Protokoll utskottssammanträde 2020/21:29

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2020/21:29

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:29
DATUM	2021-02-23
TID	11.00 – 12.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Maria Gardfjell (MP), Jessica Rosencrantz (M), Hanna Westerén (S), Isak From (S), John Widegren (M), Runar Filper (SD), Magnus Manhammar (S), Elin Segerlind (V), Betty Malmberg (M), Martin Kinnunen (SD), Malin Larsson (S), Magnus Oscarsson (KD), Marlene Burwick (S), Nina Lundström (L), Staffan Eklöf (SD), Ulrika Heie (C), Markus Selin (S), Marléne Lund Kopparklint (M), Yasmine Eriksson (SD), Mats Nordberg (SD), Kjell-Arne Ottosson (KD), Magnus Ek (C) och Peter Helander (C). Två tjänstemän från miljö- och jordbruksutskottets kansli var uppkopplade på distans. En tjänsteman från EU-nämnden var uppkopplad på distans under punkt 2 och 3.
§ 2	Fråga om medgivande till närvaro Utskottet beslutade att Lena Sandin, ledamotsadministration, fick närvara under sammanträdet.
§ 3	Kommissionens förslag till förordning om batterier och förbrukade batterier, om upphävande av direktiv 2006/66/EG och om ändring av förordning (EU) 2019/1020 Ordförande välkomnade miljö- och klimatminister Per Bolund till den nya statsrådsposten och kommande samarbete med miljö- och jordbruksutskottet. Utskottet överlade med miljö- och klimatminister Per Bolund som tillsammans med medarbetare vid Miljödepartementet deltog på distans. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till förordning om batterier och förbrukade batterier, om upphävande av direktiv 2006/66/EG och om ändring av förordning (EU) 2019/1020 (COM(2020) 798) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 1105-2020/21). Miljö- och klimatminister Per Bolund redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian (bilaga 2). Ordförande konstaterade att det med de tillägg som framgår av bilaga tre fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Justering av protokoll Utskottet justerade protokollen 2020/21:27 och 28.
§ 5	Fiskeripolitik (MJU8) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om fiskeripolitik. Utskottet justerade betänkande 2020/21:MJU8. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 6	Klimatpolitik (MJU9) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om klimatpolitik. Utskottet justerade betänkande 2020/21:MJU9. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 7	Vattenvård (MJU11) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om vattenvård. Utskottet justerade betänkande 2020/21:MJU11. M-, SD-, C-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer. M-, SD-, C-, KD- och L-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 8	Granskning av kommissionens meddelande om en kemikaliestrategi för hållbarhet (MJU12) Utskottet fortsatte granskningen av kommissionens meddelande om en kemikaliestrategi för hållbarhet COM(2020) 667. Ärendet bordlades.
§ 9	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 25 februari 2021 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 2 mars 2021 Jessika Rosencrantz

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2020/21:29

§ 1

§ 2-4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Kristina Yngwe (C), ordf.

X

X

X

X

X

X

X

Maria Gardfjell (MP), förste vice ordf.

-

X

X

X

X

X

X

Jessica Rosencrantz (M), andre vice ordf.

-

X

X

X

X

X

X

Hanna Westerén (S)

-

X

O

X

O

X

X

Isak From (S)

-

X

X

X

X

X

X

John Widegren (M)

-

X

X

X

X

X

X

Runar Filper (SD)

-

X

X

X

X

X

X

Magnus Manhammar (S)

-

X

X

X

X

X

X

Elin Segerlind (V)

-

X

X

X

X

X

X

Betty Malmberg (M)

-

X

X

X

X

O

X

Martin Kinnunen (SD)

-

X

X

X

X

X

X

Malin Larsson (S)

-

X

X

X

X

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

-

O

X

O

O

O

O

Marlene Burwick (S)

-

X

X

X

X

X

X

Nina Lundström (L)

-

X

X

X

X

X

X

Staffan Eklöf (SD)

-

X

X

X

X

X

X

Ulrika Heie (C)

-

O

X

O

O

O

X

SUPPLEANTER

Markus Selin (S)

-

O

X

O

X

O

O

Marléne Lund Kopparklint (M)

-

O

O

O

O

X

O

Monica Haider (S)

Louise Meijer (M)

Yasmine Eriksson (SD)

-

O

O

O

O

O

O

Elin Lundgren (S)

Rickard Nordin (C)

Birger Lahti (V)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Mats Nordberg (SD)

-

O

O

O

O

O

O

Mats Wiking (S)

Kjell-Arne Ottosson (KD)

-

X

O

X

X

X

X

Tomas Kronståhl (S)

Joar Forssell (L)

Anne Oskarsson (SD)

Elisabeth Falkhaven (MP)

Anders Hansson (M)

Helena Gellerman (L)

Arman Teimouri (L)

Rebecka Le Moine (MP)

Lorentz Tovatt (MP)

Cassandra Sundin (SD)

Richard Jomshof (SD)

Magnus Ek (C)

-

X

O

X

X

X

O

Jens Holm (V)

Magnus Jacobsson (KD)

Roland Utbult (KD)

Jon Thorbjörnson (V)

Helena Antoni (M)

Peter Helander (C)

-

O

O

O

O

O

O

N = Närvarande

V = Votering

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2020/21:29

Överläggning den 23 februari 2021 om kommissionens förslag till förordning om batterier och förbrukade batterier, om upphävande av direktiv 2006/66/EG och om ändring av förordning (EU) 2019/1020

Preliminär svensk ståndpunkt:
Regeringen välkomnar kommissionens förslag till batteriförordning och är positiv till kommissionens förslag att reglera flera delar av livscykeln för batterier. Regeringen anser att alla relevanta batterier bör omfattas av förordningen. Regeringen välkomnar vidare den höga ambitionen vad gäller

produktion, miljö och klimat. Utgångspunkten i omställningen till en giftfri, cirkulär, resurseffektiv och fossilfri ekonomi är avgörande för en hållbar batteriindustri. Regeringen är positiv till ansatsen att öka återvinningen och användningen av återvunnen råvara, liksom underlättande av återanvändning av batterier i form av energilager. Vid utformning av kraven i förordningen är det viktigt att beakta tillgången av både återvunna råvaror och hållbart producerade primära råvaror för att säkerställa den batteriproduktion som behövs för en snabb elektrifiering. Regeringen är vidare positiv till ambitionen att på EU-nivå begränsa ämnen som utgör en risk för människors hälsa eller miljön.

Regeringens ambition är en lagstiftning som på ett kostnadseffektivt sätt bidrar till omställningen till en cirkulär ekonomi och bidrar till att uppnå klimatmålen. Elektrifiering av transporter och inom industrin är avgörande för att Europa och Sverige ska kunna leva upp till sina klimatåtaganden. Elektrifieringen behöver ske på ett hållbart och kostnadseffektivt sätt där miljöpåverkan från

batteriproduktion minimeras. Det är viktigt att hållbart producerade batterier ges rättvisa konkurrens-förutsättningar på den europeiska marknaden. Regeringen ser positivt på att klimatkrav ställs på batteriproduktionen. Det stora behovet av batterier till konkurrenskraftiga priser för elektrifieringen av transportsektorn behöver dock beaktas. Regeringen anser vidare att det är viktigt att förordningen utformas på ett teknikneutralt sätt som möjliggör framtida teknikutveckling och att den inte hämmar innovativa lösningar. Regeringens klimatpolitiska handlingsplan lyfter fram att en brist på battericeller skulle kunna hämma elektrifieringen. Samtidigt finns en tilltagande konkurrens om metaller och mineral som är kritiska för batteriproduktion. Regeringen välkomnar att förslaget omfattar skyldigheter att kontrollera av tillbörlig aktsamhet i globala leverantörskedjor. Alternativ bör främjas, och att hitta cirkulära lösningar för dessa metaller och mineral är angeläget. Regeringen anser att ett ikraftträdande av lagstiftningen 1 januari 2022 kommer att bli utmanande. Förslaget är sektors-övergripande och det är viktigt att medlemsländerna ges tid att förhandla fram och genomföra en bra lagstiftning. Regeringen anser vidare att det är viktigt att hänsyn tas till pågående eller kommande lagstiftningsprocesser inom närliggande områden.

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2020/21:29

Överläggningen resulterade i följande tillägg till den preliminära svenska ståndpunkten:

Regeringen välkomnar kommissionens förslag till batteriförordning och är positiv till kommissionens förslag att reglera flera delar av livscykeln för batterier. Regeringen anser att alla relevanta batterier bör omfattas av förordningen. Regeringen välkomnar vidare den höga ambitionen vad gäller produktion, miljö och klimat. Utgångspunkten i omställningen till en giftfri, cirkulär, resurseffektiv och fossilfri ekonomi är avgörande för en hållbar batteriindustri. Regeringen är positiv till ansatsen att öka återvinningen och användningen av återvunnen råvara, liksom underlättande av återanvändning av batterier i form av energilager. Vid utformning av kraven i förordningen är det viktigt att beakta tillgången av både återvunna råvaror och hållbart producerade primära råvaror för att säkerställa den batteriproduktion som behövs för en snabb elektrifiering. Regeringen är vidare positiv till ambitionen att på EU-nivå begränsa ämnen som utgör en risk för människors hälsa eller miljön. Reglerna för detta bör grunda sig i bestämmelserna i REACH, för att inte skapa en överlappande kemikalielagstiftning som försvårar efterlevnad.

Regeringens ambition är en lagstiftning som på ett kostnadseffektivt sätt bidrar till omställningen till en cirkulär ekonomi och bidrar till att uppnå klimatmålen. 

Elektrifiering av transporter och inom industrin är avgörande för att Europa och Sverige ska kunna leva upp till sina klimatåtaganden. Elektrifieringen behöver ske på ett hållbart och kostnadseffektivt sätt där miljöpåverkan från batteriproduktion minimeras. Det är viktigt att hållbart producerade batterier ges rättvisa konkurrensförutsättningar på den europeiska marknaden. Regeringen ser positivt på att klimatkrav ställs på batteriproduktionen. Kraven på rapportering bör utformas på ett sätt som inte medför en alltför stor kostnadsökning för tillverkarna, till exempel genom att rapportering sker per batterityp snarare än per batch. Det stora behovet av batterier till konkurrenskraftiga priser för elektrifieringen av transportsektorn behöver dock beaktas. Kraven i förordningen måste utformas så att det är möjligt att kontrollera att samma villkor gäller för importerade batterier som för de som produceras i EU. Regeringen anser vidare att det är viktigt att förordningen utformas på ett teknikneutralt sätt som möjliggör framtida teknikutveckling och att den inte hämmar innovativa lösningar. Regeringens klimatpolitiska handlingsplan lyfter fram att en brist på battericeller skulle kunna hämma elektrifieringen. Samtidigt finns en tilltagande konkurrens om metaller och mineral som är kritiska för batteriproduktion. Regeringen välkomnar att förslaget omfattar skyldigheter att kontrollera av tillbörlig aktsamhet i globala leverantörskedjor. Alternativ bör främjas, och att hitta cirkulära lösningar för dessa metaller och mineral är angeläget. Regeringen anser att ett ikraftträdande av lagstiftningen 1 januari 2022 kommer att bli utmanande. Förslaget är sektorsövergripande och det är viktigt att medlemsländerna ges tid att förhandla fram och genomföra en bra lagstiftning.

Regeringen anser vidare att det är viktigt att hänsyn tas till pågående eller kommande lagstiftningsprocesser inom närliggande områden.