Protokoll utskottssammanträde 2015/16:3

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2015/16:3

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:3
DATUM	2015-10-15
TID	08.00 – 09.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Kommissionens förslag till rådets förordning om fastställande för 2016 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön Utskottet överlade med landsbygdsminister Sven-Erik Bucht, Näringsdepartementet, om: KOM(2015) 413 Förslag till Rådets förordning om fastställande för 2016 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 1.6.1.-337-2015/16) Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringens övergripande målsättning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den reformerade gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. När det gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om beståndsstorlek över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen utgör grunden för besluten. Regeringen anser att de uttalanden som gjorts av Östersjöländerna i samband med tidigare rådsmöten bör följas upp. Utifrån detta kan regeringen stödja ansatsen i kommissionens förslag. Regeringen anser följaktligen att Sverige ska verka för att en uppgörelse är i enlighet med dessa målsättningar. Regeringen anser att Sverige ska verka för att försiktighetsansatsen tillämpas vid fastställande av fiskemöjligheterna för det östra torskbeståndet och således att kvoten för detta bestånd minskas väsentligt. Även vad gäller det västra torskbeståndet anser regeringen att Sverige ska verka för en väsentlig minskning av fiskemöjligheterna. Vad gäller lax i egentliga Östersjön anser regeringen, bl.a. i syfte att skydda de svagaste laxbestånden, att Sverige ska verka för att fiskemöjligheterna fastställs på en lägre nivå än den som föreslagits av kommissionen. Regeringen anser vidare att det generellt är angeläget att åtgärder kommer till stånd för att möta utmaningar för bestånden som miljöpåverkan i Östersjön bidrar till, inte minst för att skydda reproduktionsområdena för torsk. Regeringen anser i övrigt att långsiktiga förvaltningsplaner bör uppdateras eller antas för de arter där så ännu inte har skett. Regeringen är således angelägen om att förslaget till flerårig plan för bestånden av torsk, sill/strömming och skarpsill i Östersjön samt att förslaget till flerårig plan för bestånden av lax i Östersjön kan antas så snart som möjligt. Detta i syfte att skapa redskap för en mer adaptiv och effektiv långsiktig förvaltning av de kommersiella arterna i Östersjön. Förvaltningsplanerna är dock inte föremål för diskussion eller beslut vid detta rådsmöte. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraterna skriver i stora drag under på regeringens målsättningar. Vi vänder oss emellertid emot otydligheten i följande formulering: ”över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning”. Vi i Sverigedemokraterna anser också att maximal hållbar avkastning är eftersträvansvärt och vi ser också fördelen med en säkerhetsmarginal. Det skulle emellertid vara bra att få till stånd en diskussion om hur stor denna säkerhetsmarginal behöver vara. Den nuvarande formuleringen anger inget tak för hur stora bestånden behöver bli och kan, åtminstone i teorin, bana väg för övertolkningar och onödigt stora begränsningar av uttaget. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Jordbruks- och fiskeråd 22 oktober 2015 Utskottet beslutade enligt RO 7:12 att överlägga med landsbygdsminister Sven-Erik Bucht, Näringsdepartementet, om följande punkt på rådsdagordningen: Rådets dagordningspunkt 5. EU/Norge: årliga samråd för 2016 Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen 2015-10-12 Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringens övergripande inställning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den reformerade gemensamma fiskeripolitikens mål och principer och att kommissionen bör sträva efter att uppnå detta i förhandlingarna med Norge. Vad gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om beståndsstorlek över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen utgör grunden för besluten. Beträffande utbyte av fiskemöjligheter, anser regeringen att EU inte bör acceptera mer arktisk torsk än man kan kompensera för utan att det blir orimliga bördor för dem som inte får del av den värdefulla torsken. Enligt EES-avtalet ska huvuddelen av kvoterna sökas utanför Nordsjön. Följande justering, vilken godkändes av landsbygdsministern, lämnades: Beträffande utbyte av fiskemöjligheter, anser regeringen att EU inte ska acceptera mer arktisk torsk än man kan kompensera för utan att det blir orimliga bördor för dem som inte får del av den värdefulla torsken. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraterna skriver i stora drag under på regeringens målsättningar. Vi vänder oss emellertid emot otydligheten i följande formulering: ”över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning”. Vi i Sverigedemokraterna anser också att maximal hållbar avkastning är eftersträvansvärt och vi ser också fördelen med en säkerhetsmarginal. Det skulle emellertid vara bra att få till stånd en diskussion om hur stor denna säkerhetsmarginal behöver vara. Den nuvarande formuleringen anger inget tak för hur stora bestånden behöver bli och kan, åtminstone i teorin, bana väg för övertolkningar och onödigt stora begränsningar av uttaget. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Landsbygdsminister Sven-Erik Bucht lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför Jordbruks- och fiskerådet den 22 oktober 2015. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Budgetramarna för utgiftsområde 20 och 23 (MJU2y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:1, volym 1, när det gäller ramen för utgiftsområdena 20 Allmän miljö- och naturvård samt 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel samt motioner i berörda delar. Ärendet bordlades.
§ 4	Utskottets arbetsplan Utskottets arbetsplan för hösten 2015 anmäldes och lämnades utan erinran.
§ 5	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 22 oktober 2015 kl. 08.00.
Vid protokollet Justeras den 22 oktober 2015 Kristina Yngwe

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2015/16:3

§ 1

§ 2-5

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

Kristina Yngwe (C), vice ordf.

X

X

Ulf Berg (M)

X

X

Isak From (S)

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

Maria Strömkvist (S)

X

X

Martin Kinnunen (SD)

-

-

Åsa Coenraads (M)

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

X

Stina Bergström (MP)

O

X

Gunilla Nordgren (M)

-

-

Monica Haider (S)

-

-

Anders Forsberg (SD)

X

X

Lars Tysklind (FP)

X

X

Jens Holm (V)

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

X

X

Marianne Pettersson (S)

X

X

SUPPLEANTER

Johan Büser (S)

X

X

Jesper Skalberg Karlsson (M)

X

X

Åsa Westlund (S)

Lars-Arne Staxäng (M)

Pyry Niemi (S)

Runar Filper (SD)

X

X

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

Kristina Nilsson (S)

Rickard Nordin (C)

Emma Nohrén (MP)

X

O

Jenny Petersson (M)

Mikael Dahlqvist (S)

Aron Emilsson (SD)

Fredrik Malm (FP)

Wiwi-Anne Johansson (V)

Sofia Damm (KD)

Elin Lundgren (S)

Josef Fransson (SD)

Mikael Eskilandersson (SD)

Anders Schröder (MP)

Eskil Erlandsson (C)

Emma Wallrup (V)

Birger Lahti (V)

Lars-Axel Nordell (KD)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

Said Abdu (FP)

Magnus Manhammar (S)

Larry Söder (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande