Protokoll utskottssammanträde 2016/17:3

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2016/17:3

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:3
DATUM	2016-10-04
TID	11.00 – 11.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Godkännande av klimatavtalet från Paris (MJU6) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2016/17:16 och en motion. Utskottet justerade betänkande 2015/16:MJU6 efter vissa ändringar.
§ 2	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken fram till 2030 och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information som är relevant för klimatförändringen Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM (2016) 479. Kompletterande underlag utgjordes av en den 28 september översänd promemoria med regeringens bedömning (dnr 1.6.1-217-2016/17). Regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen: Unionen har inte exklusiv behörighet på miljöområdet och förslaget kan därför bli föremål för en subsidiaritetsprövning. Enligt subsidiaritetsprincipen ska åtgärder vidtas på unionsnivå bara om och i den mån som målen för åtgärderna inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna själva, och därför bättre kan uppnås på unionsnivå. Förslaget till LULUCF-förordning utgör tillsammans med EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS), och det förslag till förordning om ansvarsfördelning för utsläppsminskningar i de sektorer som inte omfattas av EU ETS grunden för genomförandet av EU:s klimatmål till 2030 och åtagande under Parisavtalet. EU:s medlemsländer har ett gemensamt åtagande under Parisavtalet och det nationellt fastställda bidrag som unionen har lämnat in under Parisavtalet omfattar utsläpp och upptag i LULUCF-sektorn. Eftersom EU och dess medlemsländer är bundna av ett gemensamt åtagande för unionen är det naturligt att gemensam lagstiftning är nödvändig. Förslaget till förordning anger ett åtagande för LULUCF samt ett ramverk för hur utsläpp och upptag inom sektorn ska bokföras. Förslaget innehåller inga bestämmelser om åtgärder för hur åtagandet ska uppnås, dessa bestäms istället av medlemsländerna. Sammantaget är regeringens uppfattning att kommissionens förslag tillgodoser både det nationella självbestämmandet och att referensnivåerna fastställs i enlighet med de krav och principer som ska gälla för alla medlemsländer för att säkra den miljömässiga integriteten. Vad gäller Europeiska miljöbyråns bidrag är det redan en del av deras årliga arbetsprogram att bistå kommissionen med underlag för övervakning och efterlevnad på klimatområdet. Det innebär ingen inskränkning av medlemsländernas självbestämmande att Europeiska miljöbyrån bistår även i det aktuella avseendet. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Det föreligger för närvarande ett förslag om markanvändningen i EU, den så kallade LULUCF, där hur mycket skog som får avverkas i ett land ska kunna bestämmas av EU-kommissionen. Kommissionens förslag har sitt ursprung i klimatkonventionens Kyoto-protokoll om utsläppsminskningar som inte blev förlängt i Paris 2015. För EUs del handlar det om ett gemensamt åtagande om att minska utsläppen av växthusgaser med minst 40 procent till år 2030 i jämförelse med 1990. Det är i detta förslag som kommissionen föreslår att skogsbrukets utsläpp eller upptag ska jämföras med ett framåtriktat riktmärke, kallat skogliga referensnivåer. De skogliga referensnivåerna anger hur mycket som kan avverkas i framtiden utan att det rapporteras som utsläpp. Referensnivån är i princip ett avverkningstak. Varje land ska ha sin referensnivå som anger hur många kubikmeter per år som får avverkas. Finland och Sverige som inte avverkar den årliga tillväxten borde snarare kunna öka avverkningen i stället. Nuvarande förslag fokuserar istället på att minska avverkningarna. Förslaget kan ses som en del av en större process som ytterst syftar till att införa överstatliga inslag i medlemsländernas skogs- och energipolitik och en överföring av makt från medlemsländerna till EU:s institutioner. Sverigedemokraterna motsätter sig denna process. Vi anser därför att Sverige måste fortsatt värna den nationella beslutanderätten när det gäller skogspolitiken. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 11 oktober 2016 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 11 oktober 2016 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2016/17:3

§ 1-3

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

Kristina Yngwe (C), vice ordf.

X

Jonas Jacobsson Gjörtler (M)

X

Isak From (S)

-

Johan Hultberg (M) tjl. t.o.m. 170226

-

Sara Karlsson (S)

X

Martin Kinnunen (SD)

-

Åsa Coenraads (M)

-

Jan-Olof Larsson (S)

-

Stina Bergström (MP)

X

Gunilla Nordgren (M)

-

Monica Haider (S)

-

Anders Forsberg (SD)

X

Lars Tysklind (L)

X

Jens Holm (V)

X

Lars-Axel Nordell (KD)

X

Marianne Pettersson (S)

-

SUPPLEANTER

Johan Büser (S)

X

Jesper Skalberg Karlsson (M)

Åsa Westlund (S)

Lars-Arne Staxäng (M)

Pyry Niemi (S)

Runar Filper (SD)

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

Kristina Nilsson (S)

Rickard Nordin (C)

Emma Nohrén (MP)

Sten Bergheden (M)

Mikael Dahlqvist (S)

Aron Emilsson (SD)

Nina Lundström (L)

Wiwi-Anne Johansson (V)

Sofia Damm (KD)

Elin Lundgren (S)

Josef Fransson (SD)

Mikael Eskilandersson (SD)

Anders Schröder (MP)

Eskil Erlandsson (C)

Emma Wallrup (V)

Birger Lahti (V)

Magnus Oscarsson (KD)

Emma Carlsson Löfdahl (L)

Said Abdu (L)

Magnus Manhammar (S)

Larry Söder (KD)

Roland Gustbée (M) extra suppl. t.o.m. 170226

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande