Protokoll utskottssammanträde 2013/14:8

Utskottens protokollUtrikesutskottets protokoll 2013/14:8

Utskottens och EU-nämndens protokoll

Protokollen från utskottens och EU-nämndens sammanträden talar om vilka frågor som togs upp.

RIKSDAGEN

UTRIKESUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2013/14:8
DATUM	2013-11-14
TID	09:30–12:00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1

Kvinnor, fred och säkerhet (UU7)

Utskottet fortsatte behandlingen av motioner.

Utskottet justerade betänkande 2013/14:UU7.

MP-, SD- och V-ledamöterna anmälde reservationer.

§ 2

Överläggning i EU-frågor

Utskottet överlade enligt RO 10:4 med kabinettssekreterare Frank Belfrage från Utrikesdepartementet om de frågor på Europeiska rådets dagordning den 19-20 december som faller inom ramen för utrikesutskottets beredningsområde. Från Utrikesdepartementet deltog även departementsråd Andrés Jato, departementsråd Peter Ericsson, kansliråd Cecilia Tamm och politisk sakkunnig Emelie af Jochnick.

Utrikesdepartementet hade före överläggningen distribuerat en promemoria med regeringens ståndpunkter (dnr: 569-2013/14). Under överläggningen redogjorde kabinettssekreterare Frank Belfrage för inriktningen på regeringens fortsatta arbete i enlighet med vad som redovisats i Utrikesdepartementets promemoria. Miljöpartiet, Sverigedemokraterna respektive Vänsterpartiet anmälde avvikande meningar. Utrikesutskottets ordförande konstaterade dock, som avslutning på överläggningen, att det fanns stöd i utskottet för regeringens redovisade ståndpunkter och inriktning.

MP anmälde följande avvikande mening till protokollet:

Miljöpartiet anser att Sverige ska förbli militärt alliansfritt. Vi vill se ett samhälle som sätter mänsklig säkerhet före territoriell och som värnar ett fungerande samhälle även i krissituationer. Vi menar att EU:s stridsgrupper därför bör ställas om till en organisation som arbetar med fredsoperationer och humanitärt arbete. Vi vill att GSFP ska verka förebyggande och därför vill vi inrätta en europeisk civil fredskår, dvs. en beredskapsstyrka av diplomater, freds- och utvecklingsarbetare som skickas till områden där en konflikt kan komma att övergå i väpnad strid.

SD anmälde följande avvikande mening till protokollet:

Sverigedemokraterna delar inte regeringens uppfattning att det behövs en global strategi för EU:s agerande i internationella frågor. Vi anser att Sveriges utrikespolitik skall utformas i Sverige och de signaler som hittills har getts om hur en sådan strategi kommer att

utformas pekar mot ytterligare flera steg mot federalisering av

unionen. Utrikesrådet bör alltså inte inbjuda Europeiska rådet att ge Höga representanten/Vice-ordförande (HR/VP) i uppdrag att ta fram underlag för en sådan strategi. I de fall det är nödvändigt med en gemensam ståndpunkt från EU:s sida förespråkar vi att man fattar konsensusbeslut för det i de enskilda fallen.

Den europeiska unionens fortsatta utveckling av partnersamarbetet kan endast tillåtas fortsätta under förutsättning att detta inte inkräktar på enskilda medlemsländers rätt till en nationellt utformad säkerhetspolitik.

Fokus på denna del av partnersamarbetet bör istället läggas på utbyggda strukturer för gränskontroll.

Med anledning av detta drar vi följande slutsatser: EU bör inte heller vidta åtgärder för uppbyggnaden av ett cyberförsvar på EU-nivå. Sverige skall inte heller gå med på att utöka de gemensamt finansierade områdena för GSFP. Ej heller bör Sverige bidra till att konceptet pooling & sharing sprids ytterligare. Det är inte heller vår mening att Sverige bör delta i ett samarbete om RPAS.

V anmälde följande avvikande mening till protokollet:

Vänsterpartiet slår vakt om Sveriges militära alliansfrihet. Vi anser Sveriges militära alliansfrihet har tjänat både Sverige och vår omvärld väl och har möjlighet att göra det under lång tid framöver. Den militära alliansfriheten har bidragit till att generation efter generation i Sverige kunnat leva i fred. Den militära alliansfriheten har dessutom gett oss ett utrikespolitiskt handlingsutrymme som gjort att Sverige kunnat spela en viktig internationell roll för fred och nedrustning – när den politiska viljan funnits.

Vänsterpartiet ser idag stora behov att stärka den militära alliansfrihetens trovärdighet. Därför motsätter vi oss en fördjupning av det som nu kallas partnersamarbetet i säkerhets- och försvarsfrågor.

Vänsterpartiet värnar FN-systemet och folkrätten. Vi beklagar att Sveriges deltagande i FN-ledda insatser kraftigt minskat de senaste decennierna. Vi anser därför att Sveriges fokus borde vara att bidra att stärka FN:s kapacitet att genomföra internationella insatser. Det liggande förslaget skulle istället innebära ett ökat fokus på att bygga upp EU:s kapacitet på området. Vänsterpartiet delar inte heller regeringens syn att stridsgruppskonceptet inte behöver revideras. Stridsgruppskonceptet har varit kostsamt och bidragit till att fördjupa det militära samarbetet inom unionen samtidigt som det är svårt att se några exempel på att stridsgrupperna fyllt någon funktion.

Vi ser avslutningsvis med oro på planerna på att bygga upp ett nytt koncept för EU:s stöd inom gränskontroll. En central roll för EU:s gränskontroll har hitintills varit att förhindra flyktingar från att söka asyl i unionen. Det har inneburit att unionen brutit mot internationella konventioner och att man bidragit till en lång rad tragedier i Medelhavet. Vänsterpartiet anser att utgångspunkten måste vara att respektera internationella åtaganden och skapa lagliga vägar för flyktingar till unionen.

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 3

Inför utrikesrådet (FAC) och allmänna rådet (GAC)

Kabinettssekreterare Frank Belfrage, departementsrådet Andrés Jato, kanslirådet Cecilia Tamm och politiskt sakkunnige Emilie af Jochnick, samtliga UD, lämnade information inför utrikesrådet (FAC) och allmänna rådet (GAC).

Ledamöternas frågor besvarades.

§ 4

Justering av protokoll

Utskottet justerade protokoll 2013/14:7.

§ 5

Kanslimeddelanden

Debattlista för betänkande 2013/14:UU7 cirkulerades.

Informerades om att:

– utskottets ledamöter inbjuds delta i möte mellan Albaniens EU-integrationsminister, Klajda Gjosha, och EU-nämnden måndagen den 25 november kl. 10:45–11:45.

– Riksrevisionens granskningsplan för 2013/14 inkommit. Den finns tillgänglig på RiR:s hemsida och i databasen Mimer.

§ 6

Val av deputerade och suppleanter till sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU)

Följande ledamöter valdes i utskottet att vara deputerade och suppleanter i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU).

Deputerade

Urban Ahlin (S)

Carina Hägg (S)

Tommy Waidelich (S)

Sofia Arkelsten (M)

Christian Holm (M)

Mats Johansson (M)

Bodil Ceballos (MP)

Kerstin Lundgren (C)

Suppleanter

Carin Runeson (S)

Olle Thorell (S)

Kenneth G Forslund (S)

Ulrik Nilsson (M)

Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)

Christer Winbäck (FP)

Julia Kronlid (SD)

Désirée Pethrus (KD)

Hans Linde (V)

§ 7

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan (UU1)

Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2013/14:1 och motioner.

Ärendet bordlades.

§ 8

Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd (UU2)

Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2013/14:1, motioner och faktapromemoria 2012/13:FPM152.

Ärendet bordlades.

§ 9

Kommissionens arbetsprogram (UU4)

Utskottet inledde granskningen av KOM(2013) 739.

	Utskottet beslutade att ge finansutskottet och justitieutskottet tillfälle att senast den 19 december yttra sig över Kommissionens arbetsprogram för 2014, KOM(2013) 739, i de delar som berör respektive beredningsområde. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Ny inriktning för EU:s strategi för Östersjöregionen (UU13) Utskottet behandlade skrivelse 2013/14:29 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 11	Övriga frågor Carina Hägg (S) rapporterade från resa till Afghanistan.
§ 12	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 21 november 2013 kl. 09:30.

Vid protokollet

Hannah Wennberg

Justeras den 21 november 2013

Sofia Arkelsten

UTRIKESUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2013/14:8

§1

§ 2

§ 3-6

§ 7

§ 8

§ 9-12

N

LEDAMÖTER

Sofia Arkelsten (M)

X

Urban Ahlin (S)

X

Walburga Habsburg Douglas (M)

X

Carina Hägg (S)

X

Christian Holm (M)

X

–

Tommy Waidelich (S)

X

Mats Johansson (M)

–

Carin Runeson (S)

X

Fredrik Malm (FP)

X

–

Olle Thorell (S)

–

Kerstin Lundgren (C)

X

Kenneth G Forslund (S)

X

–

Christer Winbäck (FP)

O

X

Bodil Ceballos (MP)

X

O

X

Désirée Pethrus (KD)

X

Julia Kronlid (SD)

X

Hans Linde (V)

X

SUPPLEANTER

Ulrik Nilsson (M)

X

Désirée Liljevall (S)

X

–

Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)

O

–

Kerstin Engle (S)

–

Marietta de Pourbaix-Lundin (M)

–

Peter Jeppsson (S)

–

Amir Adan (M)

–

Yilmaz Kerimo (S)

–

Ismail Kamil (FP)

X

–

Helén Pettersson i Umeå (S)

–

Staffan Danielsson (C)

–

Valter Mutt (MP)

–

O

X

–

Gustav Blix (M)

–

Peter Rådberg (MP)

–

Robert Halef (KD)

–

Johnny Skalin (SD)

–

Christina Höj Larsen (V)

–

Krister Örnfjäder (S)

–

Karin Granbom Ellison (FP)

–

Eva Flyborg (FP)

–

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

–

Kent Ekeroth (SD)

–

Lars Ohly (V)

–

Mehmet Kaplan (MP)

–

Cristina Husmark Pehrsson (M)

–

Björn Söder (SD)

–

Mikael Oscarsson (KD)

–

Annelie Enochson (KD)

–

Abir Al-Sahlani (C)

–

Adnan Dibrani (S)

–

Hans Wallmark (M)

–

Ulrika Karlsson i Uppsala (M)

–

Karin Åström (S)

–

N = Närvarande

x = ledamöter som har deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande