Protokoll utskottssammanträde 2015/16:34

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2015/16:34

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:34
DATUM	2016-05-10
TID	11:00–12:15
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om övergången till ett system för öppen vetenskap Utskottet överlade med statssekreteraren Karin Röding, departementsrådet Jonas Björck, ämnesrådet Magnus Härviden, kanslirådet Viktoria Mattson, departementssekreteraren Mattias Jennerholm, departementssekreteraren Anna Wetterbom och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet, om övergången till ett system för öppen vetenskap som planeras behandlas i kommande rådsslutsatser och riktlinjedebatt. Underlag för överläggningen Promemorior från Utbildningsdepartementet (dnr 2152-2015/16 och 2172-2015/16). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Rådsslutsatserna betonar särskilt vikten av öppen tillgång till vetenskapliga artiklar och till forskningsdata. De övergripande motiven för öppen vetenskap är att det bidrar till ökad forskningskvalitet, stärker konkurrenskraften och skapar innovationer, samt främjar medborgarnas delaktighet i den offentligt finansierade forskningen. Dessa aspekter anses vara av stor betydelse när det gäller att gemensamt lösa vår tids angelägna samhällsutmaningar och är viktigt för att EU:s medlemsstater ska kunna vara ledande inom forskning och innovation. Detta framhävs också i rådsslutsatserna. I rådsslutsatserna poängteras att gemensamma tekniska lösningar för att hantera, dokumentera, lagra och tillgängliggöra forskningsdata, både på EU-nivå och på medlemsstatsnivå, är nödvändiga för att införa öppen vetenskap. I rådsslutsatserna lyfts också frågan om hur forskningsfinansiärer och politiska beslutsfattare kan undanröja onödiga hinder och istället skapa incitament för öppen tillgång. En viktig del i detta är att se över hur forskningsfinansiärer och lärosäten bedömer vetenskaplig kvalitet och meriter vid fördelning av forskningsmedel. Rådsslutsatserna tar upp frågan om hur bedömning av vetenskaplig kvalitet görs idag och föreslår alternativ. Idag bedöms forskarens insatser i många fall utifrån i vilken tidskrift denne har publicerat sig. Tidskrifter med hög prestige är normalt prenumerationsbaserade. Sättet på vilket finansiärer och lärosäten bedömer värdet av forskningen motverkar därför idén om öppen vetenskap. Om öppen vetenskap ska förverkligas behöver andra parametrar användas av forskningsfinansiärer och lärosäten. Rådsslutsatserna noterar att det pågår många initiativ inom öppen vetenskap, både på EU-nivå och nationellt. För att stödja det arbetet har kommissionen initierat en Open Science Policy Platform som regelbundet ska informera medlemsstaterna och andra intressenter om utvecklingen. Vidare noteras den handlingsplan (Amsterdam Call for Action) som lanserades på Nederländernas Open Science Presidency Conference i april i år. Handlingsplanen följer strukturen i den European Open Science Agenda som har tidigare tagits fram av kommissionen. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om innovations- och forskningsbefrämjande regelverk och ramvillkor Utskottet överlade med statssekreteraren Karin Röding, departementsrådet Jonas Björck, ämnesrådet Magnus Härviden, kanslirådet Viktoria Mattson, departementssekreteraren Mattias Jennerholm, departementssekreteraren Anna Wetterbom och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 2151-2015/16). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Rådsslutsatser om ett innovationsvänligt och forskningsvänligt regelverk och ramvillkor ämnar att påvisa vikten av ett sådant för att attrahera investeringar som stimulerar tillväxt och vår förmåga att lösa globala samhällsutmaningar. Regelverk och ramvillkor måste av den anledningen vara både transparenta och lättförståeliga. Rådsslutsatserna består huvudsakligen av ett förslag om en innovationsprincip, pilotprojekt inom innovationsöverenskommelser (innovation deals) och start up-tillstånd. Innovationsprincipen är en princip som innebär att en konsekvensanalys ska göras vid införande av nya regelverk och ramvillkor, för att analysera hur innovationsförmågan hos olika aktörer kan komma att påverkas. Innovationsöverenskommelser är ett pilotprojekt där regelverk och ramvillkor inom ett område ska tydliggöras och förklaras för de som påverkas. Detta ska avhjälpa den brist på kunskap om gällande regelverk och ramvillkor som kan finnas. Start up-visas är ett förslag som innebär att kommissionen ska undersöka mervärdet av att införa ett särskilt EU-tillstånd för grundare av så kallade start-ups. Nederländerna införde ett sådant system 2015 och menar att det finns anledning att reglera frågan även på EU-nivå, bland annat i syfte att skapa fler arbetstillfällen. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt, med tillägget att det ska förtydligas att man bör verka för att minska byråkratin och att regeringen har låtit Justitiedepartementet genomföra en konsekvensanalys av förslaget om start-up-tillstånd. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om det sjunde ramprogrammet och en framåtblick Utskottet överlade med statssekreteraren Karin Röding, departementsrådet Jonas Björck, ämnesrådet Magnus Härviden, kanslirådet Viktoria Mattson, departementssekreteraren Mattias Jennerholm, departementssekreteraren Anna Wetterbom och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 2150-2015/16). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Efterhandsutvärderingen av FP7 ger värdefulla lärdomar och rekommendationer för innevarande ramprogram Horisont 2020 och inför det framtida. Fortsatta investeringar i forskning och innovation är viktiga för EU:s tillväxt, konkurrenskraft och medborgarnas välbefinnande. Regeringen föreslår att Sverige ställer sig bakom ordförandeskapets utkast till rådslutsatser. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-information om utnyttjande av rymddata Statssekreteraren Karin Röding, departementsrådet Jonas Björck, ämnesrådet Magnus Härviden, kanslirådet Viktoria Mattson, departementssekreteraren Mattias Jennerholm, departementssekreteraren Anna Wetterbom och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet, informerade om utnyttjande av rymddata.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om mediakunnighet och främjandet av kritiskt tänkande Utskottet överlade med statsrådet Gustav Fridolin, politiskt sakkunnige Martin Carlstedt, departementssekteraren Per Rosenblad och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 2153-2015/16). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar rådsslutsatser. Regeringen har framfört att det är viktigt att EU tar hänsyn till det arbete som redan genomförts inom detta område inom bland annat UNESCO. Regeringen anser också att det är viktigt att poängtera att rådsslutsatserna inte är bindande för medlemsstater och inte har några budgetära konsekvenser. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt, med tillägget att regeringens ståndpunkt bör förtydligas när det gäller att påtala vikten av civilsamhällets roll i detta sammanhang. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU-överläggning med regeringen enligt RO 7 kap. 12 § om inriktning och innehåll i agendan för modernisering av högre utbildning Utskottet överlade med statsrådet Gustav Fridolin, politiskt sakkunnige Martin Carlstedt, departementssekteraren Per Rosenblad och departementssekreteraren Karl Sälgström, samtliga från Utbildningsdepartementet. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 2154-2015/16). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att kommissionen tagit initiativ till en uppdatering av moderniseringsagendan. Även om den grundläggande inriktningen fortfarande är relevant har omvärlden förändrats och agendan behöver anpassas till de nya förutsättningar som råder. De föreslagna prioriteringarna och beskrivningar i det dokument som ordförandeskapet presenterat sammanfaller i stor utsträckning med de svenska politiska prioriteringarna och Sverige kan stödja denna inriktning. Sverige bör under punkt 2 uttrycka sitt stöd för ordförandeskapets skrivningar om den högre utbildningens betydelse för att utveckla grundläggande gemensamma värden och att utveckla engagerade samhällsmedborgare. Detta särskilt i en situation där vårt samhälle står inför stora utmaningar, både i form av stora flyktingströmmar men även i form av en arbetsmarknad där digitaliseringen kommer att vara en omvälvande kraft. Förutom att det är viktigt för samhället i stort kommer sociala och samhälleliga färdigheter tillsammans med generiska kunskaper att i högre grad efterfrågas på arbetsmarknaden och främja anställningsbarheten för individen. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt, med tillägget att regeringens ståndpunkt bör förtydligas när det gäller vikten av livslångt lärande och den nationella kompetensen på utbildningsområdet. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Information från Riksrevisionen Riksrevisorn Margareta Åberg samt revisorerna Anders Herjevik och Jesper Fagerberg, Riksrevisionen, samtliga från Riksrevisionen, informerade om redogörelse 2015/16:RR3 Riksrevisionens redogörelse om revisionsberättelsen över Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds årsredovisning 2015.
	Information från Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond Ordföranden professor Maarit Jänterä-Jareborg och verkställande direktören Göran Blomqvist, samtliga från Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond, informerade om redogörelse 2015/16:RR3 Riksrevisionens redogörelse om revisionsberättelsen över Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds årsredovisning 2015.
	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2015/16:33.
	Inkomna EU-dokument Anmäldes inkomna EU-dokument enligt bilaga 2.
	Vårändringsbudget för 2016 (UbU00y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:99 och motioner. Ärendet bordlades.
	2016 års ekonomiska vårproposition (UbU00y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:100 och motioner. Ärendet bordlades.
	Årsredovisning för staten 2015 (UbU00y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2015/16:101. Utskottet beslutade att inte yttra sig.
	2016 års ekonomiska vårproposition (UbU00y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över proposition 2015/16:100 och motion. Ärendet bordlades.
	Förslag om utskottsinitiativ om framtida förändringar av Naturbruksprogrammet M-, C-, L och KD-ledamöterna hade den 28 april 2016 föreslaget ett utskottsinitiativ enligt bilaga 3. Utskottet beslutade att inte ta något initiativ.
	Nästa sammanträde Nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 12 maj 2016 kl. 11.00.
Vid protokollet Amelie Andersson Justeras torsdagen den 19 maj 2016 Lena Hallengren

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2015/16:34

§ 1–6

§ 7–9

§ 10–16

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Lena Hallengren (S), ordförande

X

X

X

Christer Nylander (L), vice ordförande

X

X

X

Camilla Waltersson Grönvall (M)

X

X

X

Thomas Strand (S)

X

Betty Malmberg (M)

X

X

Caroline Helmersson Olsson (S)

X

X

X

Stefan Jakobsson (SD)

X

X

X

Michael Svensson (M)

X

X

X

Håkan Bergman (S)

X

X

X

Ulrika Carlsson (C)

X

X

X

Jabar Amin (MP)

X

X

X

Erik Bengtzboe (M)

X

X

X

Gunilla Svantorp (S)

X

X

X

Robert Stenkvist (SD)

X

X

X

Daniel Riazat (V)

X

X

X

Annica Eclund (KD)

X

X

X

Roza Güclü Hedin (S)

X

X

X

SUPPLEANTER

Lena Emilsson (S)

O

X

X

Maria Stockhaus (M)

O

X

O

Eva Sonidsson (S)

Ida Drougge (M)

O

O

O

Olle Thorell (S)

Carina Herrstedt (SD)

Pia Hallström (M)

Marianne Pettersson (S)

Fredrik Christensson (C)

O

O

O

Niclas Malmberg (MP)

Hanif Bali (M)

Patrik Lundqvist (S)

Nina Kain (SD)

Roger Haddad (L)

Linda Snecker (V)

Magnus Oscarsson (KD)

Sanne Eriksson (S)

Richard Jomshof (SD)

Christina Östberg (SD)

Elisabet Knutsson (MP)

Emma Hult (MP)

Per Lodenius (C)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Sofia Damm (KD)

Barbro Westerholm (L)

Said Abdu (L)

Ida Karkiainen (S)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Linus Sköld (S)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande