Protokoll utskottssammanträde 2014/15:6

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2014/15:6

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2014/15:6
DATUM	2014-11-06
TID	09.15 – 10.55
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Ny suppleant Ordföranden hälsade Said Abdu (FP) välkommen som ny suppleant i utskottet.
§ 2	Jordbruksråd 10-11 november 2014 Utskottet beslutade enligt RO 7:12 att överlägga med statssekreteraren Elisabeth Backteman, Landsbygdsdepartementet, om följande punkter på rådsdagordningen: Rådets dagordningspunkt 4. Förslag till rådets förordning om fastställande av fiskemöjligheterna för EU-fartyg för vissa djuphavsbestånd för 2015 och 2016 Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen 2014-11-03 Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringens övergripande målsättning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den reformerade gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. Vad gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om maximalt hållbart uttag, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen utgör grunden för besluten. Regeringen anser vidare att det är viktigt att beakta principerna i FN-avtalet om gränsöverskridande fiskbestånd och de internationella riktlinjerna för djuphavsfiske från 2008, i synnerhet avseende kraven på beståndsbedömningar, konsekvensbedömningar och tillämpningen av försiktighetsprincipen. I det ljuset välkomnar regeringen föreliggande förslag som innebär en sänkning av kvoterna för merparten av djuphavsarterna. Ordförande konstaterade att det finns en bred uppslutning i utskottet om att regeringen i den svenska ståndpunkten redovisar vikten av att man i EU-samarbetet lyfter frågan om destruktiva fiskemetoder såsom bottentrålning vid djuphavsfiske. Härutöver önskade utskottet, vilket godtogs av statssekreteraren, ett tydliggörande beträffande kravet på nollkvot för djuphavshaj, ett tydligt krav på väsentlig minskning av kvoten för fläckpagell och en förtydligande skrivning om betydelsen av den vetenskapliga rådgivningen. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Rådets dagordningspunkt 5. Statligt stöd i Republiken Cypern i form av skattebefrielse på motorbränsle som används för jordbruksändamål Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen 2014-11-03 Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är generellt sett tveksam till att rådet utnyttjas för att godkänna statliga stöd, som inte kan godkännas av kommissionen inom ramen för det ordinära systemet för statsstödsprövning. För att det ska anses vara exceptionella omständigheter krävs att det är fråga om en extraordinär situation som inte var förutsebar, inte är permanent och som inte kan åtgärdas genom existerande bestämmelser. Uppfyller inte den cypriotiska begäran dessa kriterier anser regeringen inte att den bör beviljas. SD-ledamöterna lämnade följande avvikande mening: Vår utgångspunkt är att EU inte ska lägga sig i den nationella jordbrukspolitiken eller vilka subventioner medlemsländerna väljer att företa inom ramen för sin nationella budget och vi är därför kritiska till statsstödsbestämmelserna generellt. Det ska vara upp till medlemsländerna själva att välja om och hur man gynnar exempelvis sina egna lantbrukare. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Rådets dagordningspunkt 6. Kommissionens ändringsskrivelse nr 1 till förslaget till den allmänna budgeten för 2015. Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen 2014-11-03 Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen verkar för en återhållsam och effektiv budgetpolitik inom EU. Regeringen ifrågasätter dock att kommissionen ändrar förutsättningarna för beslutade åtgärder i efterhand, vilket nu sker genom ändringsskrivelsen.  Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Statssekreterare Elisabeth Backteman med medarbetare lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför Jordbruksrådet 10-11 november 2014. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2014/15:5.
§ 4	Kommissionens förslag om krav för utsläppsgränser och typgodkännande för förbränningsmotorer i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM (2014) 581. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet med anledning av konstitutionsutskottets granskning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen. Ärendet bordlades.
§ 6	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att begära överläggning med regeringen Landsbygdsdepartementet om KOM(2014) 614 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en flerårig plan för bestånden av torsk, sill/strömming och skarpsill i Östersjön och det fiske som utnyttjar dessa bestånd, om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1098/2007 Frågan om överläggning avseende KOM(2014) 617 Förslag till rådets direktiv om fastställande av beräkningsmetoder och rapporteringskrav i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen bordlades. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Parlamentariskt besök från Uganda Utskottet beslutade att ta emot en delegation från Ugandas parlament tisdagen den 25 november 2014 kl. 11.00. Utskottet representeras av Matilda Ernkrans (S), Lena Ek (C), Isak From (S), Maria Strömkvist (S), Åsa Coenraads (M), Stina Bergström (MP), Monica Haider (S), Anders Forsberg (SD), Jens Holm (V), Magnus Oscarsson (KD) och Emma Nohrén (MP).
§ 8	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 13 november 2014 kl.10:30
Vid protokollet Justeras den 13 november 2014 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2014/15:6

§ 1-2

§ 3

§ 4-8

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

X

Lena Ek (C), vice ordf

X

X

X

Ulf Berg (M)

X

X

X

Isak From (S)

X

X

X

Johan Hultberg (M)

-

-

-

Maria Strömkvist (S)

X

X

X

Martin Kinnunen (SD)

X

-

-

Åsa Coenraads (M)

X

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

-

-

-

Stina Bergström (MP)

X

X

X

Gunilla Nordgren (M)

X

-

-

Monica Haider (S)

X

X

X

Anders Forsberg (SD)

X

X

X

Fredrik Malm (FP)

-

-

-

Jens Holm (V)

X

X

X

Magnus Oscarsson (KD)

X

X

X

Marianne Pettersson (S)

X

X

X

SUPPLEANTER

Johan Büser (S)

X

X

X

Sotiris Delis (M)

X

X

X

Åsa Westlund (S)

Lars-Arne Staxäng (M)

Pyry Niemi (S)

Runar Filper (SD)

O

X

X

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

Kristina Nilsson (S)

Kristina Yngwe (C)

O

-

-

Emma Nohrén (MP)

O

O

X

Jenny Petersson (M)

Mikael Dahlqvist (S)

Aron Emilsson (SD)

Lars Tysklind (FP)

Wiwi-Anne Johansson (V)

Sofia Damm (KD)

Elin Lundgren (S)

Josef Fransson (SD)

Mikael Eskilandersson (SD)

Anders Schröder (MP)

Eskil Erlandsson (C)

Emma Wallrup (V)

Birger Lahti (V)

Lars-Axel Nordell (KD)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

Said Abdu (FP)

X

-

-

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET		2014-11-06	Bilaga 2 till protokoll 2014/15:6
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 1 – 31 oktober 2014
Beteckning	Rubrik
KOM- och SWD-dokument
KOM(2014) 613	Förslag till rådets förordning om fastställande av fiskemöjligheterna för unionsfiskefartyg med avseende på vissa djuphavsbestånd för 2015 och 2016
KOM(2014) 614	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en flerårig plan för bestånden av torsk, sill/strömming och skarpsill i Östersjön och det fiske som utnyttjar dessa bestånd, om ändring av rådets förordning (EG) nr 2187/2005 och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1098/2007
KOM(2014) 617	Förslag till rådets direktiv om fastställande av beräkningsmetoder och rapporteringskrav i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen
SWD(2014) 295	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar Sammanfattning av konsekvensanalysen om fastställande av beräkningsmetoder och rapporteringskrav i enlighet med artikel 7a i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin- och dieselbränslen Följedokument till rådets direktiv .../…/EU om fastställande av beräkningsmetoder och rapporteringskrav i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG om kvaliteten på bensin- och dieselbränslen
KOM(2014) 628	Förslag till rådets genomförandebeslut om ändring av förteckningen över icke-samarbetande tredjeländer när det gäller bekämpning av IUU-fiske enligt förordning (EG) nr 1005/2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske
KOM(2014) 629	Förslag till rådets genomförandebeslut om ändring av förteckningen över icke-samarbetande tredjeländer när det gäller bekämpning av IUU-fiske enligt förordning (EG) nr 1005/2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske
KOM(2014) 632	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Rapport om tillgång till kvicksilverfria knappceller för hörapparater, i enlighet med artikel 4.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och om upphävande av direktiv 91/157/EEG
KOM(2014) 640	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan i Östersjön
KOM(2014) 671	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om EGFJ:s utgifter System för tidig varning nr 9-10/2014
KOM(2014) 689	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Framsteg mot Kyoto- och Europa 2020-målen (i enlighet med artikel 21 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG)
K-dokument
K(2014) 6566	Kommissionens genomförandebeslut av den 30.9.2014 om upphävande av beslut 2006/464/EG om tillfälliga nödåtgärder för att förhindra införsel och spridning av Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu inom gemenskapen
K(2014) 6868	Kommissionens genomförandebeslut av den 29.9.2014 om åtgärder för att förhindra introduktion av mul- och klövsjukevirus från Algeriet, Libyen, Marocko och Tunisien till unionen
K(2014) 7012	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 9.10.2014 om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken
K(2014) 7113	Kommissionens genomförandebeslut av den 8.10.2014 om ändring av bilagorna I och II till beslut 2004/558/EG vad gäller godkännande av ett kontrollprogram för utrotning av infektiös bovin rhinotrakeit i Belgien och den tyska delstaten Thüringens status som fri från infektiös bovin rhinotrakeit
K(2014) 7139	Kommissionens genomförandebeslut av den 8.10.2014 om ändring av beslut 2009/821/EG vad gäller förteckningen över gränskontrollstationer
K(2014) 7155	Kommissionens genomförandebeslut av den 9.10.2014 om fastställande av BAT-slutsatser för raffinering av olja och gas, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
K(2014) 7222	Kommissionens genomförandebeslut av den 9.10.2014 om djurhälsoåtgärder för att bekämpa afrikansk svinpest i vissa medlemsstater och om upphävande av kommissionens genomförandebeslut 2014/178/EU
K(2014) 7387	Rättelse till kommissionens beslut av den 28 maj 2014 om fastställande av kriterier för tilldelning av EU:s miljömärke till vattenvärmare [delgivet med nr C(2014) 3452]
K(2014) 7426	Rättelse till kommissionens beslut 2014/313/EU av den 28 maj 2014 om ändring av besluten 2011/263/EU, 2011/264/EU, 2011/382/EU, 2011/383/EU, 2012/720/EU och 2012/721/EU som en anpassning till utvecklingen när det gäller klassificering av ämnen [delgivet med nr C(2014) 3468]
K(2014) 7461	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 17.10.2014 om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och bilagorna II och III till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2103
K(2014 7516	Kommissionens genomförandebeslut av den 20.10.2014 om ändring av beslut 2007/453/EG vad gäller Bulgariens, Estlands, Kroatiens, Lettlands, Luxemburgs, Ungerns, Maltas, Portugals och Slovakiens BSE-status
K(2014) 7540	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan för vissa pelagiska fisken i de sydvästliga vattnen
K(2014) 7549	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan för vissa pelagiska fisken i de nordvästliga vattnen
K(2014) 7550	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan för vissa fisken efter små pelagiska arter i Medelhavet
K(2014) 7551	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan i Östersjön
K(2014) 7558	Kommissionens delegerade förordning (EU) nr …/… av den 20.10.2014 om upprättande av en utkastplan för vissa fisken efter små pelagiska arter och industriellt fiske i Nordsjön
K(2014) 7735	Kommissionens beslut av den 24.10.2014 om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av EU-miljömärket till absorberande hygienprodukter
K(2014) 7809	Kommissionens beslut av den 27.10.2014 om fastställande, enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG, av en förteckning över sektorer och delsektorer som anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage, för perioden 2015–2019
K(2014) 8050	Kommissionens genomförandebeslut av den XXX om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna i september 2014
Fakta-PM
2014/15:FPM3	Förordning om läkemedel i foder
Rådsrapporter
Rapport från informellt jordbruksminister-möte	Rapport från informellt jordbruksministermöte den 30 september i Milano
Rapport från informellt energi- och miljö-ministermöte	Rapport från informellt energiministermöte och energi- och miljöministermöte i Milano 5-6 oktober 2014
Rapport från Jordbruks- och fiskeråd	Rapport från möte i Jordbruks/fiskerådet den 13-14 oktober 2014 i Luxemburg
Rapport från Allmänna rådet	Rapport från möte i Rådet för allmänna frågor den 21 oktober 2014
Övrigt
13816/14	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from medium combustion plants (revised Presidency compromise text)
13676/14 ADD1	Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from medium combustion plants - Comments from delegations (Finland)