Protokoll utskottssammanträde 2020/21:14

Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2020/21:14

Finansutskottet

Protokoll	Utskottssammanträde 2020/21:14
Datum	2020-11-12
Tid	kl. 11.00-12.45
Närvarande	Se bilaga 1

§ 1	Fråga om medgivande till deltagande på distans Utskottet medgav deltagande på distans för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Gunilla Carlsson (S), Adnan Dibrani (S), Ingela Nylund Watz (S), Ingemar Nilsson (S), Eva Lindh (S), Jan Ericson (M), Mattias Karlsson i Luleå (M), Sofia Westergren (M), Dennis Dioukarev (SD), Alexander Christiansson (SD), Rickard Nordin (C) Jakob Forssmed (KD), Mats Persson (L) och Karolina Skog (MP).
§ 2	Nuvarande och kommande krisstöd med anledning av coronaviruset Finansminister Magdalena Andersson informerade utskottet och gav en helhetsbild av aktuella stora krispaket för 2020, samt kommande krisstöd med anledning av coronaviruset. Underlag för informationen var en översänd presentation (dnr. 658-2020/21)
§ 3	Kommissionens meddelande om ny handlingsplan för kapitalmarknads-unionen Utskottet överlade med statsrådet Per Bolund, Finansdepartementet om kommissionens förslag i COM(2020) 590. Underlaget utgjordes av faktapromemoria 2020/21:FPM12 och en presentation av Per Bolund (dnr. 659-2020/21) Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringens ståndpunkter till den nya handlingsplanen bygger vidare på de som regeringen förankrat med riksdagen i november 2019. Regeringen välkomnar det fortsatta arbetet med CMU och kommer i detta arbete särskilt att verka för att CMU, på ett tydligare sätt, knyter an till de klimatpolitiska målen. Arbetet med en hållbar utveckling behöver fortsatt prioriteras och CMU kan spela en viktig roll i omställningen. Ett högt konsumentskydd är avgörande för förtroendet för kapitalmarknaderna. En viktig del i detta är att säkerställa en sund och välfungerande rådgivningsmarknad och att den information som ges är enkel, korrekt och jämförbar. Åtgärder som vidtas får inte heller ha negativa konsekvenser för den finansiella stabiliteten. Åtgärder som ökar eget kapital (”equity”) som finansieringskälla välkomnas. Dessutom välkomnas åtgärder som syftar till att stärka marknadens funktionssätt. Framför allt handlar det här om åtgärder som bidrar till att transparensen på marknaden är välavvägd och att hanteringen efter handel (post trade) stärks. Regeringen välkomnar åtgärder som understödjer digitaliseringen av finansmarknaden i hela EU i syfte att skapa bättre produkter och tjänster, vilket i sin tur har betydelse för tillväxt och den inre marknaden - dock inte på bekostnad av den finansiella stabiliteten eller konsumentskyddet. För att främja en effektiv inre marknad välkomnas fortsatt arbetet med ändamålsenlig tillsynskonvergens inom EU. Öppenhet mot tredjeland bör värnas eftersom det bidrar till riskdelning utanför EU och kan stärka tillgången till kapital för europeiska företag och ge investeringsmöjligheter. Slutligen anser regeringen att det är önskvärt med en analys av påverkan av ökad marknadsfinansiering på den finansiella stabiliteten och konsumentskyddet. En analys av effekterna av de regelverk som har antagits sedan krisen, bl.a. för att säkerställa enhetlighet mellan olika rättsakter är också önskvärd. Regeringen kommer framöver att ta ställning till varje förslag för sig. Det pågår nu arbete med att ta fram rådsslutsatser till Ekofin-rådets möte i december. Slutsatserna väntas fokusera på att främja små och medelstora företags tillgång till kapital för att därigenom bidra till den ekonomiska återhämtningen i hela EU efter covid-19-pandemin. Det är något som regeringen kan ställa sig bakom och som regeringen anser är i linje med regeringens övergripande ståndpunkter till CMU. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde en avvikande ståndpunkt och framhöll att de är fortsatt kritiska till detaljreglering inom området. De är också kritiska till de gröna inslagen i handlingsplanen. V-ledamoten anmälde en avvikande ståndpunkt och vill ha en konsekvensanalys innan arbetet med ytterligare åtgärder på området fortsätter, även om man är positiv till vissa delar av handlingsplanen.
§ 4	Kommissionens förslag till förordning om marknader för kryptotillgångar Utskottet överlade med statsrådet Per Bolund, Finansdepartementet om kommissionens förslag i COM(2020) 593. Underlaget utgjordes av faktapromemoria 2020/21:FPM15 och en presentation av Per Bolund (dnr. 659-2020/21) Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen är positiv till kommissionens arbete med att skapa en enhetlig reglering på en i dag oreglerad del av finansmarknaderna. Regeringen välkomnar en reglering som främjar ansvarsfull innovation, utveckling och konkurrens samt underlättar små och medelstora företags möjligheter att hitta finansiering och att växa. En sådan reglering ska dock beakta finansiell stabilitet, konsument- och investerarskydd och risker för att regelarbitrage kan uppstå. Regeringen kommer i förhandlingarna att verka för ett regelverk som skapar tydlighet i EU:s regelverk för finansiella tjänster, bidrar till finansiell stabilitet och ett högt konsument- och investerarskydd samtidigt som förtroendet för finansmarknaderna stärks. Regeringen kommer att verka för att eventuella förhöjda risker för penningtvätt och finansiering av terrorism till följd av den nya regleringen ska kunna uppmärksammas och hanteras på ett effektivt sätt. Regeringen kommer slutligen att verka för en proportionerlig och ändamålsenlig tillståndsgivning och tillsyn. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 5	Kommissionens förslag till förordning om en pilotregim för infrastruktur med distribuerad databasteknik Utskottet överlade med statsrådet Per Bolund, Finansdepartementet om kommissionens förslag i COM(2020) 594. Underlaget utgjordes av översänd faktapromemoria 2020/21:FPM15 och en presentation av Per Bolund (dnr. 659-2020/21) Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen är positiv till kommissionens arbete med att skapa en enhetlig reglering på en i dag oreglerad del av finansmarknaderna. Regeringen välkomnar en reglering som främjar ansvarsfull innovation, utveckling och konkurrens samt underlättar små och medelstora företags möjligheter att hitta finansiering och att växa. En sådan reglering ska dock beakta finansiell stabilitet, konsument- och investerarskydd och att risker för att regelarbitrage kan uppstå. Regeringen kommer i förhandlingarna att verka för ett regelverk som skapar tydlighet i EU:s regelverk för finansiella tjänster, bidrar till finansiell stabilitet och ett högt konsument- och investerarskydd samtidigt som förtroendet för finansmarknaderna stärks. Regeringen kommer att verka för att eventuella förhöjda risker för penningtvätt och finansiering av terrorism till följd av den nya regleringen ska kunna uppmärksammas och hanteras på ett effektivt sätt. Regeringen kommer slutligen att verka för en proportionerlig och ändamålsenlig tillståndsgivning och tillsyn. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 6	Kommissionens förslag till förordning om digital motståndskraft i den finansiella sektorn Utskottet överlade med statsrådet Per Bolund, Finansdepartementet om kommissionens förslag i COM(2020) 595. Underlaget utgjordes av en översänd faktapromemoria 2020/21:FPM16 och en presentation av statsrådet (dnr. 659-2020/21). Statsrådet redogjorde för regeringens preliminära ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen välkomnar ett förslag om stärkt digital operativ motståndskraft i finanssektorn. Det är positivt att lagstiftning harmoniseras och tydliggörs för de aktörer som ska tillämpa den samt att kraven på motståndskraften mot it-incidenter förstärks. Samtidigt är det av vikt att förordningens omfattning utformas proportionerligt både i förhållande till aktörernas typ, storlek och komplexitet samt vad gäller nivå på riskhantering, rapportering och testning som aktörerna blir föremål för. Kretsen av aktörer bör utformas så att syftet med regleringen uppnås. Regeringen kommer att verka för att reglerna utformas så att de blir ändamålsenliga. Nationell tillsynsstruktur bör beaktas. Regeringen välkomnar en tillsynsram för kritiska IKT-leverantörer på EUnivå. Reglerna bör utformas så att de inte hindrar nationella behöriga myndigheter att utföra effektiv tillsyn av finansiella enheters utkontraktering av IKT-tjänster. Vidare bör tillsynsramen för IKT-leverantörer genomföras på ett så kostnads-effektivt sätt som möjligt. Regeringen anser att kostnader för berörda myndigheter samt statsbudgeten till följd av förslagen ska hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Merkostnader för EU-budgeten ska täckas av omprioriteringar och inte med nya medel. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 7	Covid-19–relaterade åtgärder på värdepappersmarknadsområdet Statsrådet Per Bolund, Finansdepartementet informerade om status i förhandlingarna om Covid-19-relaterade ändringar på värdepappersmarknads-området (dnr. 659-2020/21). Ledamöternas frågor besvarades.
§ 8	Anmälningar Kanslichefen meddelade att Eva Lindström, Europeiska revisionsrätten informerar via Skype om Revisionsrättens årsrapport 2019 den 17 november kl. 11-12. Även EU- nämndens ledamöter kommer att inbjudas till mötet.
§ 9	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll nr. 2020/21:13.
§ 10	Redovisning av AP-fondernas verksamhet t.o.m. 2019 (FiU6) Utskottet fortsatte behandlingen av skr. 2019/20:130 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2020/21:FiU6. V-ledamoten anmälde ett särskilt yttrande.
§ 11	Stärkt konsumentskydd på inlåningsmarknaden (FiU8) Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2019/20:195 och en motion. Utskottet justerade betänkande 2020/21:FiU8. SD-ledamöterna anmälde en reservation.
§ 12	Statens budget 2021 – rambeslutet (FiU1) Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2020/21:1, prop. 2020/21:14 och prop. 2019/20:122 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 13	Höständringsbudget för 2020 samt extra ändringsbudget för 2020 – ytterligare medel till kommuner och regioner, ökad testning och andra merkostnader med anledning av coronaviruset samt ändrade regler för kostförmån i särskilda fall (FiU11) Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2020/21:2 och prop. 2020/21:45, och MJU2y. Ärendet bordlades.
§ 14	Ändrade krav på insiderförteckningar och några tillsynsfrågor (FiU14) Utskottet fortsatte behandlingen av prop. 2020/21:24. Ärendet bordlades.
§ 15	Tillväxthämmande incitament i den kommunala inkomstutjämningen? (FiU15) Utskottet fortsatte behandlingen av skr. 2020/21:28 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 16	Nästa sammanträde Torsdag 19 november kl. 11.00.
	Justeras Åsa Westlund

Närvaro och voteringsförteckning – – Bilaga 1 till protokoll 2020/21:14

§1

§2-16

Ledamöter

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Åsa Westlund (S) Ordförande

X

X

Elisabeth Svantesson (M) vice ordförande

X

X

Gunilla Carlsson (S)

X

Edward Riedl (M)

X

X

Oscar Sjöstedt (SD)

X

X

Adnan Dibrani (S)

X

Emil Källström (C)

Ulla Andersson (V)

X

X

Jan Ericson (M)

X

Dennis Dioukarev (SD)

X

Ingela Nylund Watz (S)

X

Jakob Forssmed (KD)

X

Ingemar Nilsson (S)

X

Mats Persson (L)

X

Charlotte Quensel (SD)

X

X

Karolina Skog (MP)

X

Mattias Karlsson i Luleå (M)

X

Suppleanter

Björn Wiechel (S)

X

O

Sofia Westergren (M)

O

Eva Lindh (S)

O

Josefin Malmqvist (M)

Sven-Olof Sällström (SD)

Johan Andersson (S)

Lars Thomsson (C)

Ida Gabrielsson (V)

Saila Quicklund (M)

Ann-Christine From (SD)

Monica Haider (S)

Hampus Hagman (KD)

Teres Lindberg (S)

Joar Forssell (L)

Staffan Eklöf (SD)

Rasmus Ling (MP)

Kjell Jansson (M)

Jörgen Grubb (SD)

Clara Aranda (SD)

Johan Pehrson (L)

Gulan Avci (L)

Sofia Nilsson (C)

Tony Haddou (V)

Larry Söder (KD)

Andreas Carlson (KD)

Janine Alm Ericson (MP)

Jörgen Hellman (S)

Sultan Kayhan (S)

Rickard Nordin (C)

X

Alexander Christiansson (SD)

O

N= Närvarande X= ledamöter som deltagit i handläggningen

V= Votering O= ledamöter som härutöver varit närvarande