2021 om kommissionens meddelande om en handlingsplan för synergieffekter mellan civil industri, försvarsindustri och rymdindustri

Förslag till svenska ståndpunkter:

Regeringen välkomnar att kommissionen har tagit fram en handlingsplan i syfte att stärka synergier mellan den civila sektorn, försvarssektorn och rymdsektorn. Behovet av ökat samarbetet mellan civila aktörer och aktörer inom försvarssektorn är något regeringen framhållit i bland annat propositionen Totalförsvaret 2021-2025. Rymdsektorns synergimöjligheter för både den civila sektorn och försvarssektorn är kända sedan tidigare och kommissionen lyfter flera goda exempel i handlingsplanen. Regeringen noterar att det samtidigt finns utmaningar att stärka synergierna eftersom det i flera av de EU-program och EU-instrument som omnämns i handlingsplanen finns bestämmelser som kan utgöra hinder att uppnå det som i handlingsplanen betecknas som ”spin-ins”, d.v.s. nyttjandet av civil utveckling för försvarssektorn. Ur ett tekniskt perspektiv konstaterar regeringen att gränsen mellan civil och militär teknik blir allt vagare, varför det är viktigt att ha en realistisk ansats om både möjligheter och utmaningar avseende bland annat säkerhet och etik.

En utpräglad förmågedriven ansats för säkerhetssektorn i likhet med den som återfinns inom försvarsområdet bedömer regeringen som svår att överblicka givet att aktörerna och kravställarna är mer diversifierade avseende behov, ansvar och befogenheter.

Regeringen är positiv till flera av kommissionens konkreta förslag till gemsamma inkubatorer och innovationsnätverk. Regeringen är också positiv till förslagen om åtgärder för att nyttja gemensamma standarder och avser att uppmana till samarbete inom standardisering med EU:s strategiska partners. Regeringen hade vidare gärna sett att kommissionen föreslagit mer konkreta åtgärder för att öka mångfalden och jämställdheten inom säkerhets- och försvarssektorn.

Regeringen är tveksam till kommissionens förslag om tekniska färdplaner för kritisk teknik och konstaterar att delar av detta arbete redan bedrivs inom ramen för bland annat Europeiska försvarsbyrån. Regeringen ser också utmaningar i att samla alltför känslig information på ett ställe. Det är även viktigt att en eventuell värdering av kritiska tekniker tillgodoser medlemsstaternas skiftande behov, och att det sker på ett jämbördigt och transparant sätt.

Regeringen är i viss mån tveksam till de nu föreslagna flaggskeppen. Det är viktigt att enskilda industrier understöds på ett sätt som överensstämmer med de inre marknadsreglerna, att det inte leder till protektionism eller medför en låsning till enskilda tekniska lösningar i tidiga utvecklingsfaser. Det gynnar inte utveckling, kvalitén i tekniken, försörjningstryggheten eller säkerheten i Europa.

FÖRSVARSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2020/21:35

§ 5 Kommissionens meddelande till Europaparlamentet, Rådet, Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén - Handlingsplan för synergieffekter mellan civil industri, försvarsindustri och rymdindustri

M-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Arbetet med fördjupning av EU:s säkerhets- och försvarspolitik går nu mycket snabbt och tar ett nytt steg genom handlingsplanen för synergieffekter mellan

civil industri, försvarsindustri och rymdindustri. Kommissionens roll blir allt mer framträdande.

Moderaternas uppfattning är därför att Sverige, likt flera andra europeiska länder, bör ta fram en nationell strategi för EU:s säkerhets och försvarspolitik. Syfte bör vara att förvalta svenska intressen på bästa sätt samt klargöra våra grundläggande prioriteringar inom detta politikområde.

Strategin ska ge vägledning för hur Sverige ser på centrala frågeställningar som Kommissionen respektive den europeiska försvarsbyråns roll, begreppet strategisk autonomi samt syfta till att maximera Sveriges andel av den europeiska försvarsfonden samt andra åtgärder för att stärka den militära kapacitetsutvecklingen och den försvarsindustriella basen inom EU.

V-ledamot anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Jag delar inte regeringens ståndpunkt eftersom jag anser att handlingsplanen leder till en större militarisering av EU och en icke önskvärd blandning av civila- och militära intressen.