Protokoll utskottssammanträde 2017/18:12

Utskottens protokollArbetsmarknadsutskottets protokoll 2017/18:12

RIKSDAGEN

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2017/18:12
DATUM	2017-11-21
TID	11:00-12:13
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1

Val av vice ordförande Utskottet beslutade att välja Jessica Polfjärd (M) som vice ordförande. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 2

Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2017/18:11.

§ 3

Kommissionens aviserade förslag om en ny europeisk arbetsmarknadsmyndighet Utskottet överlade med statsrådet Ylva Johansson, Arbetsmarknadsdepartementet, om Kommissionens aviserade förslag om en ny europeisk arbetsmarknadsmyndighet. Underlaget utgjordes av en överläggningspromemoria (dnr 565-2017/18). Se bilaga 2. Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian. Överläggningen föranledde regeringen att komplettera sin ståndpunkt med att myndigheten inte ska ha någon roll i att tolka nationella kollektivavtal och inte heller ta egna initiativ till att föreslå ny lagstiftning på arbetsmarknadsområdet. M-, SD-, C-, L- och KD-ledamöterna anmälde en avvikande mening. Se bilaga 3. Vid överläggningen närvarande även tjänstemän från Arbetsmarknadsdepartementet samt Helena Fridman Konstantinidou från EU-nämndens kansli. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 4

Kommissionens arbetsprogram för 2018 (AU2y) Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om yttrande till utrikesutskottet över Kommissionens arbetsprogram för 2018. Ärendet bordlades.

§ 5

Information från Riksrevisionen Riksrevisor Stefan Lundgren med medarbetare informerade om rapporten Matchningen på arbetsmarknaden - sökandesammansättningens betydelse (RIR 2017:26).

§ 6

Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 28 november 2017 kl. 11.00.

Vid protokollet Susanne Palm Justeras den 28 november 2017

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2017/18:12

§ 1-4

§ 5

§ 6

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Raimo Pärssinen (S), ordf.

X

X

X

Jessica Polfjärd (M), vice ordf.

X

X

X

Annelie Karlsson (S)

X

X

X

Jessika Roswall (M)

X

X

X

Ann-Christin Ahlberg (S)

X

X

X

Sven-Olof Sällström (SD)

X

X

X

Jan Ericson (M)

X

X

X

Patrik Björck (S)

X

X

X

Annika Qarlsson (C)

X

X

X

Marco Venegas (MP)

X

X

X

Christian Holm Barenfeld (M)

X

Eva-Lena Jansson (S)

Magnus Persson (SD)

X

X

X

Fredrik Malm (L)

X

X

X

Ali Esbati (V)

X

X

X

Désirée Pethrus (KD)

X

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

X

X

SUPPLEANTER

Magnus Manhammar (S)

X

X

Erik Andersson (M)

O

X

X

Serkan Köse (S)

O

O

X

Boriana Åberg (M)

Kerstin Nilsson (S)

Paula Bieler (SD)

Eva Lohman (M)

Johan Andersson (S)

Johanna Jönsson (C)

Rickard Persson (MP)

Lisbeth Sundén Andersson (M)

Paula Holmqvist (S)

Mattias Karlsson (SD)

Maria Arnholm (L)

Christina Höj Larsen (V)

Annika Eclund (KD)

Jasenko Omanovic (S)

Johnny Skalin (SD)

Markus Wiechel (SD)

Maria Ferm (MP)

Annika Hirvonen Falk (MP)

Fredrik Christensson (C)

O

O

O

Rossana Dinamarca (V)

Penilla Gunther (KD)

Robert Hannah (L)

Mats Persson (L)

Fredrik Schulte (M)

Johanna Haraldsson (S)

Lars Mejern Larsson (S)

Mats Pertoft (MP) ersättare för Annika Hirvonen Falk (MP)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2017/18:12

Överläggningspromemoria

2017-11-14

A2017/01769/ARM

Kommissionens aviserade förslag om en ny europeisk arbetsmarknadsmyndighet

Bakgrund

I sitt tal om tillståndet i unionen 2017 i Europaparlamentet meddelade EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker planer på ett förslag om en europeisk arbetsmarknadsmyndighet som ska se till att EU:s bestämmelser om arbetskraftens rörlighet tillämpas rättvist, enkelt och effektivt.

Därefter har kommissionen den 24 oktober presenterat sitt arbetsprogram för 2018 och aviserar där ett förslag om inrättande av en europeisk arbetsmarknadsmyndighet. Förslaget planeras till andra kvartalet 2018.

Regeringens ståndpunkt

Det är viktigt att ett utvecklat samarbete mellan medlemsstaterna för att underlätta rättvis rörlighet på den europeiska arbetsmarknaden, såsom en ny myndighet på området, får ett tydligt mervärde och bidrar till effektivisering av arbetet på området genom att t.ex. förenkla och samla befintliga strukturer och system.

Regeringen menar att ett utvecklat samarbete bör inriktas på gränsöverskridande aspekter kopplade till rörlighetsfrågor på arbetsmarknaden, t.ex. genom att främja utbyte av information och erfarenheter eller genom att underlätta tolkning och praktisk tillämpning av relevant EU-rätt.

Regeringen anser inte att en europeisk myndighet på området ska ha mandat att utföra självständiga kontroller och inspektioner eller omfatta obligatoriskt gränsöverskridande samarbete på operativ nivå mellan medlemsstaternas nationella myndigheter. Regeringen avser att söka förtydliganden när det gäller eventuella konsekvenser för berörda myndigheter och konsekvenser i övrigt.

En utgångspunkt för regeringen i de fortsatta diskussionerna om en europeisk arbetsmarknadsmyndighet är att den inre marknaden, inklusive den fria rörligheten värnas. Det är en principiell och central ståndpunkt att fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstaterna, nationella arbetsmarknadsmodeller och sociala trygghetssystem och principerna om subsidiaritet och proportionalitet respekteras samt att finansiering sker inom de framtida minskade ramar som följer av EU:s minskade inkomster efter Brexit.

Regeringen kommer att arbeta aktivt för att vara med och påverka utformningen av de verktyg som krävs för att bidra till ett förbättrat samarbete inom arbetsmarknadsområdet.

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2017/18:12

Kommissionens aviserade förslag om en europeisk arbetsmarknadsmyndighet

Avvikande mening (M, SD, C, L, KD)

Frågor som rör sysselsättning och socialpolitik är fundamentala för alla medlemsstater.  EU arbetar i många avseenden med dessa frågor. Exempelvis finns gemensamma regler för skydd av arbetstagare och medlemsländerna samordnar sin politik på sysselsättningsområdet inom ramen för EU:s tillväxtstrategi, Europa 2020.  I huvudsak tillhör dock dessa frågor medlemsländernas kompetens.

Vi är positiva till att förbättra samverkan mellan medlemsländerna i syfte att motverka kringgående av lagstiftning, förbättra implementeringen, skydda arbetstagare och hantera gränsöverskridande frågor. Vi ser ett behov av att förbättra samarbetet och samordningen mellan medlemsstaterna och deras myndigheter men vi anser inte att det behöver inrättas en särskild myndighet på EU-nivå för att hantera dessa frågor. En förbättrad samverkan bör i första hand ske genom att befintliga processer och strukturer utnyttjas. Exempelvis har det s.k. tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet medfört nya bestämmelser om administrativt samarbete mellan myndigheter på utstationeringsområdet.

Kommissionen har ännu inte presenterat sitt konkreta förslag och vi menar att regeringen måste återkomma för överläggning när ett eventuellt förslag presenteras. Det är bra att regeringen anser att det är centralt att respektera nationella arbetsmarknadsmodeller och medlemsstaternas kompetens på det sociala området och på sysselsättningsområdet. Och det är bra att regeringen anser att en europeisk myndighet inte ska ha mandat att utföra självständiga kontroller och inspektioner eller omfatta obligatoriskt gränsöverskridande samarbete på operativ nivå mellan medlemsstaternas nationella myndigheter. Vi anser dock, mot den bakgrunden, att det kan ifrågasättas vilket mervärde en ny myndighet skulle ha.

Till skillnad från regeringen anser vi därför att Sverige aktivt bör arbeta för att en arbetsmarknadsmyndighet på EU-nivå inte inrättas.