Protokoll utskottssammanträde 2018/19:04

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2018/19:4

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2018/19:04
DATUM	2018-10-25
TID	10:00–11:50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2018/19:03.
	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument anmäldes enligt bilaga 2.
	Behandling av personuppgifter för forskningsändamål (UbU5) Utskottet behandlade proposition 2017/18:298 och motion. Ärendet bordlades.
	Information om utskottets sakområden (del 3) och om utskottets EU-arbete Utskottet fick fortsatt information om utbildningsutskottets sakområden och om utskottets EU-arbete.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om uppdrag och partnerskapsprogram inom Horisont Europa Utskottet överlade med Statsrådet Helene Hellmark Knutsson, politiskt sakkunnige Klas Herman Lundgren, departementsrådet Jonas Björck och departementssekreteraren Christian Hansen, samtliga från Utbildningsdepartementet, om uppdrag och partnerskapsprogram inom Horisont Europa. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 2018/19-639) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att rådet bör besluta om områden för vilka Uppdrag och Partnerskapsprogram inrättas. Regeringen anser att Sverige ska verka för att områden för Uppdrag och Partnerskap ska ligga i linje med Sveriges prioriteringar för att uppnå målen för Agenda 2030 samt i linje med de samhällsutmaningar som pekades ut i den forskningsproposition som antogs av riksdagen i april 2017. Uppdrag Regeringen anser att ett begränsat antal Uppdrag bör inrättas inledningsvis och att ytterligare Uppdrag vid behov kan inrättas senare under ramprogrammet. Regeringen menar att Uppdragen ska vara forskningsdrivna och möjliga att uppnå utifrån främst forskningsinsatser. Regeringen anser vidare att Uppdragens styrelser bör bestå av representanter från forskarsamhället, näringsliv, offentlig sektor och allmänheten. Styrelserna bör även ges mandat att definiera Uppdragen mer i detalj inklusive att sätta tydliga mål, som är lätta att förstå för medborgarna. Regeringen anser att medlemsstaterna bör ha insyn i styrelsernas arbete och att styrelsernas sammansättning ska vara balanserade med avseende på jämställdhet. Målen för Uppdragen ska vara tidsatta, väldefinierade, mätbara och lyckas engagera medborgarna. Det engagemang och den kunskap som medborgare, bland andra brukare, patienter samt personal har är en viktig resurs. Varje Uppdrag ska ha en avgränsad budget inom Horisont Europa. Horisontella frågor i Horisont Europa ska även ingå i Uppdragen, till exempel humaniora och samhällsvetenskap. Regeringen anser att digitalisering är en stor samhällsutmaning och av värde för många forskningsområden och att EU:s medlemsstater tillsammans kan skapa stort mervärde genom att utveckla en europeisk kvantdator. Mot den bakgrunden bedömer regeringen att förslaget till Uppdrag inom digitalisering kan motiveras. Målet skulle dock behöva förtydligas av Uppdragets framtida styrelse, för att till exempel visa hur tvärvetenskapliga aspekter kan bidra till eller dra nytta av en kvantdator. Regeringen bedömer att utmaningarna ökar gällande etiska frågor och den personliga integriteten i ett allt mer digitaliserat samhälle, bland annat med artificiell intelligens mer och mer integrerat i vardagen. Det finns många positiva effekter av att tillgängligheten till information underlättas och att artificiell intelligens används, men det behövs forskning kring bland annat om hur artificiell intelligens bör används och om hur samhället säkrar den personliga integriteten med ändamålsenliga regelverk. Därmed behöver arbetet med digitalisering ha ett tvärvetenskapligt angreppsätt. Regeringen bedömer vidare att även andra områden inom digitalisering kan komma att beaktas för ett Uppdrag. De svenska satsningarna på Smarta Städer kan vara av intresse som Uppdrag på europeisk nivå. Regeringen stödjer kommissionens förslag till ett Uppdrag inom området Hälsa inklusive målet om att bota cancer. Regeringen anser också att barncancer kan vara en lämplig inriktning. Ett annat område inom Hälsa som även berör området Livsmedel/jordbruk är antibiotikaresistens (AMR). Regeringen anser att samarbete kring AMR genom Uppdrag eller Partnerskap kan skapa tydligt europeiskt mervärde. Gällande Rena städer anser regeringen att kommissionens förslag kan vara intressant och att insatserna kan bidra till att motverka klimatförändringar. Regeringen anser att utmaningar kring klimatförändringar ska finnas med bland Uppdragen. Det är viktigt att målsättningen blir ambitiös, med utnyttjande av ny teknik för att Uppdraget ska få avsedd effekt. Regeringen anser även att Rena städer bör kombineras med att städerna även ska bli ”smartare” genom digitalisering. Detta eftersom digitalisering av städer bidrar till att motverka klimatförändringar. Regeringen ser positiv på att Friska och plastfria hav föreslås som ett Uppdrag. Regeringen bedömer att angreppssättet är relativt brett, men med väldefinierade, mätbara och tidsatta mål bör området passa för ett Uppdrag. Att sträva mot en giftfri miljö kan vara en viktig del av ett Uppdrag kring hav, men även kring Rena städer och kopplingen till människors hälsa. Regeringen ser positivt på att ett Uppdrag inom Livsmedel och Jordbruk kan handla om Hållbar markanvändning, då behovet av lösningar på området är stort. Kopplingen till målen för Agenda 2030 är tydlig. Regeringen anser att ett område som i sammanhanget bör lyftas är Cirkulär och biobaserad ekonomi. I regeringens forskningspolitiska proposition finns förslag till insatser på området, och de bör även vara relevanta på europeisk nivå. Cirkulär och biobaserad ekonomi bedöms vara ett område där lösningar kräver nya forsknings- och innovationsinsatser. Ytterligare ett område som regeringen bedömer som intressant är energilagring genom framtida batterier. Området kan vara del av ett Uppdrag eller som ett Partnerskap. Ny teknik för energilagring skulle exempelvis kunna bidra till att möta mål i Agenda 2030. Institutionella Partnerskapsprogram Regeringen saknar en analys av varför områdena på listan lämpar sig för framtida institutionella Partnerskap. Regeringens anser att de förslag till institutionella Partnerskap som kommissionen presenterat inte i tillräcklig grad tagit hänsyn till slutsatserna från ERAC:s arbetsgrupp. Regeringen anser att det är viktigt hur framtida insatser förenklar landskapet av Partnerskap och hur de kriterier som arbetsgruppen föreslår tagits om hand i de områden man föreslår. Regeringen ser behov av att Partnerskapsprogram inom nuvarande ramprogram för forskning och innovation som fungerar väl samt har fortsatt europeisk relevans, fortsatt bör få stöd i lämplig form, dock ej nödvändigtvis som Partnerskap. Avslutningsvis anser regeringen att Partnerskapsprogram ska kunna bidra till att genomföra Uppdrag och att det bör kunna finnas ett Partnerskap per Uppdrag, utan att för den skull knyta alla Partnerskap till områden för Uppdrag. Utskottet Ordföranden konstaterade att det finns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt då det inte fanns något ytterligare att tillägga till ståndpunkten. Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande mening: Många av förslagen i programmet Horisont Europa är bra och SD anser att de är värdefulla insatser för hela Europa. T. ex. insatser för att rensa haven på plast och annat skräp. Vi anser att regeringens ställningstagande också är rimligt i många avseenden. Ett exempel på detta är följande: ”Regeringen anser att medlemsstaterna bör ha insyn i styrelsernas arbete och att styrelsernas sammansättning ska vara balanserade med avseende på jämställdhet”. Dock anser vi att programmet är för omfattande, vilket gör att budgeten kommer att svälla ytterligare. Ingen hänsyn tas till Brexit, vilket kommer innebära ett bortfall av medel till EU:s budget. Vi anser att regeringen bör framföra det till förhandlingarna om en restriktiv budget. Ingen budgethöjning bör ske inom ramen för detta program. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 6 november 2018 kl. 11.00.
Vid protokollet Jonas Brynhildsen Justeras tisdagen den 6 november 2018 Matilda Ernkrans

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2018/19:04

§§ 1-5

§ 6

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordförande

Roger Haddad (L), vice ordförande

X

X

Erik Bengtzboe (M)

Pia Nilsson (S)

X

X

Maria Stockhaus (M)

X

Patrick Reslow (SD)

X

X

Caroline Helmersson Olsson (S)

X

X

Fredrik Christensson (C)

X

X

Daniel Riazat (V)

O

O

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

X

X

Robert Stenkvist (SD)

X

Gunilla Svantorp (S)

X

Jimmy Loord (KD)

X

X

Tomas Kronståhl (S)

X

X

Michael Rubbestad (SD)

X

X

Annika Hirvonen Falk (MP)

X

X

Juno Blom (L)

X

X

SUPPLEANTER

Linus Sköld (S)

X

X

Noria Manouchi (M)

X

X

Johan Andersson (S)

Jan Ericson (M)

Jörgen Grubb (SD)

O

Roza Güclü Hedin (S)

Ulrika Heie (C)

Ilona Szatmari Waldau (V)

X

X

Hans Rothenberg (M)

Ebba Hermansson (SD)

Anna Wallentheim (S)

Alexandra Völker (S)

Lina Nordquist (L)

Clara Aranda (SD)

Leila Ali-Elmi (MP)

Saila Quicklund (M)

Linda Lindberg (SD)

Richard Jomshof (SD)

Robert Hannah (L)

Joar Forssell (L)

Åsa Lindhagen (MP)

Niels Paarup-Petersen (C)

O

O

Linda Westerlund Snecker (V)

Pia Steensland (KD)

Ingemar Kihlström (KD)

Marie Axelsson (S)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande