Protokoll utskottssammanträde 2020/21:11

Utskottens protokollUtrikesutskottets protokoll 2020/21:11

RIKSDAGEN

UTRIKESUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2020/21:11
DATUM	2020-11-10
TID	08:30-10:45 12:45-13:15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att delta på distans Utskottet medgav deltagande på distans på dagordningspunkterna 2-6 för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Hans Rothenberg (M), Markus Wiechel (SD), Kerstin Lundgren (C), Håkan Svenneling (V), Margareta Cederfelt (M), Björn Söder (SD), Sara Heikkinen Breitholtz (S), Lars Adaktusson (KD), Annika Strandhäll (S), Fredrik Malm (L), Janine Alm Ericson (MP), Magnus Ek (C), Diana Laitinen Carlsson (S), Magdalena Schröder (M), Jamal El-Haj (S), Sara Gille (SD), Yasmine Posio (V), Robert Halef (KD), Cecilia Widegren (M) och Mats Nordberg (SD). Utskottet medgav deltagande på distans på dagordningspunkterna 7-12 för följande ordinarie ledamöter och suppleanter: Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Markus Wiechel (SD), Kerstin Lundgren (C), Håkan Svenneling (V), Margareta Cederfelt (M), Björn Söder (SD), Sara Heikkinen Breitholtz (S), Lars Adaktusson (KD), Annika Strandhäll (S), Fredrik Malm (L), Janine Alm Ericson (MP), Magnus Ek (C), Diana Laitinen Carlsson (S), Magdalena Schröder (M), Jamal El-Haj (S), Robert Halef (KD), Cecilia Widegren (M) och Mats Nordberg (SD).
§ 2	Utgiftsområde 1 Utrikesförvaltningen (UU1y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till konstitutionsutskottet över proposition 2020/21:1, utgiftsområde 1 och motioner. Utskottet justerade yttrande 2020/21:UU1y. SD- och KD-ledamöterna anmälde avvikande meningar.
§ 3	Åtgärder till skydd för Sveriges säkerhet vid överlåtelser av säkerhetskänslig verksamhet Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om yttrande till justitieutskottet över proposition 2020/21:13 Åtgärder till skydd för Sveriges säkerhet vid överlåtelser av säkerhetskänslig verksamhet och följdmotioner. Utskottet beslutade att yttra sig över propositionen och motionerna 2020/21:3729 av Johan Forsell m.fl. (M) yrkandena 2, 3 och 5 och 2020/21:3724 av Johan Hedin (C) genom följande protokollsanteckning. Regeringen föreslår i propositionen kompletteringar av säkerhetsskyddslagen (2018:585). Förslaget innebär bland annat att verksamhetsutövare som avser att överlåta säkerhetskänslig verksamhet eller viss egendom ska vara skyldiga att genomföra en särskild säkerhetsskyddsbedömning och en lämplighetsprövning. Verksamhetsutövare ska vara skyldiga att inför överlåtelsen samråda med en samrådsmyndighet. Samrådsmyndigheten ska få möjlighet att förelägga verksamhetsutövare att vidta åtgärder för att uppfylla sina skyldigheter enligt lagen och ytterst besluta att en överlåtelse inte får genomföras (förbud). En överlåtelse i strid med ett förbud ska vara ogiltig. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2021. Utskottet hänvisar i frågan till sina ställningstaganden i betänkandena 2019/20:UU11 Strategisk exportkontroll 2019 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, 2019/20:UU18 Granskning av utländska direktinvesteringar och 2020/21:UU3 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om utländska direktinvesteringar. Utskottet har, bl.a. genom ett tillkännagivande till regeringen i form av ett utskottsinitiativ, understrukit att arbetet med att utforma ett komplett regelverk för granskning av direktinvesteringar är tidskritiskt och bör ske skyndsamt. Utskottet har också betonat vikten av samarbete mellan myndigheter i denna fråga. Vidare har utskottet påtalat betydelsen av att säkerställa möjligheten till fria och oberoende medier i hela Sverige. Den fråga som tas upp i en motion om totalförsvarets intressen behandlas delvis i betänkande 2020/21:UU3 där vikten av att bevaka att mark och byggnader för totalförsvarets intressen inte påverkas negativt av en eventuell utländsk direktinvestering understryks. Utskottet konstaterar att riksdagen den 28 februari 2018 biföll utskottets förslag till riksdagsbeslut i betänkande 2017/18:UU9, vilket innebär att regeringens förslag om skärpt exportkontroll av krigsmateriel antogs (rskr. 2017/18:163). Det nya regelverket trädde i kraft den 15 april 2018 och har därmed varit i kraft i drygt två år. Utskottet konstaterar att regelverket följs upp och utvärderas löpande, bl.a. genom riksdagens behandling av regeringens årliga skrivelse till regeringen och genom samråden med Exportkontrollrådet (EKR). Utskottet vill, som framförs i en av motionerna, understryka vikten av att göra en översyn av ev. konsekvenser av att ISP som myndighet får olika roller vad gäller exportkontrollagstiftningen respektive säkerhetsskydds-lagstiftningen. Utskottet ser i sammanhanget inget behov av en översyn av regelverket om exportkontroll av krigsmateriel. Regeringen bör också säkerställa att de verksamheter som berörs av den föreslagna lagstiftningen får den vägledning som behövs för att lagstiftningens intentioner ska uppnås. Utskottet anser att justitieutskottet bör tillstyrka regeringens förslag till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (2018:585) med de skäl som anförs i propositionen. Utskottet anser att motion 2020/21:3729 yrkandena 3 och 5 bör tillstyrkas. Motionerna 2020/21:3729 yrkande 2 och 2020/21:3724 bör avstyrks med hänvisning till vad som anförs i propositionen och vad utskottet anför. Följande avvikande meningar mot beslutet anmäldes. SD-ledamöterna avstyrker motion 2020/21:3729 yrkande 5, men står i övrigt bakom utskottets beslut. C-ledamöterna tillstyrker motion 2020/21:3724, men står i övrigt bakom utskottets beslut. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Utgiftsområde 7 Generaldirektör Carin Jämtin med medarbetare från Sida var uppkopplade per videolänk och lämnade information om Utgiftsområde 7. Ledamöternas frågor besvarades.
§ 5	Agenda 2030 Statssekreterare Per Olsson Fridh med medarbetare från Utrikesdepartementet var uppkopplade per videolänk och lämnade information om Agenda 2030. Ledamöternas frågor besvarades.
§ 6	Sveriges internationella bistånd i Afghanistan Statssekreterare Per Olsson Fridh med medarbetare från Utrikesdepartementet var uppkopplade per videolänk och lämnade information om Sveriges internationella bistånd i Afghanistan. Ledamöternas frågor besvarades.
	Sammanträdet ajournerades kl. 10:45. Sammanträdet återupptogs kl. 12:45.
§ 7	Överlämnande av motioner till sammansatta utrikes- och försvarsutskottet Utskottet överlämnade till sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, under förutsättning av detta utskotts medgivande, motionerna 2019/20:219 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 2, 2019/20:529 av Désirée Pethrus (KD) yrkande 4 och 5, 2019/20:671 av Roger Richthoff m.fl. (SD) yrkande 9, 2019/20:750 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 3, 4 och 5, 2019/20:775 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 4, 2019/20:1290 av Magdalena Schröder (M), 2019/20:1470 av Annicka Engblom (M), 2019/20:1655 av Marta Obminska (M), 2019/20:1966 av Robert Hannah (L), 2019/20:1986 av Lars Hjälmered (M), 2019/20:2279 av Sten Bergheden (M) yrkande 2, 2019/20:2660 av Lars Püss (M), 2019/20:2740 av Fredrik Malm m.fl. (L) yrkande 1 och 2, 2019/20:2818 av Lars Adaktusson m.fl. (KD) yrkande 2, 12, 13, 17, 23 och 25, 2019/20:2819 av Mikael Oscarsson m.fl. (KD) yrkande 6, 9 och 11, 2019/20:2830 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 2, 3, 4 och 9, 2019/20:2893 av Boriana Åberg (M), 2019/20:2899 av Edward Riedl (M), 2019/20:2900 av Edward Riedl (M), 2019/20:3261 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 1, 2 och 12, 2020/21:170 av Yasmine Posio m.fl. (V) yrkande 8 och 9, 2020/21:597 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 8, 16, 17, 18, 19, 20, och 21, 2020/21:671 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 3, 2020/21:677 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 1, 3, 4, 5 och 24, 2020/21:1205 av Edward Riedl (M), 2020/21:1508 av Robert Hannah (L), 2020/21:1625 av Laila Naraghi m.fl. (S), 2020/21:1626 av Laila Naraghi m.fl. (S), 2020/21:1703 av Mikael Damsgaard (M) yrkande 4, 2020/21:1807 av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S), 2020/21:1881 av Joakim Järrebring och Aylin Fazelian (båda S), 2020/21:1900 av Johan Büser och Gunilla Carlsson (båda S), 2020/21:2252 av Lars Hjälmered (M), 2020/21:2259 av Sten Bergheden (M) yrkande 2, 2020/21:2551 av Mats Nordberg m.fl. (SD) yrkande 13, 2020/21:2708 av Maria Gardfjell och Amanda Palmstierna (båda MP) yrkande 2, 2020/21:2775 av Mikael Oscarsson m.fl. (KD) yrkande 9, 2020/21:2776 av Lars Adaktusson m.fl. (KD) yrkande 2, 17, 22, 26 och 28, 2020/21:2942 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 1 och 2, 2020/21:3010 av Lars Püss m.fl. (M), 2020/21:3040 av Annicka Engblom (M), 2020/21:3204 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 15 och 18, 2020/21:3207 av Jessika Roswall m.fl. (M) yrkande 4, 2020/21:3240 av Fredrik Malm m.fl. (L) yrkande 1 och 2, 2020/21:3367 av Ulf Kristersson m.fl. (M) yrkande 7, 2020/21:3444 av Pål Jonson m.fl. (M) yrkande 7, 2020/21:3445 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 1, 2, 3, 6 7, 8, 10 och 11, 20/21:3734 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 1, 2, 3, 4 och 5, 20/21:3741 av Håkan Svenneling m.fl. (V), 20/21: 649 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 1, 2, 3, 4 och 5, 20/21:669 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 1 och 2, 19/20:755 (SD) av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 1 och 2, 2020/21:649 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 7, 8 och 9, 2020/21:3736 av Björn Söder m.fl. (SD), 1, 2 och 3, 2020/21:3742 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 1 och 2, 2020/21:3735 av Björn Söder m.fl. (SD), 2020/21:3744 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkande 1, 2, 3 och 4, 2020/21:3745 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 1, 2 och 3, 2020/21:649 av Björn Söder m.fl. (SD) yrkande 6, 2020/21:2422 av Azadeh Rojhan Gustafsson och Alexandra Völker (båda S), 2020/21:2423 av Azadeh Rojhan Gustafsson och Alexandra Völker (båda S), 2020/21:877 av Roger Richthoff m.fl. (SD) yrkande 5. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Yttrandefrihet (UU7) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner. Ärendet bordlades.
§ 9	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2020/21:10.
§ 10	Kanslimeddelanden Utskottet beslutade att: - sammanträda under arbetsplenum torsdagen den 12 november. Denna punkt förklarades omedelbart justerad.
§ 11	Inkomna handlingar Inkomna handlingar anmäldes enligt bilaga.
§ 12	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 12 november kl. 08:00.

Vid protokollet

Malin Emmoth

Justeras den 12 november 2020

Kenneth G Forslund

UTRIKESUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2020/21:11

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4-6

§ 7-8

§ 9-12

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Kenneth G Forslund (S) (Ordförande)

X

X

X

X

X

X

Hans Wallmark (M) (Vice ordförande)

–

X

X

X

X

X

Olle Thorell (S)

–

X

X

X

X

X

Hans Rothenberg (M)

–

X

X

X

–

–

Markus Wiechel (SD)

–

X

X

X

X

X

Vakant (S)

–

–

–

–

–

–

Kerstin Lundgren (C)

–

X

X

X

X

–

Håkan Svenneling (V)

–

X

X

X

X

X

Margareta Cederfelt (M)

–

X

X

X

X

X

Björn Söder (SD)

–

X

X

X

X

X

Sara Heikkinen Breitholtz (S)

–

X

X

X

X

X

Lars Adaktusson (KD)

–

X

X

X

X

X

Annika Strandhäll (S)

–

O

X

X

X

X

Fredrik Malm (L)

–

X

X

X

X

X

Ludvig Aspling (SD)

–

–

–

–

–

–

Janine Alm Ericson (MP)

–

X

X

X

X

X

Magnus Ek (C)

–

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Diana Laitinen Carlsson (S)

–

X

X

X

X

X

Magdalena Schröder (M)

–

O

O

O

X

X

Jamal El-Haj (S)

–

X

O

O

O

O

Boriana Åberg (M)

–

–

–

–

–

–

Sara Gille (SD)

–

X

X

X

–

–

Adnan Dibrani (S)

–

–

–

–

–

–

Linda Modig (C)

–

–

–

–

–

–

Yasmine Posio (V)

–

O

O

O

–

–

Tobias Billström (M)

–

–

–

–

–

–

Tobias Andersson (SD)

–

–

–

–

–

–

Emilia Töyrä (S)

–

–

–

–

–

–

Robert Halef (KD)

–

O

O

O

O

O

Lena Rådström Baastad (S)

–

–

–

–

–

–

Joar Forssell (L)

–

–

–

–

–

–

Martin Kinnunen (SD)

–

–

–

–

–

–

Maria Gardfjell (MP)

–

–

–

–

–

–

Cecilia Widegren (M)

–

O

O

O

O

O

Mats Nordberg (SD)

–

O

O

O

X

X

Mattias Karlsson (SD)

–

–

–

–

–

–

Tina Acketoft (L)

–

–

–

–

–

–

Nina Lundström (L)

–

–

–

–

–

–

Elisabeth Falkhaven (MP)

–

–

–

–

–

–

Lars Thomsson (C)

–

–

–

–

–

–

Lotta Johnsson Fornarve (V)

–

–

–

–

–

–

Mikael Oscarsson (KD)

–

–

–

–

–

–

Andreas Carlson (KD)

–

–

–

–

–

–

Daniel Bäckström (C)

–

–

–

–

–

–

Jasenko Omanovic (S)

–

–

–

–

–

–

Jessika Roswall (M)

–

–

–

–

–

–

Carina Ohlsson (S)

–

–

–

–

–

–

Pål Jonson (M)

–

–

–

–

–

–

N = Närvarande

X = ledamöter som har deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande