Protokoll utskottssammanträde 2013/14:3

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2013/14:3

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2013/14:3
DATUM	2013-10-03
TID	10.00–12.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

1 §	Medgivande att närvara vid sammanträdet Utskottet beslutade enligt 4 kap. 13 § andra stycket riksdagsordningen att medge att föredragande Anders Dölling vid EU-nämnden fick vara närvarande vid sammanträdet under EU-överläggningarna och EU-informationen med regeringen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
2 §	Information från Sveriges universitets- och högskoleförbund Pam Fredman, rektor Göteborgs universitet, ordförande SUHF, Marita Hilliges, rektor Högskolan Dalarna, vice ordförande SUHF, Per Eriksson, rektor Lunds universitet och Marianne Granfelt, generalsekreterare SUHF, informerade om högskoleutbildning.
3 §	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2013/14:2.
4 §	Anmälningar Anmäldes inkomna skrivelser enligt bilaga 2.
5 §	Inkomna EU-dokument Anmäldes inkomna EU-dokument enligt bilaga 3.
6 §	Information från Utbildningsdepartementet Statssekreterare Peter Honeth och departementssekreterare Lisa Midlert, Utbildningsdepartementet, informerade om högskoleutbildning.
7 §	EU-överläggning om den europeiska högre utbildningen i världen Utskottet överlade med statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av departementssekreterare Selma Memic, Utbildningsdepartementet, om den europeiska högre utbildningen i världen. Underlag för överläggningen Faktapromemoria från Utbildningsdepartementet (2012/13:FPM146) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att kommissionens meddelande Den europeiska högre utbildningen i världen tar upp intressanta initiativ kring internationaliseringen av högre utbildning. Regeringen stödjer kommissionens fokus på att öka attraktiviteten i europeisk högre utbildning. Regeringen håller även med kommissionen om att det är angeläget att rusta studenter med de kompetenser och förmågor som efterfrågas på arbetsmarknaden. I detta sammanhang är det viktigt att beakta arbetsmarknadsbehoven i förändring, exempelvis att individen kan använda sin kompetens både som anställd och som företagare. Utbildningsanordnare bidrar till samhällets demokratisering och utveckling och det är därför viktigt att utbildning leder till bildning och därmed enskilda individers utveckling, samhällsengagemang och kritiska tänkande. Regeringen anser att det bör ankomma på varje land att avgöra om det ska finnas en övergripande internationaliseringsstrategi på nationell nivå. Detta har främst sin grund i att regeringen anser att universitets och högskolors självbestämmande bör värnas och att det är utbildningsanordnarna själva som bär det huvudsakliga ansvaret för etablerandet och genomförandet av internationaliseringsstrategier. Utbildningsanordnarna bör själva ansvara för att deras strategier utgår från lärosätets egna prioriteringar och förutsättningar. För ett framgångsrikt arbete med att öka attraktionskraften i europeisk högre utbildning krävs utbildningar av hög kvalitet. Regeringen anser att kvaliteten kan främjas genom ökat samarbete mellan utbildningsanordnare i olika länder i form av t.ex. pedagogisk utveckling eller genom en ökad koncentration av spetskompetens. Det bör kunna utgå stöd för sådant utvecklingsarbete inom ramen för det nya programmet Erasmus+. Kvalitetsaspekten bör också vara den avgörande faktorn vid etablerande av prioriteringar, samarbeten, tilldelning av ekonomiskt stöd etc. i strävan att uppnå excellens. Regeringen håller med kommissionen om att det finns fördelar med att stärka samarbetet på europeisk nivå också inom yrkesutbildningen utanför högskolan. För närvarande är det dock tveksamt om en internationaliseringsstrategi av detta slag är lämplig att direkt tillämpas på det svenska systemet för Yrkeshögskolan. Regeringen välkomnar ökat samarbete när det gäller erkännande av utbildningskvalifikationer som kan bidra till ökad internationell rörlighet. Rörlighet under studietiden kan även medföra att individen blir mer rörlig senare i arbetslivet. Det är även viktigt att i internationaliseringsarbetet samarbeta med internationella organisationer såsom OECD och Unesco. Samverkan mellan utbildningsanordnare och det omgivande samhället har länge varit en viktig fråga i Sverige. Regeringen ser positivt på insatser för att stärka samarbeten mellan utbildningsanordnare och andra aktörer i samhället, framför allt i syfte att stärka samspelet mellan utbildning, forskning och innovation, den s.k. kunskapstriangeln. Samarbeten av detta slag är viktigt även på en internationell nivå. Regeringen anser att distansutbildning av hög kvalitet i många fall är ett viktigt komplement till det utbildningsutbud som erbjuds på campus och som därmed möjliggör för fler personer att ta del av högre utbildning. Regeringen anser att verktyget U-Multirank inte främst ska användas för att upprätta rankningstabeller. Det bör framförallt tjäna som ett frivilligt verktyg för lärosätena och användarna (t.ex. studenter och arbetsgivare) när det gäller information om universitet och högskolor. Ett väl utvecklat verktyg som är tillförlitligt, transparent och jämförbart mellan länder kan vara ett stöd i lärosätenas arbete med att jämföra sig med andra lärosäten i kvalitetsförbättringssyfte och i deras arbete med att identifiera samarbetspartners nationellt eller i andra länder. Regeringen vill i sammanhanget betona vikten av det nationella ansvaret för utbildningsfrågor. Det är av stor vikt att eventuella internationaliseringsstrategier beaktar varje lands förutsättningar och innehåller noggranna avvägningar mellan de initiativ som har ett europeiskt mervärde och de insatser som bäst beslutas och genomförs på nationell nivå. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt hos företrädarna för samtliga partier. Socialdemokraterna skickade med att följande formulering bör mjukas upp så att Yrkeshögskolan inte så kategoriskt utesluts från en internationaliseringsstrategi: ”För närvarande är det dock tveksamt om en internationaliseringsstrategi av detta slag är lämplig att direkt tillämpas på det svenska systemet för Yrkeshögskolan.” Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
8 §	EU-information om jordövervakningsprogrammet Copernicus Statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av departementssekreterare Marija Milivojevic, Utbildningsdepartementet, informerade om jordövervakningsprogrammet Copernicus.
9 §	EU-överläggning om en europeisk allians för lärlingsutbildning Utskottet överlade med statssekreterare Bertil Östberg, åtföljd av kansliråd Fritjof Karlsson, Utbildningsdepartementet, om en europeisk allians för lärlingsutbildning. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 152-2013/14) Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Sverige har under förhandlingarna välkomnat arbetet med en europeisk allians för lärlingsutbildning och en rådsdeklaration om lärlingsalliansen. Sverige har under förhandlingarna påtalat vikten av att system för lärlingsutbildning anpassas efter nationella förutsättningar. Sverige har också ifrågasatt möjligheten att tydligt koppla utbudet av lärlingsutbildning till prognoser av framtida behov på arbetsmarknaden. Utskottet Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt hos företrädarna för samtliga partier. Flera ledamöter framförde önskemål om att följande formulering utvecklas så att det tydligare framgår vad som avses: ”Sverige har också ifrågasatt möjligheten att tydligt koppla utbudet av lärlingsutbildning till prognoser av framtida behov på arbetsmarknaden.” Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
10 §	Minskade krav på dokumentation i skolan (UbU5) Utskottet behandlade proposition 2012/13:195 och motioner. Ärendet bordlades.
11 §	Vissa bestämmelser om legitimation och behörighet för lärare och förskollärare (UbU6) Utskottet behandlade proposition 2012/13:187 och motioner. Ärendet bordlades.
12 §	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Konstitutionsutskottet har berett övriga utskott tillfälle att senast torsdagen den 14 november 2013 yttra sig över de gjorda iakttagelserna i en promemoria (2013-09-24) som har upprättats vid konstitutionsutskottets kansli. Konstitutionsutskottet önskar särskilt följande kommentarer och bedömningar. 1. En kommentar om det samlade utfallet av genomförda subsidiaritetsprövningar på olika politikområden under 2012 jämfört med 2011. 2. En bedömning av i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden inom utskottets beredningsområde minskat till följd av i promemorian nämnda förslag från EU samt hur den sammantagna utvecklingen på olika politikområden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen. 3. En kommentar om kommissionens motiveringar. 4. En kommentar om i vilken utsträckning utskotten använder sig av kontakter med riksdagens ständiga representant i Bryssel för inhämtande och utlämnande av information och hur kontakterna fungerar. En kommentar önskas även om inhämtande av information från IPEX. Utbildningsutskottet beslutade att avge yttrande.
Vid protokollet Annika Tuvelid Justeras tisdagen den 15 oktober 2013 Betty Malmberg

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2013/14:3

1 §

2-5 §§

6 §

7-9 §§

10-11 §§

12 §

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Betty Malmberg (M), ordförande

X

X

X

X

X

X

Ibrahim Baylan (S), v. ordförande

X

X

X

X

X

X

Tomas Tobé (M)

Louise Malmström (S)

Jan Ericson (M)

X

X

X

X

X

X

Thomas Strand (S)

X

X

X

X

X

X

Camilla Waltersson Grönvall (M)

Caroline Helmersson Olsson (S)

X

X

X

X

X

X

Tina Acketoft (FP)

Håkan Bergman (S)

X

X

X

X

X

X

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

X

X

X

X

X

X

Gunilla Svantorp (S)

Roger Haddad (FP)

X

X

X

X

X

X

Jabar Amin (MP)

X

X

X

X

X

X

Yvonne Andersson (KD)

X

X

X

X

O

O

Carina Herrstedt (SD)

X

X

X

X

X

X

Rossana Dinamarca (V)

-

-

X

X

X

-

SUPPLEANTER

Michael Svensson (M)

X

X

X

X

-

-

Adnan Dibrani (S)

X

X

X

-

-

-

Björn Samuelson (M)

X

X

X

X

X

X

Cecilia Dalman Eek (S)

-

X

X

X

X

X

Ann-Britt Åsebol (M)

Isak From (S)

Hanif Bali (M)

Phia Andersson (S)

Stefan Käll (FP)

X

X

X

X

X

X

Åsa Lindestam (S)

Emil Källström (C)

Esabelle Dingizian (MP)

Fredrik Malm (FP)

Peter Rådberg (MP)

Annika Eclund (KD)

O

O

O

O

X

X

Johnny Skalin (SD)

Wiwi-Anne Johansson (V)

Pia Nilsson (S)

Eva Sonidsson (S)

Karin Granbom Ellison (FP)

Christer Nylander (FP)

Per Lodenius (C)

Patrick Reslow (M)

Pia Hallström (M)

Björn Söder (SD)

Richard Jomshof (SD)

Tuve Skånberg (KD)

Agneta Luttropp (MP)

Ziita Eriksson (M)

O

O

O

O

X

X

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande