Protokoll utskottssammanträde 2017/18:31

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2017/18:31

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2017/18:31
DATUM	2018-04-24
TID	11.00–12.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2017/18:30
§ 2	Riksrevisionens rapport om konsekvensanalyser inför migrationspolitiska beslut (SfU28) Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2017/18:125 och motion. Utskottet justerade betänkande 2017/17:SfU28. SD-ledamöterna anmälde en reservation.
§ 3	EU-information på det migrationspolitiska området Statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet, återrapporterade från RIF-rådets möte den 8–9 mars 2018
§ 4	Revidering av EU:s viseringskodex Utskottet överlade med statssekreterare Lars Westbratt, Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag till ändring i gemenskapskodex om viseringar COM(2018) 252 med följedokument SWD(2018) 78, kommissionens meddelande om anpassning av den gemensamma viseringspolitiken till nya utmaningar COM(2018) 251 och regeringens faktapromemoria 2017/18:FPM71. Regeringens preliminära ståndpunkt angiven i faktapromemorian var: Regeringen delar kommissionens bedömning kring behovet av en reviderad viseringskodex i syfte att ytterligare harmonisera utfärdandet av viseringar och möta nya migrations- och säkerhetsutmaningar. Det är positivt med effektiva viseringsprocesser för sökande med god viseringshistorik. Samtidigt är det nödvändigt att balansen upprätthålls mellan förenklingar och systemets syfte när det gäller att motverka risker för irreguljär migration och upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten samt motverka missbruk av viseringsreglerna. Regeringen stödjer en höjning av viseringsavgiften som innebär ett närmande mot full kostnadstäckning samt förslaget att avgiften i framtiden justeras vartannat år med delegerade akter. Regeringen anser inte att Sverige bör ställa sig bakom förslaget att tidsfristen för beslut sänks från femton till tio dagar mot bakgrund av att det kan vara resurs- och kostnadsdrivande. Genomsnittstiden för beslut i EU är dock väsentligt lägre vilket är betryggande för exempelvis affärsresenärer eller anhöriga som med kort varsel behöver resa till EU. Givetvis ska tiderna inte vara längre än vad som krävs för en fullgod kontroll i det enskilda fallet. Eventuella utgifter på statens budget eller på EU-budgeten ska hanteras genom omprioriteringar inom beslutade ekonomiska ramar. Vidare välkomnar regeringen ambitionen att harmonisera utfärdande av multipla viseringar med lång giltighetstid. Ett sådant förfarande gynnar såväl den enskilde samt lättar den administrativa bördan på utlandsmyndigheterna. Regeringen ställer sig avvaktande till förslaget om att kunna utfärda kortare visering vid gräns då det kan finnas säkerhetsrisker med förslaget som inte har beaktats. Regeringen stödjer förslaget om att kodifiera användning av viseringspolitiska åtgärder för att främja återtagandet med tredjeländer. Det är viktigt med samordnande och välavvägda EU-åtgärder som tar i beaktande den långsiktiga och särskilda relationen med det aktuella tredjelandet, inklusive återvändandesituationen och viseringspolitiska konsekvenser. Regeringen anser att i första hand ska åtgärderna riktas mot diplomater och tjänstepassinnehavare samt deras familjemedlemmar, men om dessa inte får avsedd effekt kan mer generella åtgärder i vissa fall behöva aktualiseras. Det är viktigt att följa att åtaganden verkligen genomförs och förslagen om regelbunden uppföljning ligger i linje med detta. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vår principiella hållning är att vi ställer oss kritiska till en europeisk viseringspolitik och utifrån det vänder vi oss emot ytterligare förändringar som kan innebära konsekvenser för det nationella självbestämmandet och kontrollen av gränser. Med tanke på de rådande säkerhetsrisker som terrorhot och illegal invandring kan innebära ska regeringen inte bara ställa sig avvaktande - utan helt avvisa förslaget om att kunna utfärda kortare visering vid gräns. Förslaget kan även innebära ytterligare belastning på Migrationsverket och polisen och ytterligare höjda kostnader för drift av gränsövergångsställen. EU-kommissionens ambition att vidta åtgärder och främja återtagandet i samarbete med tredjeländer är positivt. De föreslagna viseringsåtgärderna bör dock kunna vara bredare och inte bara omfatta diplomater, tjänstepassinnehavare. Regeringen bör redan i detta skede vara tydliga och föreslå kommissionen att ta fram ett förslag med en stegvis trappa med utökade åtgärder.  Denna paragraf förklarades omedelbart justerad
§ 5	Revidering av EU:s viseringskodex Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av KOM(2018) 252. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. SD-ledamöterna reserverade sig och ansåg att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen.
§ 6	Reformerade stöd till personer med funktionsnedsättning (SfU23) Utskottet behandlade proposition 2017/18:190 och motioner. Utskottet beslutade att remittera motion 2017/18:4088 av Johan Forssell m.fl. (M, C, L, KD) som väckts med anledning av propositionen samt ett förslag till ändring i regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken till ett antal remissinstanser. Utskottet beslutade att uppdra till utskottspresidiet att besluta om vidare beredningsåtgärder. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad Ärendet bordlades.
§ 7	Utökade möjligheter till arbetsplatsinspektioner (SfU26) Utskottet behandlade proposition 2017/18:176 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 8	Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet (SfU29) Utskottet behandlade proposition 2017/18:173 och motion. Ärendet bordlades.
§ 9	Kanslimeddelanden Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 10	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 3 maj 2018 kl. 10.30
Vid protokollet Justeras den 3 maj 2018

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2017/18:31

§ 1–5

§ 6

§ 7

§ 8–10

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Fredrik Lundh Sammeli (S), ordf.

X

X

X

X

Johan Forssell (M), vice ordf.

X

X

X

X

Carina Ohlsson (S)

X

X

X

X

Mikael Cederbratt (M)

X

X

X

X

Phia Andersson (S)

X

X

X

X

Jennie Åfeldt (SD)

X

X

X

X

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

X

X

Yilmaz Kerimo (S)

X

X

X

X

Solveig Zander (C)

Rickard Persson (MP)

X

X

X

X

Tina Ghasemi (M)

X

X

X

X

Kerstin Nilsson (S)

X

X

X

X

Linus Bylund (SD)

Emma Carlsson Löfdahl (L)

X

X

X

X

Rossana Dinamarca (V)

O

X

O

X

Aron Modig (KD)

X

X

X

X

Teresa Carvalho (S)

SUPPLEANTER

Mathias Tegnér (S)

X

X

X

Maria Abrahamsson (M)

O

O

O

O

Marie Olsson (S)

O

O

O

X

Carl-Oskar Bohlin (M)

Johanna Haraldsson (S)

Julia Kronlid (SD)

X

X

X

X

Jörgen Warborn (M)

Patrik Björck (S)

Fredrik Christensson (C)

Maria Ferm (MP)

Amir Adan (M)

Paula Holmqvist (S)

Heidi Karlsson (SD)

Barbro Westerholm (L)

Christina Höj Larsen (V)

X

O

X

O

Désirée Pethrus (KD)

Serkan Köse (S)

Paula Bieler (SD)

Hanna Wigh (-)

Marco Venegas (MP)

Daniel Riazat (V)

Emma Henriksson (KD)

Yasmine Larsson (S)

Fredrik Malm (L)

Mats Persson (L)

Johanna Jönsson (C)

X

X

X

X

Larry Söder (KD)

Finn Bengtsson (M)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande