Protokoll utskottssammanträde 2012/13:40

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2012/13:40

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:40
DATUM	2013–06–19
TID	08.00 – 09.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	EU-förslag om ett samråd om fiskemöjligheter för 2014 Utskottet överlade enligt RO 10:4 med landsbygdsminister Eskil Erlandsson, åtföljd av tjänstemännen Ylva Jonzon, Gunilla Näsman,, Ida Stjernberg, Ulrika Rinman, Anna Larson, Björn Åsgård, Maria Rosander, Fredrik Langdal och Johanna Jansson, samtliga från Landsbygdsdepartementet, om KOM (2013) 319 Meddelande från kommissionen till rådet om ett samråd om fiskemöjligheter för 2014 Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 1.6.2-2211-2012/13). Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen instämmer i målet att uppnå MSY till 2015 och att detta i tillägg till förvaltningsplaner bör vara det övergripande målet. Vidare anser regeringen att det är viktigt att uttaget av fisk och hur fisket bedrivs är anpassat till havens ekologiska bärkraft och förmåga till återhämtning. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Jordbruksråd 24-25 juni 2013 Utskottet beslutade enligt RO 10:4 att överlägga med landsbygdsminister Eskil Erlandsson, Landsbygdsdepartementet, om följande punkt på rådsdagordningen: Rådets dagordningspunkt 4 Reformpaketet för GJP Underlaget utgjordes av redovisade ståndpunkter i - kommenterad dagordning, inkommen 2013-06-14 a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om stöd till landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (första behandlingen)          Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande handlingslinje för sektorsförhandlingarna om den gemensamma jordbrukspolitiken är att uppnå ökad marknadsorientering, lika konkurrensvillkor, ökad miljönytta och en förbättrad samstämmighet med handels- och utvecklingspolitiken. Regeringen prioriterar även förenklingar av den gemensamma jordbrukspolitiken. Rådets överenskommelse från mars medför att Sverige såväl som andra medlemsstater har betydande möjligheter att välja utformningen avseende vilka åtgärder och insatser som kommer att ingå i deras program med utgångspunkt i de analyser som varje medlemsland ska genomföra. Så länge möjligheterna till flexibilitet i utformningen kvarstår kan regeringen ställa sig bakom förslaget till landsbygdsutveckling. b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken (första behandlingen) Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande handlingslinje för sektorsförhandlingarna om den gemensamma jordbrukspolitiken är att uppnå ökad marknadsorientering, lika konkurrensvillkor, ökad miljönytta och en förbättrad samstämmighet med handels- och utvecklingspolitiken. Regeringen prioriterar även förenklingar av den gemensamma jordbrukspolitiken. Regeringen anser att vägledande principer vad gäller direktstödsförordningen bör vara att regelverken inte ska missgynna svenska företag, passa för svenska förhållanden samt att den administrativa bördan ska minimeras. Regeringen har under förhandlingarna arbetat för anpassningar och förenklingar bland annat vad gäller basstödets utformning, förgröning, stödet till småbrukare, stödet till unga och definitionen av aktiv lantbrukare. Vidare kommer regeringen att verka för att omfattningen av de kopplade stöden ska vara så låg som möjligt. Regeringen avser att fortsätta verka för en politisk överenskommelse i linje med dessa vägledande principer för att uppnå bästa möjliga resultat i reformen. Regeringen avser att särskilt verka för att förgröningen anpassas så den inte missgynnar svenska jordbrukare eftersom de nordliga förhållandena påverkar både nyttan av och möjligheten att genomföra förgröningen. c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken (den horisontella förordningen) (första behandlingen) Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande handlingslinje för sektorsförhandlingarna om den gemensamma jordbrukspolitiken är att uppnå ökad marknadsorientering, lika konkurrensvillkor, ökad miljönytta och en förbättrad samstämmighet med handels- och utvecklingspolitiken. Regeringen prioriterar även förenklingar av den gemensamma jordbrukspolitiken. Regeringen anser att den horisontella förordningen utgör en viktig del av förhandlingarna eftersom det finns en stor potential till förenklingar av politiken. Regeringens ståndpunkt är därför att förenkling och minskad administrativ börda för både lantbrukare och myndigheter ska vara de vägledande principerna för Sverige vad gäller denna förordning. Rådets överenskommelse i mars 2013 återspeglade detta och var därför godtagbar utifrån regeringens vägledande principer om förenkling. Regeringen avser att i slutförhandlingarna fortsatta att bevaka utvecklingen av förslaget i enlighet med dessa principer. d) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning) (första behandlingen) Förslag till svensk ståndpunkt Regeringens övergripande handlingslinje för sektorsförhandlingarna om den gemensamma jordbrukspolitiken är att uppnå ökad marknadsorientering, lika konkurrensvillkor, ökad miljönytta och en förbättrad samstämmighet med handels- och utvecklingspolitiken. Regeringen prioriterar även förenklingar av den gemensamma jordbrukspolitiken. Regeringen anser att den vägledande principen för Sverige vad gäller den samlade marknadsordningen ska vara en välfungerande marknad och förenkling för svenska företag samt marknadsorientering genom att i möjligaste mån undvika ytterligare marknadsregleringar. Sverige har en viktig roll att spela genom att vara en frihandelsvänlig och marknadsorienterad kraft i förhandlingarna om den samlade marknadsordningen. Det är därför viktigt att Sverige aktivt kan delta i förhandlingarna om den samlade marknadsordningen för att verka för en begränsning av marknadsstöden och marknadsreglering. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Rådets förslag till förändring av de fyra grundförordningarna i den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) blev inte den omfattande reform som många hade hoppats på. Den svenska positionen är i huvudsak bra. Sverige har drivit på för en grundläggande reform med ökad transparens, mer miljönytta, krav på djurvälfärd och minskade subventioner för att ta några viktiga exempel. Men det svenska avtrycket i den nu föreslagna kompromissen är minimalt. Det går inte att komma ifrån att huvuddragen i förslaget till gemensam jordbrukspolitik kommer att leda till att det mesta blir kvar som förr: en gammalmodig subventionspolitik som inte stimulerar ett modernt hållbart jordbruk. Fusk och misshushållning av gemensamma medel riskerar tyvärr att fortsätta eftersom det inte lagts fram tillräckligt bra förslag på åtgärder avseende bättre uppföljning och sanktioner. Stora, redan välbeställda, bidragsmottagare kommer att kunna fortsätta att kamma hem stora subventioner på bekostnad av småbrukare. Den s.k. krisreserven på många miljarder kronor kommer innebära utbetalningar till ineffektiva och miljöbelastande jordbruksföretag som egentligen borde ställa om sin verksamhet och producera det som Europas konsumenter vill ha, inte vad man får bidrag för. Den s.k. förgröningen kommer inte råda bot på det storskaliga europeiska jordbrukets grundproblem med stor kemikalieanvändning, fossilberoende, intensiv djurhållning och stor övergödning. Det är upprörande och oacceptabelt att interventionsuppköpen med liggande förslag kommer att fortsätta att omfatta väldigt många produkter. Likaså är det oacceptabelt och direkt provocerande att exportstöden kommer att finnas kvar inom överskådlig framtid. Det riskerar leda till ökad dumpning av jordbruksprodukter i utvecklingsländerna. Detta är något som går helt på tvärs med syftena i svensk utrikes- och utvecklingspolitik. Slutsatsen av detta är att den stora reformen av EU:s gemensamma jordbrukspolitik blev en tummetott. Skulle Sverige säga ja till detta går det inte att tolka på annat sätt än att vi blivit överkörda av de stora länderna på kontinenten. Ibland är det bästa sättet att påverka att tydligt säga nej. Sverige gjorde med all rätt detta när den gemensamma fiskeripolitiken stod inför en överenskommelse tidigare i år. Sverige borde göra samma sak i detta läge, dvs. inte acceptera förslaget till överenskommelse för de fyra gällande förordningarna i den gemensamma jordbrukspolitiken. På så sätt främjar vi bäst en verklig reform av det europeiska jordbruket. Vänsterpartiets åsikt är att jordbrukspolitiken borde åternationaliseras. Däremot bejakar vi ett aktivt miljöarbete på EU-nivå för att bland annat jordbruket ska bli grönare. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Avslutat irländskt och nytt litauiskt ordförandeskap Landsbygdsminister Eskil Erlandsson med medarbetare informerade om det avgående irländska och det inkommande litauiska ordförandeskapet i EU.
§ 4	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2012/13:38 och 39.
§ 5	EU-förslag om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, förordningarna (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, direktiv 2009/128/EG samt förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG Utskottet inledde subsidiaritetsprövning av KOM(2013) 327. Ärendet bordlades.
§ 6	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade att begära överläggning med regeringen (Landsbygdsdepartementet) enligt 10 kap. 4 § RO med anledning av KOM(2013) 327 Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, förordningarna (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, direktiv 2009/128/EG samt förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG. Övriga inkomna EU-dokument lades till handlingarna. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Information inför Miljöråd och Jordbruks- och fiskeråd i oktober 2013 Utskottet beslutade att inför Miljörådet och Jordbruks- och fiskerådet i oktober 2013 ta emot skriftlig information.
§ 8	Seminarium med anledning av IPCC-rapport Utskottet beslutade att delta i ett av utvärderings- och forskningssekretariatet anordnat lunchseminarium den 2 oktober 2013 kl. 12-13 med anledning av FNs klimatpanels konferens i Stockholm den 23 - 26 september 2013.
§ 9	Bemyndigande Utskottet bemyndigade ordförande att vid behov besluta om att, fram till utskottets nästa sammanträde, inhämta regeringens bedömning i subsidiaritetsärenden. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Utskottets utfrågning om oredlighet i livsmedelskedjan Utskottet beslutade att de stenografiska anteckningarna från den offentliga utfrågningen om oredlighet i livsmedelskedjan den 30 maj 2013 ska publiceras i serien Rapport från riksdagen, RFR.
§ 11	Ordförandes tack Ordförande tackade utskottets ledamöter och suppleanter samt utskottets kansli för väl genomfört arbete under riksmötet och önskade alla en glad sommar. Vice ordförande tackade ordförande för hennes insatser under året.
§ 12	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 27 augusti 2013 kl. 14.00.
Vid protokollet Justeras den 27 augusti 2013 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2012/13:40

§ 1

§ 2-3

§ 4-12

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

X

X

Lars Hjälmered (M)

X

X

X

Johan Löfstrand (S)

X

X

X

Rune Wikström (M)

X

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

X

X

Johan Hultberg (M)

-

-

-

Jan-Olof Larsson (S)

-

-

-

Anita Brodén (FP)

O

X

X

Sara Karlsson (S)

X

X

X

Roger Tiefensee (C)

X

X

X

Pyry Niemi (S)

X

X

X

Åsa Coenraads (M)

X

X

X

Helena Leander (MP)

O

O

O

Irene Oskarsson (KD)

X

X

X

Josef Fransson (SD)

X

X

X

Jens Holm (V)

X

X

X

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

X

X

X

Kristina Nilsson (S)

X

X

X

Linda Wemmert (M)

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Staffan Danielsson (C)

O

O

-

Kew Nordqvist (MP)

X

X

X

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Annika Eclund (KD)

Mikael Jansson (SD)

Jacob Johnson (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

X

O

O

Helena Lindahl (C)

Johnny Skalin (SD)

Olle Larsson (SD)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

Åsa Romson (MP)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET		2013-06-19	Bilaga 2 till protokoll                                                                                                      2012/13:40
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 5 – 17 juni 2013
Beteckning	Rubrik
KOM- och SWD-dokument
KOM(2013) 327	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial, och om ändring av rådets direktiv 98/56/EG, 2000/29/EG och 2008/90/EG, förordningarna (EG) nr 178/2002, (EG) nr 882/2004 och (EG) nr 396/2005, direktiv 2009/128/EG samt förordning (EG) nr 1107/2009, och om upphävande av rådets beslut 66/399/EEG, 76/894/EEG och 2009/470/EG
KOM(2013) 412	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av förordning (EG) nr 1523/2007 om att förbjuda utsläppande på marknaden samt import till eller export från gemenskapen av päls av katt och hund och varor som innehåller sådan päls
KOM(2013) 419	Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1259/2012 vad gäller fördelningen av de fiskemöjligheter som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Islamiska republiken Mauretanien
KOM(2013) 425	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om EGFJ:s utgifter Varningssystem nr 1-4/2013
K-dokument
K(2013) 2927	Kommissionens genomförandebeslut av den 31.5.2013 om ändring av bilaga I till beslut 2004/211/EG vad gäller posterna för Bahrain och Kina i förteckningen över tredjeländer eller delar av tredjeländer från vilka det är tillåtet att till unionen föra in levande hästdjur och sperma, ägg och embryon från hästdjur
K(2013) 3193	Kommissionens genomförandebeslut av den 3.6.2013 om godkännande av ett laboratorium i Ukraina för att utföra serologiska tester för kontroll av rabiesvaccins effektivitet
K(2013) 3348	Kommissionens genomförandebeslut av den 7.6.2013 om ändring av beslut 2008/855/EG vad gäller djurhälsoåtgärder för att bekämpa klassisk svinpest i Ungern
K(2013) 3434	Rättelse till kommissionens genomförandebeslut 2012/830/EU av den 7 december 2012 om ett kompletterande ekonomiskt bidrag till medlemsstaternas program för kontroll, inspektion och övervakning av fiske för 2012 (Europeiska unionens officiella tidning L 356 av den 22.12.2012)
K(2013) 3763	Rättelse till kommissionens genomförandebeslut 2013/163/EU av den 26 mars 2013 om fastställande av BAT-slutsatser gällande produktion av cement, kalk och magnesiumoxid, i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
Antagna dokument
	Översändande av dokument som antogs av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 15-18 april 2013
Fakta-PM
2012/13:FPM113	Förordning om djurhälsa
2012/13:FPM114	Växtförökningsmaterial
Beteckning	Rubrik
2012/13:FPM115	Förordning om offentlig kontroll
2012/13:FPM116	Förordning om växtskadegörare
2012/13:FPM118	Ramdirektiv om havsplanering och integrerad kustförvaltning
Rådsrapporter
	Rapport från informella mötet mellan jordbruksministrarna i Dublin 26-28 maj