Protokoll utskottssammanträde 2020/21:32

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2020/21:32

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:32
DATUM	2021-03-04
TID	10.00 – 10.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Kristina Yngwe (C), Hanna Westerén (S), Isak From (S), John Widegren (M), Runar Filper (SD), Magnus Manhammar (S), Betty Malmberg (M), Martin Kinnunen (SD), Malin Larsson (S), Magnus Oscarsson (KD), Marlene Burwick (S), Nina Lundström (L), Staffan Eklöf (SD), Ulrika Heie (C), Markus Selin (S), Marléne Lund Kopparklint (M), Yasmine Eriksson (SD), Kjell-Arne Ottosson (KD) och Jon Thorbjörnsson (V). En tjänsteman från miljö- och jordbruksutskottets kansli var uppkopplad på distans.
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:30.
§ 3	Djurskydd (MJU10) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om djurskydd. Utskottet justerade betänkande 2020/21:MJU10. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer. L-ledamoten anmälde en motivreservation. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 4	Granskning av kommissionens meddelande om en kemikaliestrategi för hållbarhet (MJU12) Utskottet fortsatte granskningen av kommissionens meddelande om en kemikaliestrategi för hållbarhet COM(2020) 667. Utskottet justerade utlåtande 2020/21:MJU12.
§ 5	Kommissionens förslag om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 138/2004 vad gäller regionalräkenskaper för jordbruket Utskottet upptog till behandling subsidiaritetsprövningen av COM(2021) 54. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. SD-ledamöterna anmälde avvikande mening enligt bilaga 2. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Inkomna EU-dokument EU-dokument enligt bilaga 3 anmäldes och föranledde ingen vidare åtgärd.
§ 7	Offentlig utfrågning 19 april 2021 – Lantbrukets sårbarhet Kanslichefen informerade om att samtliga ledamöter som önskar delta i utfrågningen på distans måste ha webbläsaren Google Chrome installerat i sina riksdagsdatorer. Fredagen den 16 april 2021 kommer ett genrep att genomföras under dagen tillsammans med Medieproduktion.
§ 8	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 11 mars 2021 kl. 08.00.
Vid protokollet Justeras den 11 mars 2021 Maria Gardfjell

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2020/21:32

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5–8

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Kristina Yngwe (C), ordf.

-

X

X

X

X

Maria Gardfjell (MP), förste vice ordf.

X

X

X

X

X

Jessica Rosencrantz (M), andre vice ordf.

-

-

-

-

-

Hanna Westerén (S)

-

X

X

X

X

Isak From (S)

-

X

X

X

X

John Widegren (M)

-

X

X

X

X

Runar Filper (SD)

-

X

X

X

X

Magnus Manhammar (S)

-

X

X

X

X

Elin Segerlind (V)

-

-

-

-

-

Betty Malmberg (M)

-

X

X

X

X

Martin Kinnunen (SD)

-

-

X

X

X

Malin Larsson (S)

-

X

X

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

-

X

X

O

X

Marlene Burwick (S)

-

X

X

X

X

Nina Lundström (L)

-

X

X

X

X

Staffan Eklöf (SD)

-

X

X

X

X

Ulrika Heie (C)

-

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Markus Selin (S)

-

O

O

O

O

Marléne Lund Kopparklint (M)

-

X

X

X

X

Monica Haider (S)

Louise Meijer (M)

Yasmine Eriksson (SD)

-

X

O

O

O

Elin Lundgren (S)

Rickard Nordin (C)

Birger Lahti (V)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Mats Nordberg (SD)

Mats Wiking (S)

Kjell-Arne Ottosson (KD)

-

O

O

X

O

Tomas Kronståhl (S)

Joar Forssell (L)

Anne Oskarsson (SD)

Elisabeth Falkhaven (MP)

Anders Hansson (M)

Helena Gellerman (L)

Arman Teimouri (L)

Rebecka Le Moine (MP)

Lorentz Tovatt (MP)

Cassandra Sundin (SD)

Richard Jomshof (SD)

Magnus Ek (C)

Jens Holm (V)

Magnus Jacobsson (KD)

Roland Utbult (KD)

Jon Thorbjörnson (V)

-

X

X

X

X

Helena Antoni (M)

Peter Helander (C)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2020/21:32

Sverigedemokraternas avvikande ståndpunkt vid subsidiaritetsprövning av förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 138/2004 vad gäller regionalräkenskaper för jordbruket COM(2021) 54

Artikel 5.3 i Fördraget om Europeiska unionen är subsidiaritetsprövningens centralparagraf. Den lyder: ”Enligt subsidiaritetsprincipen ska unionen på de områden där den inte har exklusiv befogenhet vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna […] och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå.”

Det betyder att det inom de områden där unionen inte har exklusiv befogenhet ska en presumtion gälla för nationell reglering. Endast då den nationella regleringen inte i tillräcklig utsträckning kan uppnå målen blir det möjligt för unionen att vidta en åtgärd, såsom det föreliggande förslaget till förordning.

För att avgöra en subsidiaritetsprövning måste alltså information finnas för att avgöra om målet inte uppnås i tillräcklig utsträckning och, som här, inte skulle kunna uppnås i tillräcklig utsträckning vid en uppdatering av kraven. Med andra ord måste det finnas ett problem med nuvarande ordning och problemet måste vara av en tillräckligt stor magnitud och detta måste visas.

I det underlag som finns till mötet anser vi inte att EU-kommissionen har visat att problemet med frivilliga överenskommelser är tillräckligt stort. Snarare används skrivningar som att rådande ordning inte är optimal. Så här beskriver EU-kommissionen problemet:

”Räkenskaper på regional nivå har dock inte inbegripits i förordningen men har fortsatt att överföras regelbundet av nästan alla medlemsstaterna enligt en informell överenskommelse. Detta är inte optimalt eftersom den statistik som omfattas av den informella överenskommelsen inte formellt är en del av EAA, och det finns inga bindande skyldigheter eller garantier för tillhandahållande av statistiken.”

Kommissionen hänvisar vidare till en rapport från Europeiska revisionsrätten som hävdar att kvantiteten och kvaliteten på statistiska uppgifter har stora begränsningar. Men det problem som revisionsrätten pekar på handlar om disponibel inkomst. Så här skriver revisionsrätten:

”Kommissionen har inte tydligt fastställt vilka statistiska uppgifter man behöver för att bedöma resultatet av åtgärder inom den gemensamma jordbrukspolitiken till stöd för jordbrukarnas inkomster på ett ändamålsenligt sätt. Det finns inga representativa uppgifter om jordbrukshushållens disponibla inkomst, vilket skulle göra det lättare att bedöma hur väl fördragets mål om att tillförsäkra jordbrukarna en skälig levnadsstandard har uppnåtts. Dessutom finns det inget tillförlitligt system som gör det möjligt att jämföra jordbruksinkomster med inkomsterna i andra ekonomiska sektorer, och kanske motivera EU:s inkomststöd till jordbrukare.”

Sådana uppgifter torde finnas tillgängliga för svenska Skatteverket och liknande uppgifter torde finnas i andra medlemsstater, varför en frivillig ordning eventuellt skulle kunna fungera.

Det är lätt att i teorin föreställa sig att en överstatlig, regelstyrd datainsamling skulle säkerställa enhetliga data. Men EU-kommissionen måste också visa att nuvarande frivillig ordning fungerar tillräckligt dåligt eller att det är mycket sannolikt att en frivillig ordning skulle fungera mycket sämre vid den framtida uppdateringen. Behovet av uppdatering kan ju annars lösas på samma sätt som tidigare. Frivillighet är ju ändå att föredra om det fungerar, enligt subsidiaritetsprincipens presumtion.

EU-kommissionen bör i detta fall beskriva möjligheterna att lösa detta på frivillig väg som idag, genom att justera de frivilliga överenskommelserna. För att den föreliggande förordningen ska anses uppfylla kraven för subsidiaritetsprövning ska EU-kommissionen även visa att den

beskrivna frivilliga ordningen inte skulle uppfylla målen i tillräcklig utsträckning. Ett resonemang måste föras om vad som är tillräcklig utsträckning.

Sverigedemokraterna anser att innan de ovan beskrivna redovisningarna är uppfyllda finns stor risk att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Vi anser att detta bör resultera i ett utlåtande till kammaren och ett motiverat yttrande om förslaget till EU-kommissionen.

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET		Bilaga 3 till protokoll 2020/21:32
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 9 – 28 februari 2021
COM-dokument. (Kommissionens utkast till lagförslag och andra meddelanden från kommissionen inklusive det förberedande arbetet till lagförslag såsom grön- och vitböcker, rapporter m.m.)
Beteckning	Rubrik
COM(2021) 47	Förslag till rådets beslut om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av klorpyrifos i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar
COM(2021) 49	RAPPORT från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1144/2014 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder som avser jordbruksprodukter som genomförs på den inre marknaden och i tredjeland
COM(2021) 54	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 138/2004 vad gäller regionalräkenskaper för jordbruket
COM(2021) 57	RAPPORT från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om kommissionens befogenhet att anta delegerade akter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 om överförbara djursjukdomar (”djurhälsolag”)
COM(2021) 63	Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid det fjärde mötet i partskonferensen för Minamatakonventionen om kvicksilver vad gäller antagandet av beslut om ändring av bilagorna A och B till den konventionen om produkter med tillsatt kvicksilver och om tillverkningsprocesser i vilka kvicksilver eller kvicksilverföreningar används, i enlighet med artikel 4.8 och artikel 5.10 i den konventionen
COM(2021) 68	Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för att enas om totala tillåtna fångstmängder för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022
COM(2021) 79	RAPPORT från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om livsmedel och livsmedelsingredienser som behandlats med joniserande strålning för 2018–2019
C-dokument för kännedom. (Handlingar som rör rättsakter från kommissionens eget ansvarsområde, bl.a. genomförandeakter och delegerade akter som lämnats till rådet och parlamentet för kännedom.)
Beteckning	Rubrik
C(2021) 773	Kommissionens genomförandebeslut av den 11.2.2021 om godkännande av nationella åtgärder för att begränsa effekterna av vissa sjukdomar hos vattenlevande djur i enlighet med artikel 226.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 och om upphävande av kommissionens beslut 2010/221/EU
Övriga överlämnade dokument som rör EU-arbetet för kännedom
Rådsmöten
Informell video-konferens för jordbruks- och fiskeministrarna den 22 februari 2021	Rapport från informell videokonferens för jordbruks- och fiskeministrarna den 22 februari 2021 Rapport ministermöte AGRIFISH (video) 22 februari 2021
Antagna dokument
Antagna dokument 14-18 december 2020	Översändande av dokument som antogs av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 14-18 december 2020 Dokument antagna av Europaparlamentet 14-18 december 2020
Antagna dokument 18- 21 januari 2021	Översändande av dokument som antogs av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 18-21 januari 2020 Dokument antagna av Europaparlamentet 18-21 januari 2020
Yttranden från andra nationella parlament
ST 6479/21	Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL concerning batteries and waste batteries, repealing Directive 2006/66/EC and amending Regulation (EU) No 2019/1020 [13944/20 + ADD 1 - COM(2020) 798 final + Annex] - Opinion on the application of the Priciples of Subsidiarity and Proportionality - Spanish Parliament
Övrigt
Tribunalens mål T-122/20	Interventionsbilaga i mål T-122/20 vid Tribunalen om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1960 av den 26 november 2019 om att inte godkänna silverzeolit som existerande verksamt ämne för användning i biocidprodukter i produkttyperna 2 och 7.
Tribunalens mål T-123/20	Interventionsbilaga i mål T-123/20 vid Tribunalen om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1973 av den 27 november 2019 om att inte godkänna silverkopparzeolit som existerande verksamt ämne för användning i biocidprodukter i produkttyperna 2 och 7.
Tribunalens mål T-283/20	Interventionsinlaga i mål T-283/20 vid tribunalen om ogiltigförklaring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/217 av den 4 oktober 2019 om ändring, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar och rättelse av den förordningen
Överträdelseärende	Kompletterande svar på motiverat yttrande angående underlåtenhet att uppfylla skyldigheterna i luftkvalitetsdirektivet (KOM:s ref SGGreffe (2015)0/6900, ärendenummer 2012/2216) Överträdelseärende 2012/2216 [direktiv 2008/50/EG]
EU-domstolens mål C-374/20 P duplik	Duplik i mål C-374/20 P vid EU-domstolen gällande tolkningen av förordningen om utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel