Protokoll utskottssammanträde 2016/17:17

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2016/17:17

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:17
DATUM	2017-02-21
TID	11.00-12.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Beslut om närvaro Utskottet beslutade att praktikanten Benjamin Petersson fick närvara vid sammanträdet.
§ 2	Förslag till förordning om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) Utskottet överlade med inrikesminister Anders Ygeman, Justitiedepartementet, med medarbetare om förslaget till förordning om en inrättande ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias), KOM(2016) 731. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets promemoria Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett europeiskt system för reseinformation och inresetillstånd – överläggning med justitieutskottet den 21 februari 2017 (dnr. 1326-2016/17). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick av promemorian. Företrädarna för S, M, SD, MP, C, L och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädaren för V anmälde följande avvikande mening: Jag välkomnar att regeringen kommer driva ståndpunkten för att inte de mänskliga rättigheterna ska kränkas, men anser att syftet med ärendet är mycket oklart och att ärendet bereds för snabbt inom EU. Jag anser inte att vare sig behovet av eller syftet med förslaget är tydligt, ej heller hur själva syftet med förslaget ska uppnås. Syftet beskrivs som ”bland annat att bedöma om den resande är en risk för Schengenområdet avseende säkerhet, irreguljär invandring eller folkhälsa.” Hur det uppnås genom detta förslag, och dessutom utan att riskera att godtyckligt neka människor inträde i EU, är i nuläget oklart. Därför blir också behovet otydligt. Detta gör att det finns risk för etnisk profilering och diskriminering med förslaget. Det är för otydligt var ett avslag på ansökan ska överklagas, hur screeningfilter och bevakningslistor kommer att se ut. Mot bakgrund av detta kan jag inte ställa mig bakom förslaget till svensk ståndpunkt i ärendet.
§ 3	Nya förordningar om Schengens informationssystem (SIS) Inrikesminister Anders Ygeman, Justitiedepartementet, med medarbetare informerade om förslaget till förordningar om Schengens informationssystem (SIS), KOM(2016) 881, KOM(2016) 882, KOM(2016) 883.
§ 4	Förslag till förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande Utskottet överlade med inrikesminister Anders Ygeman, Justitiedepartementet, med medarbetare om förslaget till förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande, KOM(2016) 819 Underlaget utgjordes av faktapromemoria 2016/17:FPM60 Förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick av promemorian. Företrädarna för S, M, SD, MP, C, L och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädaren för V anmälde följande avvikande mening: Jag är angelägen om att det ska finnas en effektiv ordning för förverkande av brottsvinster i kampen mot den grova brottsligheten och anser detta vara en viktig fråga. Att försöka uppnå detta på det sätt som föreslås i förordningen anser jag dock är mycket problematiskt eftersom förslaget på flera punkter brister i rättssäkerhetshänseenden. Det är tydligt att samarbetet och ramverket om ömsesidigt erkännande prioriteras högre än grundläggande rättsprinciper och rättssäkerhet. En prioritering som jag inte delar. Jag hade i likhet med regeringen föredragit att förslaget hade presenterats i form av ett direktiv, vilket hade medgett ett visst utrymme för anpassning efter vår rättsordning. Mot bakgrund av detta kan jag inte ställa mig bakom förslaget till svensk ståndpunkt i aktuellt ärende, utan föreslår i stället att följande ska vara utgångspunkten för den svenska ståndpunkten: Det är viktigt med effektiva rättsmedel och en effektiv rättsordning i kampen mot den grova brottsligheten. De åtgärder som vidtas behöver dock både vara effektiva och stå i proportion till vilken påverkan åtgärderna får för rättssäkerheten och andra grundläggande rättsprinciper. I detta fall behöver de frågor av rättssäkerhetskaraktär som förslaget väcker noggrant utredas och analyseras innan Sverige kan ta ytterligare ställning i frågan. För svenskt vidkommande är det inte aktuellt att tillåta NCBC. Utöver sakfrågorna anser Sverige att rättsakten bör ha formen av ett direktiv, vilket skulle medge ett utrymme för att anpassa lagstiftningen efter medlemsstaternas olikheter.
§ 5	Information om polisens resultat m.m. Inrikesminister Anders Ygeman informerade.
§ 6	Överlämnade av motionsyrkanden Utskottet beslutade att överlämna motion 2016/17:3294 yrkandena 1 och 4 av Andreas Norlén m.fl. (M) till konstitutionsutskottet under förutsättning att det mottagande utskottet tar emot yrkandena. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2016/17:16.
§ 8	Nästa sammanträde Torsdagen den 23 februari 2017 kl. 10.00.
Vid protokollet Stina Nordström Justeras den 23 februari 2017 Beatrice Ask

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2016/17:17

§ 1-8

§

§

§

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Beatrice Ask (M), ordf.

X

Annika Hirvonen Falk (MP), vice ordf.

X

Helene Petersson (S)

X

Elin Lundgren (S)

X

Krister Hammarbergh (M)

X

Arhe Hamednaca (S)

-

Kent Ekeroth (SD)

-

Anti Avsan (M)

X

Susanne Eberstein (S)

X

Johan Hedin (C)

X

Anders Hansson (M)

X

Petter Löberg (S)

X

Adam Marttinen (SD)

X

Roger Haddad (L)

X

Linda Snecker (V)

X

Andreas Carlson (KD)

X

Lawen Redar (S)

X

SUPPLEANTER

Sanne Lennström (S)

X

Ellen Juntti (M)

O

Krister Örnfjäder (S)

Pål Jonson (M)

O

Carina Ohlsson (S)

Richard Jomshof (SD)

Mikael Cederbratt (M)

Mattias Jonsson (S)

Rickard Nordin (C)

Stefan Nilsson (MP)

Tina Ghasemi (M)

Emanuel Öz (S)

Björn Söder (SD)

Christina Örnebjär (L)

Hans Linde (V)

Caroline Szyber (KD)

Rikard Larsson (S)

Stefan Jakobsson (SD)

Runar Filper (SD)

X

Agneta Börjesson (MP)

Jens Holm (V)

Tuve Skånberg (KD)

Robert Hannah (L)

Said Abdu (L)

Agneta Gille (S)

Magnus Oscarsson (KD)

Sofia Modigh (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande Förteckningen uppdat. 2017-01-02