Protokoll utskottssammanträde 2014/15:35

Utskottens protokollKonstitutionsutskottets protokoll 2014/15:35

RIKSDAGEN

KONSTITUTIONSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2014/15:35
DATUM	2015-04-20
TID	13.00–13.27
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att praoeleven D.L. till ledamoten Hans Ekström (S) fick närvara vid dagens sammanträde. Vidare medgav utskottet att föredragande Pia Törsleff Hertzberg från EU-nämndens kansli och EU-handläggare Livia Spada från EU-samordningen samt föredragande Maria Kaiser från justitieutskottets kansli fick närvara under sammanträdet vid punkt 3 på föredragningslistan.
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2014/15:34
§ 3	Direktiv om skydd för EU:s finansiella intressen genom straffrättsliga bestämmelser, såvitt gäller en fråga om uppgiftsskyldighet Utskottet överlade med statssekreterare Catharina Espmark, Justitiedepartementet, om direktiv om skydd för EU:s finansiella intressen genom straffrättsliga bestämmelser, såvitt gäller en fråga om uppgiftsskyldighet (ursprungligt dokument KOM(2012) 363). Underlaget utgjordes av en till konstitutionsutskottet översänd promemoria upprättad av Justitiedepartementet (dnr 2455-14/15). Av promemorian framgår att regeringens förslag till ståndpunkt är följande. Sverige motsätter sig den förslagna bestämmelsen. Om den första meningen – som under förhandlingarna har varit mindre ifrågasatt än den andra meningen – kvarstår bör det klargöras att den inte innebär några förpliktelser för medlemsstaterna. Den andra meningen bör under alla omständigheter utgå. Inför de fortsatta förhandlingarna bör det också klargöras vilket slags revision som avses. Det är olämpligt att i ett straffrättsligt EU-direktiv ålägga medlemsstaterna att införa en uppgiftsskyldighet som skulle träffa nationella revisionsorgan. Flera medlemsstater har ifrågasatt den rättsliga grunden för bestämmelsen, och Sverige kan instämma i att det finns tveksamheter i denna del. Det framstår vidare som omotiverat att brottsmisstankar ska anmälas till OLAF, som utför administrativa utredningar och kan bistå nationella myndigheter vid brottsutredningar men inte utför egna brottsutredningar. Misstänkta brott rapporteras av OLAF till nationella myndigheter. I den mån bestämmelsen kan komma att omfatta Riksrevisionen bör följande beaktas. Riksrevisionen är enligt 13 kap. regeringsformen en myndighet under riksdagen med uppgift att självständigt granska den verksamhet som bedrivs av staten. Även om Riksrevisionen i den årliga revisionen indirekt kan komma i kontakt med användning av EU-medel och då skulle kunna få kännedom om handlande som kan utgöra brott riktade mot EU:s finansiella intressen, framstår den föreslagna uppgiftsskyldigheten som främmande med hänsyn till myndighetens verksamhet. Den väcker också principiella betänkligheter mot bakgrund av Riksrevisionens uppdrag. Även för den kommunala och landstingskommunala revisionen, som möjligen också skulle komma att omfattas av bestämmelsen, framstår uppgiftsskyldigheten som främmande. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.
Vid protokollet Justerat 2015-04-23 Andreas Norlén

KONSTITUTIONSUTSKOTTET (Kompletteringsval 2015-04-16)

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2014/15:35

§ 1-3

§

§

§

§

§

§

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Andreas Norlén (M) ordf.

X

Björn von Sydow (S) v. ordf.

X

Hans Ekström (S)

X

Annicka Engblom (M)

X

Veronica Lindholm (S)

X

Jonas Millard (SD)

X

Maria Abrahamsson (M)

X

Jonas Gunnarsson (S)

–

Per-Ingvar Johnsson (C)

–

Agneta Börjesson (MP)

X

Patrick Reslow (M)

X

Emanuel Öz (S)

X

Fredrik Eriksson (SD)

–

Mathias Sundin (FP)

X

Mia Sydow Mölleby (V)

X

Tuve Skånberg (KD)

X

Emilia Töyrä (S)

X

SUPPLEANTER

Berit Högman (S)

Lisbeth Sundén Andersson (M)

Per-Arne Håkansson (S)

Per Bill (M)

Helene Petersson i Stockaryd (S)

Olle Felten (SD)

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Petter Löberg (S)

Johan Hedin (C)

X

Jonas Eriksson (MP)

Göran Pettersson (M)

Anna-Lena Sörenson (S)

Magnus Persson (SD)

X

Allan Widman (FP)

Ali Esbati (V)

Lars-Axel Nordell (KD)

Lawen Redar (S)

Roger Hedlund (SD)

Oscar Sjöstedt (SD)

Rasmus Ling (MP)

Nooshi Dadgostar (V)

Caroline Szyber (KD)

Mathias Tegnér (S)

Birgitta Ohlsson (FP)

Tina Acketoft (FP)

Suzanne Svensson (S)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande