Protokoll utskottssammanträde 2019/20:7

Utskottens protokollKulturutskottets protokoll 2019/20:7

KULTURUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2019/20:7
DATUM	Tisdagen den 5 november 2019
TID	Kl. 11.00–11.45
NÄRVARANDE	Se bilaga

§ 1	Justering av protokoll
	Justerades protokoll 2019/20:6 av den 22 oktober 2019.
§ 2	Rådsresolution om den kulturella dimensionen av hållbar utveckling
	Utskottet överlade med statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (Com(2019) 13512) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 477-2019/20). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen stödjer rådsresolutionen såsom den föreligger i nuläget. Regeringens bedömning är också att den föreslagna rådsresolutionen om den kulturella dimensionen av hållbar utveckling håller sig inom EU:s kompetens på kulturområdet så som den är uttryckt i artikel 167 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom antagandet av rådets resolution om den kulturella dimensionen av hållbar utveckling. S-, M-, SD- C-, V-, KD-, L-, och MP-ledamöterna delade regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 3	Rådsresolution om digitalt ungdomsarbete
	Utskottet överlade med statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (Com(2019) 12681) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 475-2019/20). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens övergripande ståndpunkt är att det är viktigt att respektera att ungdomsarbete och utbildning av ungdomsarbetare organiseras på olika sätt och på olika nivåer i medlemsstaterna. Mångfalden ska bevaras och samarbete på EU-nivå ska inte innebära någon harmonisering av regler och lagstiftning på området. Regeringen välkomnar rådsslutsatserna gällande digitalt ungdomsarbete. Det är viktigt att tidigt ta en diskussion om såväl utmaningar som möjligheter av den digitala utvecklingen som kommer att påverka ungas framtid. Det är samtidigt viktigt att kompetensfördelningen mellan medlemsstaterna och EU respekteras. Då ungdomsarbete har stark bäring på jämställdhet har regeringen under förhandlingarna framfört att det är viktigt att detta reflekteras i slutsatserna genom ett integrerat jämställdhetsperspektiv. Regeringens ståndpunkt är att det är viktigt att ha i åtanke att gruppen unga är heterogen och har många olika förutsättningar till digital delaktighet. Sverige har under förhandlingarna betonat vikten av att överväga alla hinder, inbegripet alla former av diskriminering och könsstereotyper, som skulle kunna inverka negativt på ungdomars möjligheter och motivation att tillägna sig digital kompetens genom sin utbildning och sina karriärvägar och inleda studier eller en yrkeskarriär inom naturvetenskap, teknik, konst, ingenjörsvetenskap eller matematik. Sverige har under förhandlingarna bland annat framfört vikten av att bemöta könsstereotyper som är förknippade med användningen av digital teknik. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna om digitalt ungdomsarbete håller sig inom EU:s kompetens på ungdomsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ett antagande av rådsslutsatserna. S-, M-, C-, V-, KD-, L-, och MP-ledamöterna delade regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande ståndpunkt: Sverigedemokraterna ser positivt på delar av tankegångarna som framhålls om digitalt ungdomsarbete, och vi instämmer generellt i vikten av digital kompetens för ungdomar både nu och inför framtiden. I utkastet till rådsslutsatser ser vi dock att många av förslagen till skrivningar och vad de ska ge för effekt för de olika medlemsländerna är för oklart för att vi ska kunna ställa oss bakom regeringens förslag till svensk ståndpunkt. Vi anser också att det i den svenska ståndpunkten bör begäras ett förtydligande av vad rådsslutsatserna kan komma att innebära för de olika medlemsländerna. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 4	Rådsresolution om utbildning av ungdomsarbetare
	Utskottet överlade med statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (Com(2019) 12405) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 472-2019/20). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringens övergripande ståndpunkt är att det är viktigt att respektera att ungdomsarbete och utbildning av ungdomsarbetare organiseras på olika sätt och på olika nivåer i medlemsstaterna. Mångfalden ska bevaras och samarbete på EU-nivå ska inte innebära någon harmonisering av regler och lagstiftning på området. Sverige har i förhandlingarna verkat för att värna den nationella kompetensen på utbildningsområdet och har inkommit med omfattande ändringsförslag under förhandlingens gång. Regeringen har bland annat framfört vikten av att undvika för detaljerade rekommendationer, särskilt när det gäller skrivningar om innehållet i utbildningar och organiseringen av dessa. Regeringen har vidare betonat att åtgärderna som föreslås i rådslutsatserna inte får medföra ytterligare kostnader eller administrativ börda på EU-nivå. Regeringen har under förhandlingarnas gång ställt sig skeptisk till införandet av nya ramverk och har verkat för att redan existerande strukturer ska användas. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna om utbildning av ungdomsarbetare håller sig inom EU:s kompetens på utbildnings- och ungdomsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ett antagande av rådsslutsatserna. S-, M-, C-, V-, KD-, L-, och MP-ledamöterna delade regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande ståndpunkt: Likt regeringen själv påpekar i förslaget till svensk ståndpunkt i frågan så har man under processens gång haft flera invändningar. De invänd-ningar som framhålls låter även rimliga för Sverigedemokraterna. Vi drar dock inte samma slutsats som regeringen att det nuvarande förslaget trots allt inte är för långtgående. Vi ser att mycket av det som föreslås, förvisso kloka förslag i sak i flera fall, lika gärna kan hanteras inom ramen för bilaterala och multilaterala avtal mellan självständiga stater. Förslaget till rådsslutsatser föreslår bland annat införandet av nya ramverk för utbildning av ungdomsarbetare, vilket i kombination med skrivning-arna om finansiering från olika EU-program och dylikt gör att vi har svårt att ställa oss bakom förslaget. Vi bedömer att risken för ytterligare kostnader och administrativ börda på EU-nivå finns, och vi anser att budgetdrivande förslag är ett övertramp mot hållningen om att ungdomspolitiska frågor är en nationell kompetens sett till artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Sveriges ståndpunkt borde således vara att inte ställa sig bakom förslaget till rådsslutsatser. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 5	Rådsresolution om korruption inom idrotten
	Utskottet överlade med statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (Com(2019) 13488) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 476-2019/20). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen anser att utkastet till rådsslutsatser om korruption inom idrotten är balanserat. Regeringen anser att idrottsrörelsens självständighet ska värnas. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna håller sig inom EU:s kompetens på idrottsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom antagandet av slutsatserna. S-, M-, SD-, C-, V-, KD-, L-, och MP-ledamöterna delade regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 6	Rådsresolution om skydd av barn inom idrotten
	Utskottet överlade med statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag (Com(2019) 13351) och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 473-2019/20). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen anser att utkastet till rådsslutsatser om skydd av barn inom idrotten är balanserat. Regeringen anser att idrottsrörelsens självständighet ska värnas och att barnets rättigheter enligt FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) ska tillförsäkras. Regeringens bedömning är att de föreslagna rådsslutsatserna håller sig inom EU:s kompetens på idrottsområdet så som den är uttryckt i artikel 165 i fördraget om EU:s funktionssätt. Regeringen föreslår därför att Sverige ställer sig bakom antagandet av slutsatserna. S-, M-, SD-, C-, V-, KD-, L-, och MP-ledamöterna delade regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 7	Information inför ministerrådsmöte
	Statssekreterare Helene Öberg, åtföljd av medarbetare från Kulturdepartementet, informerade inför ministerrådsmötet den 21–22 november 2019 (dnr 478-2019/20). Utskottshandläggare Cecilia Kennergren, EU-nämndens kansli, närvarade under denna punkt.
§ 8	Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (KrU1)
	Utskottet behandlade proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen för 2020, utgiftsområde 17 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 9	Säkerhetsarbetet i de statliga centralmuseernas samlingsförvaltning (KrU4)
	Fortsattes behandlingen av skrivelse 2019/20:129 Riksrevisionens rapport om säkerhetsarbetet i de statliga centralmuseernas samlingsförvaltning samt följdmotioner. Ärendet bordlades.
§ 10	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen
	Utskottet behandlade konstitutionsutskottets förfrågan om att yttra sig över uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 11	Arbetet i frågor som rör Kina
	Utskottet behandlade utrikesutskottets förfrågan om att yttra sig över skrivelse 2019/20:18 Arbetet i frågor som rör Kina. Utskottet beslutade att yttra sig.
§ 12	Överlämnande av motionsyrkande
	Utskottet överlämnade motion 2019/20:1091 av Jonas Andersson i Linköping m.fl. (SD), yrkandena 3 och 4 till justitieutskottet under förutsättning att det mottagande utskottet tar emot yrkandena. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 13	Inkommen skrivelse
	Kanslichefen anmälde en inkomna skrivelse (dnr 443-2019/20).
§ 14	Nästa sammanträde
	Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 7 november 2019 kl. 9.30.
Vid protokollet Tina Hökebro Bergh Justeras Christer Nylander Bilaga Närvaroförteckning

KULTURUTSKOTTET

Bilaga till protokoll 2019/20:7

– – – §§

1

2

3–14

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Christer Nylander (L), ordf.

D

D

D

Vasiliki Tsouplaki (V), förste vice ordf.

D

D

D

Lotta Finstorp (M), andre vice ordf.

D

D

D

Lawen Redar (S), tredje vice ordf.

D

D

D

Hans Hoff (S)

D

D

D

Annicka Engblom (M)

–

–

–

Aron Emilsson (SD)

D

D

D

Lars Mejern Larsson (S)

D

D

D

Per Lodenius (C)

D

D

D

Ann-Britt Åsebol (M)

D

D

D

Angelika Bengtsson (SD)

D

D

D

Anna Wallentheim (S)

D

D

D

Roland Utbult (KD)

D

D

D

Åsa Karlsson (S)

D

D

D

Jonas Andersson i Linköping (SD)

–

D

D

Anna Sibinska (MP)

D

D

D

Viktor Wärnick (M)

–

–

D

SUPPLEANTER

Azadeh Rojhan Gustafsson (S)

John Weinerhall (M)

Caroline Helmersson Olsson (S)

Marta Obminska (M)

Cassandra Sundin (SD)

D

N

N

Pyry Niemi (S)

Peter Helander (C)

Jon Thorbjörnson (V)

Ulrika Jörgensen (M)

Mattias Karlsson i Norrhult (SD)

Petter Löberg (S)

Vakant

Linus Sköld (S)

Maria Arnholm (L)

Michael Rubbestad (SD)

Emma Hult (MP)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

Per Söderlund (SD)

Sara Gille (SD)

Bengt Eliasson (L)

Lina Nordquist (L)

Jonny Cato (C)

Momodou Malcolm Jallow (V)

Vakant

Michael Anefur (KD)

Mats Berglund (MP)

Sara Heikkinen Breitholtz (S)

Anmärkning: I kolumn N anges vilka ledamöter som har deltagit i handläggningen. I kolumn V anges i förekommande fall hur resp. ledamot har voterat. D=Närvarande och deltagit i beslutet. N=Närvarande