Protokoll utskottssammanträde 2013/14:6

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2013/14:6

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2013/14:6
DATUM	2013-11-07
TID	08.00 – 08.30  09.00 – 10.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Kommissionens förslag om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter Utskottet överlade med miljöminister Lena Ek, Miljödepartementet, om KOM(2013) 620 förslag till europaparlamentets och rådets förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 1.6.2-244-2013/14). Preliminär svensk ståndpunkt: Regeringen ställer sig positiv till ett ökat samarbete på EU-nivå när det gäller invasiva främmande arter. Förslaget måste dock analyseras närmare vad gäller kostnadseffektivitet och den administrativa bördan men regeringen anser att det är viktigt att förhandlingarna inte drar ut på tiden utan att ett system inom EU kommer till stånd inom en nära framtid. Det är dock för regeringen viktigt att det finns flexibilitet för medlemsstaternas åtgärder inom det egna landet. Sverige är drabbat av invasiva främmande arter som t.ex. mårdhund, amerikansk hummer och jätteloka, och har under flera år arbetat med att lyfta fram frågans betydelse. Det är dock inte säkert att den föreslagna lagstiftningen är det mest kostnadseffektiva sättet att åtgärda problemet. Problemen med invasiva arter ser olika ut i olika medlemsstater och eftersom det är medlemsstaterna som betalar för insatser är det viktigt att det är de mest prioriterade insatserna i medlemsstaten som utförs. Föreslaget kan också i vissa delar behöva granskas vad gäller omfånget av de administrativa åtgärderna. Regeringen anser inledningsvis att förslaget skulle kunna medföra vissa begränsningar när det gäller att förhindra skadliga effekter av invasiva främmande arter eftersom förordningens förteckning enbart kan innehålla arter som är av betydelse för hela unionen. En annan invändning är att det råder oklarhet om och i vilken grad en medlemsstat kan införa nationell reglering av invasiva främmande arter. I april 2012 beslutade regeringen om etappmål i miljömålssystemet, bland annat fem etappmål som rör biologisk mångfald. Etappmålet om invasiva främmande arter innebär att invasiva främmande arters effekter i Sverige vad avser biologisk mångfald samt socioekonomiska effekter på bland annat hälsa ska vara bedömda och prioriterade insatser för bekämpning ska ha inletts senast 2015. Dessutom beslutade regeringen om reviderade preciseringar för samtliga miljökvalitetsmål. Miljökvalitetsmålet Ett rikt växt- och djurliv preciseras så att med målet avses bland annat att främmande arter och genotyper inte hotar den biologiska mångfalden. Havsmiljödirektivet har genomförts i havsmiljöförordningen (2010:1341). Havs- och vattenmyndigheten har med stöd i förordningen meddelat föreskrifter som fastställer en miljökvalitetsnorm som anger att havsmiljön bland annat ska vara fri från utsatta eller flyttade främmande arter och stammar som riskerar att allvarligt hota den genetiska eller biologiska mångfalden eller ekosystemets funktion. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vänsterpartiet vill understryka vikten av ökade insatser mot främmande invasiva arter, både i Sverige och genom internationellt samarbete. Vi välkomnar alltså intentionerna i det liggande förslaget. Vi delar också regeringens invändningar om att förslaget riskerar att försvåra för enskilda medlemsländer att driva en egen progressiv politik på området. Det är otroligt viktigt att ge medlemsstaterna stora möjligheter att driva en mer progressiv politik när olika arter påverkar olika delar av Europa på olika sätt. Vi anser därför att regeringen borde driva att förordningen istället göra om till ett direktiv, som skulle ge medlemsstaterna större flexibilitet. Vi invänder också mot förordningens förslag om att ge kommissionen rätten att genom s k genomförandeakter ta fram listan över arter som ska utrotas. Vi invänder också mot att förordningen ger kommissionen rätten att ändra lagstiftningen genom s k delegerade akter. Genomförandeakter och delegerade akter ger kommissionen oproportionerligt mycket makt på bekostnad av medlemsstaternas parlament och EU-parlamentet. Detta förfarande riskerar att underminera förtroendet och engagemanget för denna annars viktiga lagstiftning. Ordföranden konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Kommissionens förslag om om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen, med hänsyn till genomförandet 2020 av en internationell överenskommelse om tillämpning av en global marknadsbaserad åtgärd för utsläpp från internationell luftfart Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM (2013) 722. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Utskottets sammanträden Kanslichefen meddelade att sammanträdena den 3 december och den 10 december 2013 ställs in.
§ 4	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 12 november 2013 kl. 11.00.
§ 5	Beslut om närvaro Utskottet beslutade att Anders Grönvall, S-kansliet och Peter Ekelund, V-kansliet, fick närvara under punkt 6.
§ 6	Uppvaktning med anledning av prop. 2012/13:191 En hållbar rovdjurspolitik Representanter för Svenska Jägareförbundet, LRF och Fåravelsförbundet uppvaktade utskottet med anledning av proposition 2012/13:191 En hållbar rovdjurspolitik.
Vid protokollet Anna Klefborg Justeras den 14 november 2013 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2013/14:6

§ 1–6

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

Rune Wikström (M)

X

Johan Löfstrand (S)

X

Johan Hultberg (M)

-

Helén Pettersson i Umeå (S)

-

Åsa Coenraads (M)

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

Anita Brodén (FP)

X

Sara Karlsson (S)

X

Roger Tiefensee (C)

X

Pyry Niemi (S)

-

Christer Akej (M)

-

Helena Leander (MP)

X

Irene Oskarsson (KD)

X

Josef Fransson (SD)

X

Jens Holm (V)

X

SUPPLEANTER

Linda Wemmert (M) tjl. t o m. 140523

Kristina Nilsson (S)

X

Lolo Lindström (M)

X

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Staffan Danielsson (C)

Kew Nordqvist (MP)

O

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Annika Eclund (KD)

Mikael Jansson (SD)

Jacob Johnson (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Johnny Skalin (SD)

Vakant

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

Åsa Romson (MP)

Gustav Schyllert (M) t o m. 140523

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande