Protokoll utskottssammanträde 2012/13:22

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2012/13:22

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:22
DATUM	2013–03–12
TID	11.00 – 11.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Beslut om närvaro Utskottet beslutade att: - Olle Larsson (SD) fick närvara under utskottssammanträdet, - Frida Backman och Louise Dreifeldt, M-kansliet samt Therese Quiding, FP-kansliet fick närvara under uppvaktningen av Svensk vattenkraftsförening.
§ 2	Uppvaktning av Svensk vattenkraftsförening Representanter från Svensk vattenkraftsförening uppvaktade utskottet med anledning av aktuella frågor om småskalig vattenkraft.
§ 3	Fiskeripolitik (MJU13) Utskottet behandlade motioner om fiskeripolitik. Ärendet bordlades.
§ 4	Övergripande miljöfrågor (MJU15) Utskottet behandlade motioner om övergripande miljöfrågor. Ärendet bordlades.
§ 5	EU-förslag om ett allmänt miljöhandlingsprogram för unionen till 2020 Utskottet fortsatte beredningen efter tidigare genomförd överläggning enligt RO 10:4 om: KOM (2012) 710 Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett allmänt miljöhandlingsprogram för unionen till 2020 att leva gott inom planetens gränser. Underlaget utgjordes av översänd promemoria, 2012-02-12, med kompletterande text, 2012-03-04, (dnr 1.6.2-678-2012/13) Preliminär svensk ståndpunkt: Regeringen anser att förslaget till nytt miljöhandlingsprogram är en bra utgångspunkt för de fortsatta förhandlingarna. Programmet ger en överblick över EU:s miljö- och klimatlagstiftning och pågående processer och initiativ, som var ett tydligt krav i rådsslutsatserna från juni 2012. Regeringens preliminära ståndpunkt är följande: Det övergripande målet för Sveriges miljöpolitik generationsmålet, tillsammans med miljökvalitetsmålen förutsätter en ambitiös miljöpolitik knuten till ett effektivt genomförande i Sverige, inom EU och i internationella sammanhang. Det sjunde miljöhandlingsprogrammet ska vara vägledande för vilka insatser som är prioriterade i EU:s miljöpolitik fram till år 2020. Programmet bedöms ge bättre förutsättningar att nå de svenska miljömålen. Regeringen verkar för att bibehålla förslagets ambitionsnivå samt i vissa delar tydliggöra inriktningen. Regeringens bedömning är att i synnerhet följande punkter bedöms som viktiga: Regeringens prioriteringar på området kemikalier och miljökvalitetsmålet giftfri miljö, återspeglas i förslaget, som omfattar åtgärder om att utveckla och genomföra en strategi för en giftfri miljö i syfte att hantera miljö- och hälsorisker kring kombinationseffekter, nanomaterial, hormonstörande ämnen och farliga ämnen i varor. Denna strategi bör presenteras senast 2015, för att målen ska kunna nås till 2020. Regeringen anser vidare att programmet behöver tydliggöras vad gäller barns känslighet för exponering av farliga ämnen samt sambandet mellan kemikalier och avfall för att uppnå giftfria materialcykler och kretslopp, som förebygger återcirkulation av farliga ämnen. Under förhandlingarna är det viktigt att säkerställa att denna höga ambitionsnivå integreras i programmet. Revidering och genomförande av EU:s luftpolitik och åtgärder för att bekämpa luftföroreningar vid källan. Åtgärder utanför Sverige är avgörande för att nå det nationella miljökvalitetsmålet ”Frisk luft”. Revideringen av det så kallade takdirektivet (National Emissions Ceilings), som anger gränser för luftutsläpp, har försenats men kommissionen väntas presentera ett förslag under hösten 2013. Regeringens övergripande prioritering är att ambitiösa taknivåer arbetas fram samt att det införs ett tak på sot. Genomförande av EU:s klimatpolitik. Detta är avgörande för att bibehålla EU:s ledande ställning i den internationella klimatpolitiken. Även inriktningen för den interna klimatpolitiken inom EU till 2030 kommer att ha stor betydelse. Regeringen anser att EU behöver komma vidare i diskussionen om färdplanen 2050 för ett koldioxidsnålt samhälle, vilken är en viktig hörnsten för att EU ska bedriva en offensiv klimatpolitik. Regeringen vill även lyfta fram arbetet med kortlivade klimatföroreningar (SLCP), som ett viktigt bidrag till att förbättra luftkvaliteten och minska klimatförändringarna Genomförande av Strategin för biologisk mångfald, är nödvändigt för att uppnå de svenska miljökvalitetsmålen som levande skogar, ett rikt växt- och djurliv, begränsad klimatpåverkan och storslagen fjällmiljö. Det pågår en uppdatering av EU:s befintliga skogsbruksstrategi. Regeringen anser att det är angeläget att avvakta detta arbete och att inte någon ytterligare parallell process påbörjas. Havs- och vattenmiljö, genomförande relevanta EU-processer såsom EU:s ramdirektiv för marin miljö, ramdirektivet för vatten och direktivet för prioriterade ämnen samt ökad integrering av miljöhänsyn i övriga politikområden såsom den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP) och den gemensamma fiskeripolitiken. EU: strategi för att skydda Europas vattentillgångar (Blueprint) är ett viktigt verktyg i detta arbete. Stärkt genomförande av EU:s befintliga lagstiftning. Flertalet studier och forskningsrön pekar på att ett förbättrat genomförande av EU:s befintliga lagstiftning på miljö- och klimatområdet kan leda till en avsevärd förbättrad miljösituation och till ökade investeringar i miljöteknik vilket i sin tur genererar ekonomiska vinster och nya arbetstillfällen, i de sektorer som säjer denna teknik. Dessutom innebär ett förbättrat genomförande att förutsättningarna ökar för att företagen i EU verkar efter samma regler och förutsättningar. För att möta miljö- och klimatutmaningarna, både inom EU och globalt, krävs en utveckling mot en grön, resurseffektiv och koldioxidsnål ekonomi med modern och miljöanpassad teknik. Regeringen söker också ett tydligare fokus på åtgärder för att ändra ohållbara konsumtionsmönster och ett hållbart nyttjande av naturresurser . Komplettering av regeringens ståndpunkt 2012-03-04: Enligt regeringens bedömning är de föreslagna åtgärderna för uppföljning och utvärdering av målen i programmet inte tillräckligt tydliga.  Regeringen verkar för ett klargörande i dessa delar. Regeringens grundläggande inställning är att EU:s regelverk ska utformas på ett sätt som inte hindrar medlemsstaterna från att behålla eller införa strängare regler i syfte att skydda miljön och människors hälsa, förutsatt att dessa regler är förenliga med fördraget (artikel 193 EUF). Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum den 14 mars 2013 kl. 08.00.
Vid protokollet Justeras den 19 mars 2013 Bengt-Anders Johansson

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2012/13:22

§§ 1-2

§ 3

§§ 4-6

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

X

X

Lars Hjälmered (M)

X

X

X

Johan Löfstrand (S)

X

X

X

Rune Wikström (M)

X

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

-

-

-

Johan Hultberg (M)

X

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

X

X

X

Anita Brodén (FP)

X

X

X

Sara Karlsson (S)

X

X

X

Roger Tiefensee (C)

X

X

X

Pyry Niemi (S)

X

X

X

Åsa Coenraads (M)

-

-

-

Helena Leander (MP)

X

O

X

Irene Oskarsson (KD)

X

X

X

Josef Fransson (SD)

X

X

X

Jens Holm (V)

X

X

X

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

Kristina Nilsson (S)

X

X

X

Linda Wemmert (M)

X

X

X

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)  tjl. t.o.m. 130610

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Staffan Danielsson (C)

O

O

-

Kew Nordqvist (MP)

O

X

O

Sofia Arkelsten (M) tjl. t.o.m. 130331

Tina Ehn (MP)

Annika Eclund (KD)

Mikael Jansson (SD)

Jacob Johnson (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Johnny Skalin (SD)

Björn Söder (SD)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

Åsa Romson (MP) tjl. t.o.m. 130517

Annika Duàn (S) t.o.m. 130610

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande