Protokoll utskottssammanträde 2015/16:28
Utskottens protokollUtrikesutskottets protokoll 2015/16:28
Utskottens och EU-nämndens protokoll
Protokollen från utskottens och EU-nämndens sammanträden talar om vilka frågor som togs upp.
RIKSDAGEN UTRIKESUTSKOTTET |
PROTOKOLL | UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:28 |
DATUM | 2016–03–17 |
TID | 08:30–9:57 11:30–13:50 |
NÄRVARANDE | Se bilaga 1 |
§ 1 | Information om Sveriges FN-politik Information om Sveriges FN-politik från utrikesminister Margot Wallström, kansliråden Jessica Olausson, Jakob Ström, Sofia Calltorp och politiskt sakkunnig Alexander Akhlaghi, samtliga från UD. Ledamöternas frågor besvarades. |
§ 2 | Överläggning med regering om EU:s globala strategi (EGS) Utskottet överlade enligt RO 7 kap. 12 § med regeringen, som företräddes av utrikesminister Margot Wallström, om den inriktning som regeringen redovisat rörande EU:s globala strategi. Från UD deltog även politiskt sakkunnige Alexander Akhlaghi, kansliråd Fredrik Wetterqvist, kansliråd Anna Lyberg, kansliråd Jakob Ström samt kansliråd Jessica Olausson. Regeringens inriktning redovisades dels genom ett skriftligt underlag i form av den i förväg utsända promemorian Inför överläggningar med Utrikesutskottet om den globala strategin för EU:s utrikes- och säkerhetspolitik, dels genom muntlig föredragning för utskottet. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt
- att ett handlingskraftigt och enat EU är av vital betydelse för Sveriges säkerhet. Ett syfte med strategin är därför att bidra till att stärka unionens sammanhållning i en tid av yttre utmaningar och inre påfrestningar. - att den vikt som läggs vid EU:s övergripande intresse av en regelbaserad multilateral världsordning ska stödjas, och att denna bör baseras på folkrätten, mänskliga rättigheter, rättsstatens principer och demokrati. Strategin bör vila på dessa förpliktelser och värderingar i enlighet med EU-fördraget. - att strategin bör vara entydig när det gäller EU:s intresse av att bevara och försvara den europeiska säkerhetsordningen, som i grunden utmanats av den ryska aggressionen mot Ukraina. Det är centralt att strategin speglar ett realistiskt synsätt på Ryssland. - att strategin bör ge uttryck för en samlad och modern syn på säkerhet. Genomförandet av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 och kvinnors tillgång till rättigheter, representation och resurser bör lyftas fram, liksom icke-militära utmaningar som exempelvis fattigdom, hälsa, miljöförstöring, klimatförändringar och pandemier. Genomförandet av FN:s nya utvecklingsstrategi Agenda 2030 är central i detta sammanhang. - att strategin bör reflektera att EU:s primära utrikespolitiska uppgift är att bidra till säkerhet och stabilitet i unionens större närområde (Östeuropa, Västra Balkan, Mellanöstern, Nordafrika, Sahel, Afrikas horn och Arktis). Den bör vidare bekräfta EU som en global aktör, och lyfta fram vikten av att EU utvecklar sina partnerskap med andra organisationer och länder för att kunna agera mer effektivt på en global nivå. - att en fortsatt utveckling av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, och i synnerhet av den civila och militära krishanteringen, bör framhållas, i ljuset av det försämrade säkerhetsläget i EU:s omedelbara grannskap. Det är också av betydelse med en förbättrad samordning mellan EU:s politik för yttre och inre säkerhet. med det tillägg att regeringen även bör driva
Företrädare för Sverigedemokraterna anmäler följande avvikande mening: När problem blir globala måste också bekämpandet av dem ges en global plattform. Särskilt viktigt är detta då det är fråga om miljöhot, väpnade konflikter eller internationellt organiserad brottslighet och terrorism. Internationellt samarbete är också viktigt för att hitta gemensamma plattformar för att försvara demokrati, mänskliga fri- och rättigheter samt folkrätten. I första hand vill vi att sådant samarbete sker genom FN och Europarådet. Vi kan även stödja gemensamma uttalanden från EU:s utrikespolitiska institutioner och grundläggande principer i en global strategi så länge de görs på en mellanstatlig nivå med konsensus mellan medlemsstaterna och så länge varje medlemsstat också fortsatt har frihet att föra en utrikespolitik i enlighet med sina intressen. Vi anser det dock inte nödvändigt att EU ska ha en egen utrikestjänst och utrikesrepresentant med långtgående befogenheter. Vi ser en utveckling mot att alltmer av utrikespolitiken förflyttas från respektive medlemsland till EU och dess utrikestjänst och att Sverige på sikt helt måste släppa sin egen utrikespolitik och lämna över hela ansvaret till EU. Detta ser vi som ett tydligt steg mot en federal europeisk stat, något som Sverigedemokraterna kraftigt motsätter sig. Om EU i den globala strategin på riktigt vill värna säkerheten i Europa måste viktiga förändringar ske då nuvarande agerande från EU snarare riskerar att försämra säkerheten i Europa. På migrationsområdet måste Europa ta sitt ansvar att kontrollera sina gränser och följa de uppgörelser som finns att asyl ska sökas i första säkra land istället för att bara slussa folk vidare. Detta skulle minska den illegala flyktingsmugglingen utan att behöva lägga sig platt för Turkiets krav. Långt mycket högre krav måste ställas på länder i EU:s närområde för att de ska få tillgång till associeringsavtal, visaliberaliseringar och anslutningsförhandlingar. Idag tar inte EU sitt ansvar att se till att politiska löften följs av handling. Ett tydligt exempel på detta är att EU släpper på krav gentemot Turkiet för att de tagit EU som gisslan i migrationsfrågan. EU:s nuvarande strategi att ge ett land visumfrihet som allvarligt kränker mänskliga rättigheter och inte kontrollerar gränsen till Syrien utan fungerar som transitland för resande IS stridande kan inte anses vara en strategi som ökar säkerheten i Europa. Schengensamarbetet måste utvärderas från grunden då det har bidragit till mer vapen, droger och illegal människohandel fritt kan röra sig över gränserna samtidigt som Schengens yttre gränser inte har kontroll och när länder försöker ha kontroll får de kritik. Företrädare för Vänsterpartiet anmäler följande avvikande mening: Vi välkomnar att regeringen i sin redovisade ståndpunkt lyfter fram behoven att genomföra säkerhetsrådets resolution 1325, att bevara och försvara den europeiska säkerhetsordningen och ”en regelbaserad multilateral världsordning” baserad på bl.a. folkrätt och demokrati. Men på ett par områden vill Vänsterpartiet anmäla avvikande mening mot regeringens redovisade ståndpunkt. Vi ser stora behov av att reformera unionens utrikes- och säkerhetspolitik för att unionen ska vara en konsekvent röst för mänskliga rättigheter och demokrati. Exemplen är alltför många på att unionen valt att prioritera geopolitiska allianser, exportmöjligheter och arbetet med att minska antalet asylsökande i EU före försvaret av de mänskliga rättigheterna. EU:s avtal med Turkiet är ett tydligt sådant exempel. Vi hade önskat att Sverige var pådrivande för tydliga reformer för att unionen ska bli en konsekvent och samstämmig aktör för mänskliga rättigheter, demokrati och inte minst asylrätten. Regeringen säger att man vill att EU fortsätter att utveckla sin ”militära krishantering”. Vänsterpartiet vill se en annan utveckling. Vi ser i stället stora behov av att förstärka FN:s roll som det centrala organet för att hantera väpnade konflikter och insatser för att främja fred. EU borde samtidigt öka sitt fokus på det konfliktförebyggande arbetet. Här skulle unionen, bl.a. i egenskap av världens främsta biståndsgivare, kunna göra betydligt mer. Det är tyvärr inget som regeringen lyfter fram i sin redovisade ståndpunkt. |
§ 3 | Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2015/16:27. |
§ 4 | Kanslimeddelande Utskottet beslutades om
Utskottet informerades om att: Olle Thorell (S), Pyry Niemi (S), Karin Enström (M), och Björn Söder (SD) från UU deltar i konferens om Gusp/Gsfp i Haag den 6–8 april. Från FöU deltar Peter Jepsson (S) och Hans Wallmark (M). |
Sammanträdet ajournerades kl. 09:57och återupptogs kl. 11:30 | |
§ 5 | Information från Försvarets radioanstalt (FRA) Generaldirektör Dag Hartelius med medarbetare informerade om verksamheten vid Försvarets radioanstalt (FRA). Ledamöternas frågor besvarades. Utskottet beslutade om tystnadsplikt enligt 7 kap. 20 § riksdagsordningen i fråga om de uppgifter Dag Hartelius och hans medarbetare lämnat. |
§ 6 | Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 22 mars 2016 kl. 11:00. |
Vid protokollet Marlene Quiñones Justeras den 22 mars 2016 Kenneth G Forslund |
| NÄRVAROFÖRTECKNING | Bilaga 1 till protokoll 2015/16:28 | ||||||||||||||
§1 | §2 | §3 | §4 | §5-6 | ||||||||||||
N | N | N | ||||||||||||||
LEDAMÖTER | ||||||||||||||||
Kenneth G Forslund (S) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Karin Enström (M) | X | X | X | X | – | |||||||||||
Olle Thorell (S) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Sofia Arkelsten (M) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Katarina Köhler (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Julia Kronlid (SD) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Margareta Cederfelt (M) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Pyry Niemi (S) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Kerstin Lundgren (C) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Valter Mutt (MP) | – | X | X | X | X | |||||||||||
Göran Pettersson (M) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Krister Örnfjäder (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Björn Söder (SD) | X | X | X | X | – | |||||||||||
Birgitta Ohlsson (L) | X | X | X | X | – | |||||||||||
Hans Linde (V) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Sofia Damm (KD) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Maria Andersson Willner (S) | X | X | X | X | X | |||||||||||
SUPPLEANTER | ||||||||||||||||
Serkan Köse (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Sotiris Delis (M) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Anders Österberg (S) | X | X | X | X | X | |||||||||||
Tobias Billström (M) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Kent Härstedt (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Jeff Ahl (SD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Ulrika Karlsson i Uppsala (M) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Azadeh Rojhan Gustafsson (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Ola Johansson (C) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Pernilla Stålhammar (MP) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Hans Wallmark (M) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Yilmaz Kerimo (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Johnny Skalin (SD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Tina Acketoft (L) | – | – | ||||||||||||||
Lotta Johnsson Fornarve (V) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Jakob Forssmed (KD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Carin Jämtin (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Anti Avsan (M) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Johan Nissinen (SD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Pavel Gamov (SD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Jakop Dalunde (MP) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Annika Lillemets (MP) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Ulrika Carlsson i Skövde (C) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Ali Esbati (V) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Robert Halef (KD) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Emilia Töyrä (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Maria Weimer (L) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Mathias Sundin (L) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Shadiye Heydari (S) | – | – | – | – | – | |||||||||||
Maria Stockhaus (M) | – | – | – | – | O | |||||||||||
Jamal Mouneimne (S) extra suppleant | X | X | X | X | – | |||||||||||
N = Närvarande | x = ledamöter som har deltagit i handläggningen | |||||||||||||||
V = Votering | o = ledamöter som härutöver har varit närvarande | |||||||||||||||
Utskottens och EU-nämndens protokoll
Protokollen från utskottens och EU-nämndens sammanträden talar om vilka frågor som togs upp.