Protokoll utskottssammanträde 2020/21:22

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2020/21:22

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:22
DATUM	2021-01-21
TID	08.00 – 09.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet beslutade att tillåta följande ordinarie ledamöter och suppleanter att vara uppkopplade via videolänk: Kristina Yngwe (C), Hanna Westerén (S), Isak From (S), John Widegren (M), Magnus Manhammar (S), Elin Segerlind (V), Betty Malmberg (M), Martin Kinnunen (SD), Malin Larsson (S), Magnus Oscarsson (KD), Marlene Burwick (S), Nina Lundström (L), Staffan Eklöf (SD), Ulrika Heie (C), Markus Selin (S), Marléne Lund Kopparklint (M), Yasmine Eriksson (SD), Kjell-Arne Ottosson (KD), Jon Thorbjörnsson (V) och Peter Helander (C). En tjänsteman från utskottets kansli var uppkopplad på distans.
§ 2	Fråga om medgivande till deltagande på distans för tjänstemän Utskottet beslutade att en tjänsteman vid EU-nämnden fick närvara på distans under punkterna 3 och 4.
§ 3	Informell videokonferens med jordbruks- och fiskeministrarna 25 januari 2021 Utskottet överlade med landsbygdsminister Jennie Nilsson, Närings-departementet, som tillsammans med medarbetare vid Näringsdepartementet deltog via videolänk om: Rådets dagordningspunkt 2. Fiskemöjligheter för 2021: Fiskbestånd som delas med Förenade kungariket Rådets dagordningspunkt 3 a. Handelsrelaterade jordbruksfrågor Rådets dagordningspunkt 3 b. Gemensamma forskningscentrumets studie om uppdateringen av 2016 års undersökning av den samlade effekten av framtida handelsavtal Underlaget utgjordes av en den 20 januari 2021 översänd kommenterad dagordning (bilaga 2). Landsbygdsministern redogjorde för regeringens ståndpunkter. Ordförande konstaterande att det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. SD-ledamöterna och V-ledamoten anmälde avvikande ståndpunkter enligt bilaga 3. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Information om avslutat tyskt och nytt portugisiskt ordförandeskap Skriftlig information om det avslutade tyska och det nya portugisiska ordförandeskapet, i den delen det berörde statsrådet Nilssons ansvarsområde, hade lämnats och lades till handlingarna.
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:20.
§ 6	Kompletterande bestämmelser med anledning av den nya EU-förordningen om spritdrycker och EU:s tillträde till Genèveakten (MJU7) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2020/21:44. Ärendet bordlades.
§ 7	Fördjupad studie: Lantbrukets sårbarhet En tjänsteman från riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat presenterade utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupps fördjupade studie om lantbrukets sårbarhet. Utskottet beslutade att studien Lantbrukets sårbarhet ska tryckas och ges ut i serien Rapporter från riksdagen. Utskottet beslutade att låta presidiet ta fram ett förslag till ett kommande seminarium med anledning av studien.
§ 8	Inkommen skrivelse En inkommen skrivelse enligt bilaga 4 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 9	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 26 januari 2021 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 28 januari 2021 Maria Gardfjell

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2020/21:22

§ 1

§ 2–5

§ 6–9

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Kristina Yngwe (C), ordf.

-

X

X

Maria Gardfjell (MP), förste vice ordf.

X

X

X

Jessica Rosencrantz (M), andre vice ordf.

-

-

-

Hanna Westerén (S)

-

X

X

Isak From (S)

-

X

X

John Widegren (M)

-

X

X

Runar Filper (SD)

-

-

X

Magnus Manhammar (S)

-

X

X

Elin Segerlind (V)

-

X

X

Betty Malmberg (M)

-

X

X

Martin Kinnunen (SD)

-

X

-

Malin Larsson (S)

-

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

-

X

X

Marlene Burwick (S)

-

X

X

Nina Lundström (L)

-

X

X

Staffan Eklöf (SD)

-

X

X

Ulrika Heie (C), vik. or

-

X

X

SUPPLEANTER

Markus Selin (S)

-

O

O

Marléne Lund Kopparklint (M)

-

X

X

Monica Haider (S)

Louise Meijer (M)

Yasmine Eriksson (SD)

-

X

X

Elin Lundgren (S)

Rickard Nordin (C)

Birger Lahti (V)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Mats Nordberg (SD)

Mats Wiking (S)

Kjell-Arne Ottosson (KD)

-

O

-

Tomas Kronståhl (S)

Joar Forssell (L)

Anne Oskarsson (SD)

Elisabeth Falkhaven (MP)

Anders Hansson (M)

Helena Gellerman (L)

Arman Teimouri (L)

Rebecka Le Moine (MP)

Lorentz Tovatt (MP)

Cassandra Sundin (SD)

Richard Jomshof (SD)

Magnus Ek (C)

Jens Holm (V)

Magnus Jacobsson (KD)

Roland Utbult (KD)

Jon Thorbjörnson (V)

-

O

-

Helena Antoni (M)

Peter Helander (C)

-

O

O

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2020/21:22

Överläggning den 21 januari 2021 utifrån kommenterad dagordning till Informell videokonferens med jordbruks- och fiskeministrarna 25 januari 2021

Rådets dagordningspunkt 2. Fiskemöjligheter för 2021: Fiskbestånd som delas med Förenade kungariket

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringens övergripande inställning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den gemensamma fiskeripolitikens mål och principer och att kommissionen bör sträva efter att uppnå detta i förhandlingarna med UK. Vad gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om beståndsstorlek över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen och försiktighetsansatsen utgör grunden för besluten. För att uppnå detta anser regeringen att långsiktiga förvaltningsstrategier är viktiga verktyg och att parterna således bör sträva efter att upprätta gemensamma strategier för de gemensamma bestånden. Regeringen anser vidare generellt att en stor obalans mellan fiskemöjligheter som naturligt förekommer i samma fångst bör undvikas samt att associerade åtgärder som tekniska regleringar är viktiga i syfte att undvika oönskade bifångster.

Rådets dagordningspunkt 3 a. Handelsrelaterade jordbruksfrågor

Förslag till svensk ståndpunkt:
Regeringen prioriterar fortsatt det multilaterala samarbetet inom ramen för WTO. Regeringen stödjer likaså EU:s förhandlingar med olika parter om bilaterala och regionala frihandelsavtal och för fram offensiva intressen på jordbruksområdet samtidigt som viktiga värden såsom klimat, miljö, människors och djurs hälsa främjas.

Rådets dagordningspunkt 3 b. Gemensamma forskningscentrumets studie om uppdateringen av 2016 års undersökning av den samlade effekten av framtida handelsavtal

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen ser fram emot den uppdaterade analysen, men har ännu inte tagit del av resultatet.

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2020/21:22

§ 2 Informell videokonferens med jordbruks- och fiskeministrarna 25 januari 2021

Rådets dagordningspunkt 3 a. Handelsrelaterade jordbruksfrågor

SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Under underpunkten 3 a, Handelsrelaterade jordbruksfrågor, anges att de diskussioner om jordbruksförhandlingar som ska föras mellan EU och WTO ska avhandlas bland annat Offentlig lagerhållning för livsmedelsförsörjning. Enligt statsrådets bedömning kommer diskussionen att handla om frågor som är relevanta för U-länder och inte för Sverige.

Sverigedemokraterna noterar att diskussioner om friare handel definitionsmässigt handlar om begränsningar som aktörerna binder sig för. Det är naturligt, men det vore olyckligt om Sverige och EU gör överenskommelser om begränsningar av handlingsutrymmet så att det negativt påverkar möjligheterna till upprättande och omsättning av beredskapslager av livsmedel.

Den pågående Coronapandemin har visat oss att det är svårt att förutspå hur nästa kris kommer att gestalta sig och att Sverige inte kan lita till de andra EU-ländernas solidaritet. I det läget är det påkallat att Sveriges krisberedskap möjliggör flera olika alternativ. Vid sidan av att verka för att transporter och produktion ska kunna fungera i krisläge bör även ett visst livsmedelslager byggas upp. En framtida antagonist skulle kunna störa ut både transporter och produktion kortare eller längre tid. Redan ett mindre livsmedelslager skulle kunna ge det andrum som kan behövas i en sådan situation innan transporter och produktion kan återupptas.

Även om avsikten med förhandlingarna inte är att diskutera begränsningar som träffar möjligheterna för svenska livsmedelslager bör regeringen ha en beredskap för frågan. Krav som ställs på U-länder kan komma att resultera i krav även på EU och Sverige. Beredskapslager måste omsättas, vilket gör att de kommer att bli marknadspåverkande i vissa skeden. Det är viktigt att ta höjd för att en sådan marknadspåverkan inte ska omöjliggöras av de överenskommelser som kommer att diskuteras på mötet. Annat vore oförsiktigt.

För att regeringen ska ha beredskap att agera om diskussionen direkt eller indirekt berör möjligheterna att omsätta livsmedelslager, men inte vara bunden att resa frågan, om regeringen bedömer vid mötet att inget behov finns, förordar vi en öppen skrivning som tillägg till den svenska positionen, enligt följande.

”Vid behov verkar regeringen för att handelsreglerna inte försvårar upprättande och omsättning av beredskapslager.”

Eftersom regeringen inte ville infoga den föreslagna meningen eller något liknande i den svenska positionen lämnar Sverigedemokraterna en avvikande ståndpunkt i ärendet.

V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Jag menar att de handelsavtal som EU ingår begränsar Sveriges möjligheter att lägga fast bland annat en egen jordbrukspolitik samtidigt som de också kan stödja diktaturer likväl som klimat- och miljöskadligt brukande av naturen. Om de här handelsavtalen ska ingås vill jag att det ställs bindande krav på att avtalen lever upp till miljö- och klimat åtaganden som t.ex. Parisavtalet, likväl som att demokrati och mänskliga rättigheter inte sätts ur spel.