Protokoll utskottssammanträde 2018/19:8

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2018/19:8

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2018/19:8
DATUM	2018-11-15
TID	10:00–11:20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om Erasmusprogrammet Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström, politisk sakkunnige Jenni Larsson, handläggare Angela Andersson och handläggare Per Rosenblad, samtliga från Utbildningsdepartementet, om Erasmusprogrammet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 798-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Under förhandlingarna om programmets innehåll har Sverige verkat för att DiscoverEU stryks från ungdomskapitlet i Erasmus eftersom att lärandedimensionen bedöms som svag och att insatsen inte stödjer programmets prioritering av grupper och individer med färre möjligheter. Regeringen bedömer därför att DiscoverEU riskerar att bidra till fragmentering av programmet men då frågan har hänskjutits till förhandlingarna om EU:s fleråriga budgetram föreslår regeringen att Sverige fortsatt verkar för att insatsen utgår ur Erasmusprogrammet. Regeringen har i förhandlingarna betonat att Erasmus främst är ett utbildningsprogram och värnat denna inriktning. Regeringen välkomnar särskilt den prioritering av grupper och individer med färre möjligheter som föreslås i programmet. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom förslaget till partiell allmänna inriktning. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Sverigedemokraterna anmälde en avvikande mening av följande skäl: Vi vill att regeringen klart tar ställning emot den planerade ökningen av EU:s budget på det här området och framförallt den prognostiserade ökningen av EU:s budget. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om ömsesidigt erkännande av examensbevis Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström, politisk sakkunnige Jenni Larsson, handläggare Angela Andersson och handläggare Per Rosenblad, samtliga från Utbildningsdepartementet, om ömsesidigt erkännande av examensbevis. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 799-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Rörlighet inom utbildningsområdet är ett prioriterat område för regeringen. Regeringen kan därför välkomna rekommendationen och dess syfte att underlätta ömsesidigt erkännande av examensbevis och studieperioder i andra medlemsstater. Regeringens bedömning är att Sverige redan idag i stort uppfyller åtagandena i rekommendationen. Regeringen anser att Sverige bör kunna ställa sig bakom ett antagande av rekommendationen. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om ett Europeiskt utbildningsområde till 2025 Utskottet överlade med statsrådet Anna Ekström, politisk sakkunnige Jenni Larsson, handläggare Angela Andersson och handläggare Per Rosenblad, samtliga från Utbildningsdepartementet, om ett europeiskt utbildningsområde till 2025. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 800-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar det underlag som ordförandeskapet lagt fram som vägledning inför ministrarnas diskussion. Regeringen kan välkomna att utbildningens potential som drivkraft för jobb, social rättvisa och ett aktivt medborgarskap uppmärksammas inom EU. Ett utbildningssystem som håller hög kvalitet och är inkluderande och utjämnar sociala skillnader är centralt för EU:s framtida konkurrenskraft och välfärd. Regeringen delar synen på att medborgarna i EU ska kunna studera, arbeta, resa och utbyta idéer utan att hindras av administrativa eller byråkratiska svårigheter. Förslag som ska bidra till ökad rörlighet av personer sammanfaller väl med svenska utbildningspolitiska prioriteringar. Regeringen anser att internationalisering av den svenska utbildningen är en viktig kvalitetsaspekt. Som ett exempel på åtgärder nationellt som kan främja ett europeiskt utbildningsområde kan nämnas den utredning om internationalisering av högre utbildning som alldeles nyligen lade fram sitt slutbetänkande. Utredningen har bland annat haft i uppdrag att presentera förslag om hur fler studenter kan få ett internationellt perspektiv i sin utbildning. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Vänsterpartiet anmälde en avvikande mening av följande skäl: Vi menar att det är viktigt att även könsmässiga skillnader utjämnas genom och inom utbildningssystem. Vi menar därför att detta ska framgå av den svenska ståndpunkten. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om Horisont Europa Utskottet överlade med statssekreteraren Malin Cederfeldt Östberg, politiskt sakkunnige Göran Guitérrez-Aranda, departementsråd Jonas Björck, kansliråd Mattias Jennerholm och departementssekreterare Christian Hansen, samtliga från Utbildningsdepartementet, om Horisont Europa. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 801-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Ståndpunkterna nedan kompletterar de ståndpunkter som tidigare har förankrats med utskottet den 9 augusti och 25 oktober 2018. Regeringen välkomnar kommissionens förslag till ramprogram för forskning och innovation, Horisont Europa. Förslaget bygger på ett positivt sätt vidare på det pågående programmet Horisont 2020. Regeringen välkomnar särskilt att strukturen med tre pelare behålls samt att största delen av budgeten går till samarbetsprojekt för att möta samhällsutmaningar. Förhandlingarna har drivits i ett högt tempo. Regeringen anser ändå att det är ambitiöst av ordförandeskapet att försöka nå en partiell allmän inriktning till rådsmötet, dock är det är viktigt att kvalitet på slutresultatet går före ambitiösa tidsramar. Om vissa frågor inte kan lösas till rådsmötet anser regeringen att förhandlingen kan fortsätta även efter mötet utan att riskera försening av starten av ramprogrammet i januari 2021. Det återstår enligt regeringen vissa klargöranden kring förslaget om institutionella partnerskapsprogrammen. Även kring förslaget om Uppdrag finns enligt regeringen kvarstående frågor. SE saknar förtydligande om hur uppdragen ska styras och hur beslutsstrukturen ska se ut. Samtidigt ser vi positivt på förslagen på Uppdragens inriktning i stort. Regeringen anser att projekt i Horisont Europa ska, liksom i tidigare ramprogram, prioriteras utifrån excellens där de högst rankade ansökningarna finansieras. Regeringen anser att SE i förhandlingarna bör vara öppna för specifika insatser som syftar mot att inkludera fler aktörer i ramprogrammet. De instrument som finns i det nuvarande ramprogrammet för att bredda deltagandet bör fortsätta och kan eventuellt förstärkas. Regeringen anser att SE fortsatt bör verka för att jämställdhet ska ses som en horisontell aspekt i ramprogrammet. Jämställdhetsarbete i ramprogrammet utifrån mål om jämn representation av kvinnor och män samt särskilda satsningar på genusforskning bör kompletteras med jämställdhetsintegrering som strategi. Regeringen anser att SE bör fortsätta att verka för att Europeiska forskningsrådet (ERC), ska behålla sitt oberoende där finansieringsbeslut fattas i ett självständigt vetenskapligt råd vilket är en garant för att den mest högkvalitativa forskningen finansieras. Resultat och effekt av insatser i ramprogrammet ska ha tydlig europeiska nytta, men kan även nå positiva effekter utanför Europa. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Sverigedemokraterna anmälde en avvikande mening enligt följande: Sverigedemokraterna anser att stycke 6 i den svenska ståndpunkten ska utgå och ersättas med följande lydelse: ”Inom ramen för detta program vill vi däremot inte att pengar skall gå till genusforskning, som ofta visat sig vila på tveksam vetenskaplig grund.” Till den svenska ståndpunkten vill vi dessutom införa följande text: ”Horisont Europa är alltför omfattande vilket gör att budgeten kommer svälla ytterligare. De projekt som behandlas här borde effektiviseras, utan att de gemensamma forskningsprojekten blir lidande. Vi måste ta i beaktande att Storbritannien förväntas lämna EU inom kort, vilket kommer innebära ett bortfall av medel till EU:s budget. Vi anser att regeringen i förhandlingarna ska framföra att en restriktiv budget skall antas. Ingen budgethöjning skall ske inom ramen för detta eller andra program. Några av EU:s program kan anses vara prioriterade, då de t.ex. kan innebära ett markant mervärde i framtiden. I dessa fall kan en generösare budget ses som befogad, men i den mån det sker programprioriteringar, måste andra program prioriteras bort, något vi ännu inte erfarit från kommissionen. Dessutom skall inriktningen hållas hårt att Sveriges bidrag till EU:s budget inte ökas.” Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om det europeiska forskningsområdet Utskottet överlade med statssekreteraren Malin Cederfeldt Östberg, politiskt sakkunnige Göran Guitérrez-Aranda, departementsråd Jonas Björck, kansliråd Mattias Jennerholm och departementssekreterare Christian Hansen, samtliga från Utbildningsdepartementet, om det europeiska forskningsområdet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 803-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar rådsslutsatserna och anser att SE kan ställa sig bakom rådsslutsatserna. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om Unionens rymdprogram Utskottet överlade med statssekreteraren Malin Cederfeldt Östberg, politiskt sakkunnige Göran Guitérrez-Aranda, departementsråd Jonas Björck, kansliråd Mattias Jennerholm och departementssekreterare Christian Hansen, samtliga från Utbildningsdepartementet, om Unionens rymdprogram. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 804-2018/19) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Underlag för riktlinjedebatten har ännu inte presenterats. Regeringen har ännu inte tagit ställning till hur Sverige bör bidra till diskussionen. Regeringen avser dock att övergripande under denna diskussion bland annat framhålla att det viktigaste för EU är samstämmighet och ett fungerande partnerskap mellan EU, ESA och medlemsstaterna, och att den fortsatta driften av de existerande s.k. flaggskeppsprogrammen Copernicus och Galileo/EGNOS är av central betydelse för en fortsatt ledande position för Europa. Regeringen avser vidare att framhålla vikten av att en korrekt och tydlig gränsdragning sker mellan unionens och medlemsstaternas kompetens när det gäller ansvaret för de säkerhetsfrågor som rymdprogrammet ska hantera. När det gäller kommissionens ursprungliga förslag välkomnar regeringen förslaget att införa ett enda rymdprogram med ett samlat regelverk för alla EU:s rymdsatsningar. Rätt hanterat kan förordningen bidra till att säkra delprogrammens kontinuitet och långsiktiga finansiering på ett bättre sätt än om de skulle regleras var för sig. Regeringen anser vidare att svensk målsättning för rymdprogrammet bör vara att EU:s satsningar inom rymd ska leda till att Europas konkurrenskraft stärks, och att det ger bättre kunskap och beslutsunderlag om miljö och klimat. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2018/19:7.
	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument anmäldes enligt bilaga 2.
	En strategi för svensk rymdverksamhet (UbU3) Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2017/18:259 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2018/19:UbU3. M-, C-, V-, KD- och L-ledamöterna anmälde reservationer.
	Behandling av personuppgifter för forskningsändamål (UbU5) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2017/18:298 och motion. Utskottet justerade betänkande 2018/19:UbU5. V-ledamoten anmälde en reservation.
	Deltagande i utskottsresor Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om deltagande i utskottsresor. Utskottet beslutade att endast arbetande suppleanter har rätt att följa med på utskottets resor. Följande suppleanter i utbildningsutskottet är arbetande suppleanter: Linus Sköld (S) Noria Manouchi (M) Jörgen Grubb (SD) Niels Paarup- Petersen (C) Ilona Szatmari Waldau (V)
	Övriga frågor Maria Stockhaus (M) väckte frågan om prao-elevers deltagande i utskottets externa besök. Utskottet konstaterade att den nu gällande principen om att endast utskottet deltar i externa besök ska fortsätta gälla.
	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 20 november 2018 kl. 11.00.
Vid protokollet Jonas Brynhildsen Justeras tisdagen den 20 november 2018 Matilda Ernkrans

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2018/19:8

§ 1-3

§ 4-6

§ 7-12

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordförande

X

X

X

Roger Haddad (L), vice ordförande

X

X

X

Erik Bengtzboe (M)

X

X

X

Pia Nilsson (S)

X

X

X

Maria Stockhaus (M)

X

X

X

Patrick Reslow (SD)

X

X

X

Caroline Helmersson Olsson (S)

Fredrik Christensson (C)

X

X

X

Daniel Riazat (V)

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

X

X

X

Robert Stenkvist (SD)

X

X

X

Gunilla Svantorp (S)

X

X

X

Jimmy Loord (KD)

X

X

X

Tomas Kronståhl (S)

X

X

X

Michael Rubbestad (SD)

X

X

X

Annika Hirvonen Falk (MP)

X

X

X

Juno Blom (L)

X

X

SUPPLEANTER

Linus Sköld (S)

X

X

X

Noria Manouchi (M)

O

O

O

Johan Andersson (S)

Jan Ericson (M)

Jörgen Grubb (SD)

O

O

O

Roza Güclü Hedin (S)

Ulrika Heie (C)

Ilona Szatmari Waldau (V)

X

X

X

Hans Rothenberg (M)

Ebba Hermansson (SD)

Anna Wallentheim (S)

Alexandra Völker (S)

Lina Nordquist (L)

Clara Aranda (SD)

Leila Ali-Elmi (MP)

Saila Quicklund (M)

Linda Lindberg (SD)

Richard Jomshof (SD)

Robert Hannah (L)

Joar Forssell (L)

Åsa Lindhagen (MP)

Niels Paarup-Petersen (C)

O

O

Linda Westerlund Snecker (V)

Pia Steensland (KD)

Ingemar Kihlström (KD)

Marie Axelsson (S)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande