Protokoll utskottssammanträde 2016/17:2

Utskottens protokollKonstitutionsutskottets protokoll 2016/17:2

RIKSDAGEN

KONSTITUTIONSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:2
DATUM	2016-09-29
TID	9.00–10.01 10.24–10.57
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att praktikanterna E.G. och E.J., som medföljde ledamoten Annicka Engblom (M), fick närvara under sammanträdet.
§ 2	Vikarierande föredragande Ordföranden välkomnade Judit Farago Gontier som ska tjänstgöra som vikarierande föredragande i kansliet t.o.m. december 2017.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2016/17:1.
§ 4	Hänvisning av ärenden Kanslichefen anmälde att till utskottet har hänvisats proposition 2015/16:1 Budgetpropositionen för 2017, utgiftsområde 1 Rikets styrelse och proposition 2016/17:6 Kompletteringar till EU:s förordning om europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
§ 5	Kompletteringsval Kanslichefen anmälde att Stefan Svanström (KD) utsetts till suppleant i konstitutionsutskottet fr.o.m. den 11 oktober 2016 t.o.m. den 30 april 2017.
§ 6	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes.
§ 7	Nytt regelverk om upphandling Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:195. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 8	Politiken för global utveckling i genomförandet av Agenda 2030 Utskottet behandlade fråga om yttrande till utrikesutskottet över proposition 2015/16:182. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
§ 9	EU-bevakning Förteckning över inkomna EU-handlingar anmäldes.
§ 10	Överläggning med regeringen Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att begära överläggning med regeringen tisdagen den 11 oktober 2016 om grundlagsfrågor med anledning av förslaget till förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomdrivandet av konsumentskyddslagstiftningen, KOM(2016) 283. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 11	Gemensam ram för att motverka hybridhot (KU2y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till försvarsutskottet över meddelande från kommissionens och Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhets politik, JOIN(2016) 18. Ärendet bordlades.
§ 12	Utgiftsområde 1 Rikets styrelse (KU1) Konstitutionsutskottet beslutade att ge utrikesutskottet tillfälle att senast torsdagen den 27 oktober 2016 yttra sig över proposition 2016/17:1 utgiftsområde 1 och de motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar som berör utrikesförvaltningen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 13	Ändrat regionalt utvecklingsansvar i vissa län (KU2) Utskottet behandlade proposition 2015/16:176. Ärendet bordlades.
§ 14	Översyn av Riksrevisionen Utskottet fortsatte att överlägga inför ett utskottsinitiativ om en översyn av Riksrevisionen. Utskottet beslutade att bjuda in professor Hans-Gunnar Axberger till ett sammanträde för att presentera den externa utredningen av Riksrevisionen. Vidare beslutade utskottet att bjuda in riksrevisor Margareta Åberg. Utskottet gav kansliet i uppdrag att sammanställa en promemoria om forskningsläget till ett kommande sammanträde. Utskottet beslutade att bordlägga frågan.
§ 15	Kallelse till beredningsdelegationen Utskottet beslutade att kalla beredningsdelegationen till sammanträde torsdagen den 13 oktober 2016 kl. 8.00.
§ 16	Granskning av regeringen Se särskilt protokoll 2016/17:2.
§ 17	Medgivande att närvara Utskottet medgav att kanslichef Johanna Möllerberg Nordfors från EU-nämndens kansli och EU-handläggare Dinka Jasarevic från sekretariatet EU-samordning fick närvara under sammanträdet vid punkterna 8–10 på föredragningslistan.
§ 18	Överläggning Utskottet överlade med statsrådet Alice Bah Kuhnke, Kulturdepartementet, om förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter 2018–2022. Utskottet och statsrådet enades om följande ståndpunkt: Regeringen välkomnar förslaget till FRA:s femåriga ramprogram 2018-2022. Regeringen anser det viktigt att FRA får fortsätta verka inom de temaområden som gäller idag, inklusive de tvärsektoriella frågorna, för att kunna säkerställa kontinuitet i FRA:s arbete. Regeringen anser det viktigt att motverka rasism, främlingsfientlighet och relaterad intolerans samt att arbeta mot diskriminering. Vidare är förslaget om temaområdet för integration och social inkludering av romer väl i linje med regeringens egna prioriteringar och välkomnas. Det finns stora brister inom medlemsländerna när det gäller genomförande av romers åtnjutande av de mänskliga rättigheterna. Temaområdet integration av flyktingar och migranter välkomnas också som ett angeläget temaområde mot bakgrund av flyktingsituationen. Regeringen välkomnar att polisiärt samarbete föreslås ingå i ramprogrammet mot bakgrund av den utveckling som skett inom EU genom bl.a. de terroristattacker som drabbat EU:s medlemsländer. Regeringen anser att det är angeläget att fortsätta diskutera hur detta ska kunna förverkligas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi anser att något av temaområdena borde utvidgas till att omfatta uppföljning av och arbete mot religiös extremism. Vidare borde framgå uttryckligen att arbete mot hedersrelaterat våld ingår i de temaområden som finns i förslaget. Härutöver delar vi i allt väsentligt bedömningen från rådets rättstjänst och menar, i likhet med flera andra medlemsstater, att det föreligger en juridisk problematik som bör utredas ytterligare innan frågan om polisiärt samarbete implementeras i FRA:s ramprogram. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 19	Överläggning Utskottet överlade med statsrådet Alice Bah Kuhnke, Kulturdepartementet, om förslag till rådsslutsatser om påskyndande av processen för romsk inkludering. Utskottet och statsrådet enades om följande ståndpunkt: Arbetet med romers rättigheter är en prioriterad fråga för regeringen. Regeringen anser att rådsslutsatserna kan fungera som en pådrivande kraft i förhållande till medlemsstater som har stora utmaningar med romsk inkludering. Regeringen anser att det är viktigt att kommissionen och medlemsstaterna fortsätter sina ansträngningar för att arbetet med romsk inkludering ska påskyndas. Det handlar exempelvis om att medlemsstaterna regelbundet uppdaterar och genomför åtgärder inom ramen för de nationella strategierna för romsk inkludering. Det är bra att medlemsstaterna uppmanas att främja och säkerställa romers inflytande och deltagande i genomförandet av strategierna. Regeringen kan därför välkomna förslaget till rådsslutsatser. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraternas principiella inställning är att integration och inkludering av minoriteter är nationella angelägenheter. EU kan förstås bidra med värdefulla förslag, men det måste vara upp till de enskilda medlemsstaterna att välja vilka åtgärder de finner mest lämpade utifrån sina nationella förutsättningar. EU:s roll kan vara att bistå med kunskap och underlag, men bör enligt vår mening varken komma med starka uppmaningar eller krav på de enskilda medlemsstaterna att lösa nationella problem med åtgärder framtagna på EU-nivå. Med detta sagt kan konstateras att EU likväl har upprättat en process för detta ändamål, vilken föga förvånande har visat sig ha fungerat så otillfredsställande som hela tiden varit rimligt att förvänta sig. Huruvida denna därvidlag ska påskyndas eller ej kan förvisso te sig egalt, men möjligen kan det finnas ett egenvärde i att kunna avsluta dylika projekt snarast möjligt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 20	Information Statsrådet Alice Bah Kuhnke, Kulturdepartementet, informerade utskottet om Rådsslutsatser om Europeiska Revisionsrättens särskilda rapport avseende EU:s arbete med romsk inkludering.
Vid protokollet Justerat 2016-10-11 Andreas Norlén

KONSTITUTIONSUTSKOTTET (Kompletteringsval 2016-09-12)

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2016/17:2

§ 1-2

§ 3-6

§ 7-16

§17-20

§

§

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Andreas Norlén (M) ordf.

–

–

–

–

Björn von Sydow (S) v. ordf.

X

X

X

X

Hans Ekström (S)

X

X

X

X

Annicka Engblom (M)

X

X

X

X

Veronica Lindholm (S)

–

X

X

X

Jonas Millard (SD)

–

–

X

X

Maria Abrahamsson (M)

X

X

X

X

Jonas Gunnarsson (S)

X

X

X

X

Per-Ingvar Johnsson (C)

X

X

X

X

Agneta Börjesson (MP)

X

X

X

X

Patrick Reslow (M)

–

–

–

–

Emanuel Öz (S)

X

X

X

X

Fredrik Eriksson (SD)

X

X

X

X

Tina Acketoft (L)

X

X

X

X

Mia Sydow Mölleby (V)

X

X

X

X

Tuve Skånberg (KD)

X

X

X

X

Laila Naraghi (S)

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Berit Högman (S)

Lisbeth Sundén Andersson (M)

Per-Arne Håkansson (S)

Marta Obminska (M)

X

X

X

X

Helene Petersson i Stockaryd (S)

Olle Felten (SD)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

X

X

X

–

Petter Löberg (S)

Johan Hedin (C)

Jonas Eriksson (MP)

Göran Pettersson (M)

Lawen Redar (S)

Magnus Persson (SD)

Allan Widman (L)

Ali Esbati (V)

Lars-Axel Nordell (KD)

Suzanne Svensson (S)

Roger Hedlund (SD)

Oscar Sjöstedt (SD)

Rasmus Ling (MP)

Nooshi Dadgostar (V)

Caroline Szyber (KD)

Carin Jämtin (S)

Birgitta Ohlsson (L)

Vakant

Ida Karkiainen (S)

Erik Andersson (M)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande