Protokoll utskottssammanträde 2012/13:28

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2012/13:28

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:28
DATUM	2013-04-25
TID	10.00-11.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Beslut om närvaro Utskottet beslutade att Livia Spada från EU-samordningen fick närvara vid sammanträdet.
§ 2	Överläggning och information i EU-frågor 1. Utskottet överlade med statssekreteraren Martin Valfridsson åtföljd av internationella chefsförhandlaren Anna-Carin Svensson, planeringschefen Ola Henrikson, departementsrådet Mikael Tollerz, ämnesrådet Marie Skåninger, ämnessakkunniga Catharina Sitte Durling, rättssakkunniga Elin Carbell Brunner, kanslirådet Anders Fällgren samt departementssekreterarna Frida Faxborn och Frida Tottmar om: a) Förslag till ett paket om smart gränsförvaltning, KOM(2013) 95, KOM(2013) 96 och KOM(2013) 97. Underlaget utgjordes av regeringskansliets faktapromemoria 2012/13:FPM80 Paket om smart gränsförvaltning där regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick. Företrädarna för S, M, FP, C och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädarna för MP och V anförde följande. Vi är kritiska till förslagen i paketet om smart gränsförvaltning. Förslagen innebär att tredjelandsmedborgare som passerar EU:s yttre gränser behandlas som misstänkta förbrytare. De föreslagna registrerings- och lagringsmetoderna är integritetskränkande, dyra och diskriminerande. Företrädaren för SD anförde följande. Jag är generellt sett positivt inställd till förslagen men har några invändningar. För det första är jag negativ till att brottsbekämpande myndigheter inte ska få söka i registren för in- och utresande resenärer i syfte att kontrollera om efterlysta personer befinner sig i unionen. Vidare är jag kritisk till att fingeravtryck ska lagras men inte uppgifter för ansiktsigenkänning. Jag anser också att den biometriska lagringen bör användas från start. Det är mycket viktigt att de nya systemen inte leder till att illegala invandrare lättare tar sig in i unionen. Tvärtom menar jag att de ska bidra till att motverka illegal invandring. b) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägerier som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen, KOM(2012) 363. Underlaget utgjordes av regeringskansliets faktapromemoria 2011/12:FPM181 Direktivet om skydd av EU:s finansiella intressen genom straffrättsliga bestämmelser där regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick. Företrädarna för S, M, MP, FP, C, V och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädaren för SD anförde följande. Jag anser att förslaget är alltför långtgående och att det därmed strider mot subsidiaritetsprincipen. Bedrägerier mot och korruption inom EU:s institutioner bör motverkas genom organisationsförändringar och ändrade rutiner inom institutionerna själva, inte genom harmonisering av medlemsstaternas bedrägeribrottslagstiftning. c) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om straffrättsligt skydd av euron och andra valutor mot penningförfalskning och om ersättning av rådets rambeslut 2000/383/RIF, KOM(2013) 42. Underlaget utgjordes av regeringskansliets faktapromemoria 2012/13:FPM70 Direktiv om straffrättsligt skydd av euron och andra valutor mot penningförfalskning där regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick. Företrädarna för S, M, MP, FP, C, V och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädaren för SD anförde följande. Kommissionen anför i motivtexten att direktivet, som harmoniserar medlemsstaternas regler för straff och utredning av penningförfalskning, syftar till att motverka att penningförfalskare flyttar sin verksamhet till det land som har mildast straff. Av motivtexten framgår dock att en betydande del av euroförfalskningen sker i tredjeland, bland annat i Colombia och Peru. Eftersom direktivet endast är tillämpligt inom EU har det ingen verkan i dessa fall. Vidare är det oklart varför Sverige och andra medlemsstater som inte använder euron ska omfattas av ett direktiv till skydd av denna valuta. Med anledning av det ovan anförda anser jag att direktivförslaget i sin helhet är alltför långtgående och strider mot proportionalitetsprincipen. I stället för att harmonisera nästan alla medlemsstaters straffrättsliga regler mot penningförfalskning bör i stället eurosedlar och mynt utformas på ett sätt som gör dem säkrare mot förfalskning. Vidare bör unionens gränsskydd mot tredjeland fortsatt stärkas inom ramen för exempelvis det europeiska gränsövervakningssystemet Eurosur. d) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om en europeisk utredningsorder på det straffrättsliga området, 2010/0817(COD) Underlaget utgjordes av regeringskansliets promemoria Överläggning med Justitieutskottet den 25 april 2013 där regeringens förslag till svensk ståndpunkt framgick. Företrädarna för S, M, MP, FP, C och KD förklarade att de ställer sig bakom regeringens ståndpunkt. Företrädarna för S uttryckte oro över hur vägransgrunderna kan komma att utformas. Företrädaren för V anförde följande. Jag står fast vid den avvikande mening som jag lämnade vid överläggningen den 15 mars 2011 då jag anförde att det är angeläget att bekämpa organiserad brottslighet men att jag är kritisk till principen om ömsesidigt erkännande. Jag motsätter mig därför att regeringen ingår en överenskommelse om en europeisk utredningsorder. 2. Statssekreteraren Martin Valfridsson m.fl. lämnade information om kommissionens förslag till ny grundförordning för Europol som bland annat innebär att den europeiska polisakademien Cepol avvecklas och att verksamheten överförs till Europol.
§ 3	Protokollsjustering Protokoll från sammanträdet den 18 april 2013 justerades.
§ 4	Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning (JuU25) Utskottet behandlade proposition 2012/13:108 Förstärkt straffrättsligt skydd vid grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning och motioner. Ärendet bordlades.
§ 5	FN:s internationella brottmålstribunaler – avveckling och restfunktioner (JuU18) Utskottet behandlade proposition 2012/13:126 FN:s internationella brottmålstribunaler – avveckling och restfunktioner. Ärendet bordlades.
§ 6	Kränkande fotografering (JuU21) Utskottet fortsatte behandlingen av regeringens proposition 2012/13:69 Kränkande fotografering och motioner. Ärendet bordlades.
§ 7	Mottagande av motion Utskottet beslutade att från socialutskottet ta emot motion 2012/13:So20 av Eva Olofsson m.fl. (V) yrkande 23. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa utskottssammanträde ska äga rum torsdagen den 2 maj 2013 kl. 10.00.
Vid protokollet Virpi Torkkola Justeras den 2 maj 2013 Morgan Johansson

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2012/13:28

§ 1-2

§ 3

§ 4

§ 5

§ 6-8

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Morgan Johansson (S), ordf.

X

X

X

X

X

Johan Linander (C), vice ordf.

X

X

X

X

X

Krister Hammarbergh (M)

X

X

X

X

X

Ewa Thalén Finné (M)

X

X

X

X

X

Kerstin Haglö (S)

X

X

X

X

X

Anti Avsan (M)

X

-

-

-

-

Christer Adelsbo (S)

-

-

-

-

-

Jan R Andersson (M)

X

X

X

X

X

Elin Lundgren (S)

X

X

X

X

X

Johan Pehrson (FP)

-

-

-

-

-

Anna Wallén (S)

-

-

-

-

-

Arhe Hamednaca (S)

X

X

X

X

X

Patrick Reslow (M)

X

X

-

-

X

Maria Ferm (MP)

X

X

X

X

X

Caroline Szyber (KD)

X

X

X

X

X

Richard Jomshof (SD)

X

X

X

X

X

Lena Olsson (V)

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Carl-Oskar Bohlin (M)

O

X

X

X

X

Mattias Jonsson (S)

X

X

X

X

X

Pia Hallström (M)

O

O

X

O

O

Anneli Karlsson (S)

Kajsa Lunderquist (M)

Christina Oskarsson (S)

Camilla Waltersson Grönvall (M)

Krister Örnfjäder (S)

Roger Haddad (FP)

Agneta Gille (S)

Emil Källström (C)

Agneta Börjesson (MP)

Eliza Roszkowska Öberg (M)

Mehmet Kaplan (MP)

Tuve Skånberg (KD)

Johnny Skalin (SD)

Marianne Berg (V)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Jan Ertsborn (FP)

X

X

X

X

X

Karin Nilsson (C)

Anton Abele (M)

O

O

O

X

O

Björn Söder (SD)

Markus Wiechel (SD)

Jens Holm (V)

Robert Halef (KD)

Annika Duán (S)

X

X

X

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande         Förteckningen uppdat. 2013-02-22