Protokoll utskottssammanträde 2019/20:26

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2019/20:26

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2019/20:26
DATUM	2020-03-03
TID	11.00–12.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2019/20:25.
§ 2	Förstärkt nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling (SfU15) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2019/20:68 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2019/20:15. SD-, C-, V- och KD-ledamöterna anmälde reservationer. M-ledamöterna anmälde ett särskilt yttrande.
§ 3	EU-frågor på det migrationspolitiska området Statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet, återrapporterade från RIF-rådets möte den 2–3 december 2019 och från det informella RIF-mötet den 23–24 januari 2020.
§ 4	Strategiska riktlinjer på rättsliga och inrikes området Utskottet överlade med regeringen, statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet om förslag till strategiska riktlinjer för RIF-området, i de delar som rör socialförsäkringsutskottets ansvarsområde (punkterna 13–17). Underlaget utgjordes av förslag till strategiska riktlinjer (6345/20) och ett utdrag ur regeringens kommenterade dagordning med regeringens ståndpunkt. Regeringens ståndpunkt angiven i den kommenterade dagordningen var: Regeringen ställer sig bakom att de strategiska riktlinjerna antas. Regeringen välkomnar att de strategiska riktlinjerna fokuserar på genomförandet av den strategiska agendan. Regeringen välkomnar särskilt att riktlinjerna fastställer att RIF-rådet, inom dess kompetens, bör föra diskussioner om rättsstatens principer. Regeringen välkomnar vidare att riktlinjerna betonar vikten av ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna som en förutsättning för ömsesidigt erkännande. Regeringen anser att fokus bör ligga på att genomföra antagna rättsakter. Nya förslag ska bygga på ett tydligt mervärde för medborgarna. Regeringen är positiv till att kommissionen ska presentera en ny migrations-och asylpakt. EU bör ta ett helhetsgrepp om den interna och externa dimensionen av migrationsfrågan. Kontrollen över vilka som reser in över de yttre gränserna måste förbättras samtidigt som rätten att söka asyl upprätthålls. Vi välkomnar att riktlinjerna lyfter fram lagliga vägar, till exempel vidarebosättning. Vidarebosättning som laglig väg för skyddsbehövande måste öka såväl i EU som globalt. Det är också nödvändigt att fortsatt fokusera på ett bättre återvändande. EU bör vidare verka för långsiktiga migrationsdialoger med prioriterade tredjeländer för att motverka grundorsaker till ofrivillig migration samt stärka ursprungs- och transitländers egen kapacitet att hantera alla aspekter av migration inklusive bekämpning av människosmuggling. Kampen mot organiserad brottslighet och terrorism kräver gränsöverskridande åtgärder. Regeringen välkomnar att riktlinjerna lyfter fram vikten av en integrerad ansats på säkerhetsområdet. Det är viktigt att samarbetet mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter utvecklas liksom samarbetet mellan dem, EU:s byråer och andra relevanta myndigheter. Regeringen välkomnar också att riktlinjerna innehåller skrivningar om hur ny teknik skapar möjligheter och utmaningar. Regeringen anser att en framtida EU-rättsakt om datalagring för brottsbekämpande ändamål är viktig i detta sammanhang. En ny reglering ska vara förenlig med grundläggande rättigheter, särskilt rätten till respekt för privat- och familjelivet samt skyddet för personuppgifter, samt innefatta adekvata rättssäkerhetsgarantier. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt med tillägg av meningen ”EU bör fokusera på ett bättre återvändande genom bl.a. återvändandeavtal” sist i sjunde stycket. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Irreguljär migration är en av EU-samarbetets största utmaningar, och unionen måste få till stånd en bättre ordning för att stoppa denna typ av migration. Vad gäller den tvingande formuleringen om vidarebosättning som en laglig väg in i EU, som ”måste öka” volymmässigt, bör regeringen i sin ståndpunkt ange att vidarebosättning är och ska förbli en nationell angelägenhet, som varje medlemsstat själv ska besluta om. Regeringen bör vidare i sin ståndpunkt ange att de enskilda medlemsstaterna själva ska avgöra om vidarebosättning utifrån nationella förutsättningar. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Till den svenska ståndpunkten bör meningarna ”Förmågan att ta emot asylsökande i ett mottagande som respekterar asylrätt, rättssäkerhet och värdiga mottagandeförhållanden måste förbättras genom gemensamma insatser och resurser i medlemsländer vid EU:s yttre gräns. Omfördelning från medlemsländer som inte har ett acceptabelt mottagande är nödvändig, liksom ytterligare stöd till samordning genom UNHCR i såväl medlemsländer som utanför” läggas till efter andra meningen i sjätte stycket. Denna punkt förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Socialförsäkringsfrågor (SfU17) Utskottet behandlade motioner om socialförsäkringsfrågor m.m. Ärendet bordlades.
§ 6	Ekonomisk familjepolitik (SfU18) Utskottet behandlade motioner om ekonomisk familjepolitik m.m. Ärendet bordlades.
§ 7	Pensioner (SfU19) Utskottet behandlade motioner om pensioner m.m. Ärendet bordlades.
§ 8	Fråga om förslag till utskottsinitiativ Utskottet fortsatte behandlingen av ett förslag till utskottsinitiativ om att regeringen ska ge utredningen om arbetskraftsinvandring nya direktiv. Utskottet beslutade att påbörja ett beredningsarbete i syfte att kunna ta ett utskottsinitiativ i frågan. Mot detta beslut anmälde S-, C-, L- och MP-ledamöterna avvikande mening och ansåg att något sådant arbete inte skulle påbörjas.
§ 9	Kanslimeddelanden Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 10	Övriga frågor Utskottet beslutade att bjuda in justitie- och migrationsminister Morgan Johansson för att informera om situationen vid EU:s yttre gränser.
§ 11	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 12 mars 2020 kl. 08.00.
Vid protokollet Justeras den 12 mars 2020

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2019/20:26

§ 1–3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

8–11

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Maria Malmer Stenergard (M) ordf.

X

X

X

X

X

X

Rikard Larsson (S) vice ordf.

X

X

X

X

X

X

Carina Ohlsson (S)

Katarina Brännström (M)

X

X

X

O

X

X

Vakant (SD)

Teresa Carvalho (S)

X

X

X

X

X

Solveig Zander (C)

O

O

X

O

X

X

Nooshi Dadgostar (V)

Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)

X

X

X

X

X

X

Julia Kronlid (SD)

Kadir Kasirga (S)

X

X

X

X

X

X

Hans Eklind (KD)

X

X

X

X

X

X

Björn Petersson (S)

X

X

X

X

X

X

Bengt Eliasson (L)

X

X

X

X

X

Jonas Andersson i Skellefteå (SD)

X

X

X

X

X

X

Mats Berglund (MP)

Arin Karapet (M)

X

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Emilia Töyrä (S)

X

X

X

X

X

X

Ann-Sofie Alm (M)

O

O

O

X

O

O

Marianne Pettersson (S)

Fredrik Schulte (M)

Jennie Åfeldt (SD)

X

X

X

X

X

X

Paula Holmqvist (S)

X

O

O

O

O

O

Jonny Cato (C)

X

X

O

O

O

O

Christina Höj Larsen (V)

X

X

O

O

O

X

Ellen Juntti (M)

Linda Lindberg (SD)

X

X

X

X

X

X

Åsa Karlsson (S)

Pia Steensland (KD)

Dag Larsson (S)

Fredrik Malm (L)

Lars Andersson (SD)

Karolina Skog (MP)

Erik Ottoson (M)

Clara Aranda (SD)

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Mats Persson (L)

Barbro Westerholm (L)

Martina Johansson (C)

O

O

O

X

O

O

Ciczie Weidby (V)

Sofia Damm (KD)

Rasmus Ling (MP)

X

X

X

X

X

X

Annika Hirvonen Falk (MP)

Fredrik Lundh Sammeli (S)

Roza Güclü Hedin (S)

Ida Gabrielsson (V)

O

O

X

X

X

O

Johanna Jönsson (C)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande