Protokoll utskottssammanträde 2012/13:13

Utskottens protokollNäringsutskottets protokoll 2012/13:13

RIKSDAGEN

NÄRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:13
DATUM	2012–11–29
TID	10.00–11.10
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2012/13:12.
§ 2	Information från Näringsdepartementet Statssekreterare Hannes Carl Borg, ämnessakkunnige Fredrik Nordlund och departementssekreterare Anna-Karin Cederblad, Näringsdepartementet, lämnade information inför möte med rådet för transport, telekommunikation och energi (TTE) den 3 december 2012. Vid besöket närvarade även kansliråd Truls Borgström, politisk sakkunnige Kristian Ljungblad och departementssekreterarna Joakim Cejie, Lotta Lewin-Pihlblad samt Monica Sylvander, Näringsdepartementet.
§ 3	Certifiering av vissa installatörer (NU9) Utskottet behandlade proposition 2012/13:32 om certifiering av vissa installatörer. Utskottet fattade beslut i ärendet. Förslag till betänkande nr 9 justerades.
§ 4	Låneram för SAS AB (NU10) Utskottet behandlade proposition 2012/13:46 om låneram för SAS AB och motioner. Ärendet bordlades.
§ 5	Fortsatt överläggning om Sammanhållningspolitiken 2014–2020 Utskottet fortsatte behandlingen av sitt ställningstagande till regeringens ståndpunkt till strukturfondsförordningarna 2014–2020 (KOM(2011) 610-612, 614 och 615). Underlaget för behandlingen utgjordes av dels regeringens redovisade ståndpunkt i en faktapromemoria från Näringsdepartementet (2011/12:FPM24) (se bilaga 2), dels promemorian Näringsdepartementets kommentarer till faktapromemorian med anledning av de pågående rådsförhandlingarna (dnr. NU-1.6.2-537-2012/13) (se bilaga 3). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt i de två promemoriorna. S-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vår tidigare avvikande mening från utskottets överläggning den 24 november 2011 kvarstår i stort (se NU prot. 2011/12:12). Vi socialdemokrater instämmer i regeringens budgetrestriktiva linje vad gäller förhandlingarna om EU:s långtidsbudget. Vi menar att den huvudsakliga besparingen ska bestå av kraftiga minskningar av jordbruksstödet. Dock står det nu klart att sammanhållningspolitiken kommer att minska sin budget, vilket vi beklagar. Vi vill här betona vår uppfattning att om alla medlemsstater solidariskt ska bidra till EU:s budget är det viktigt att samtliga medlemsstater och regioner får ta del av EU-budgetens återflöde. Vi anser därför att regeringen i större grad ska framhålla kriteriet för befolkningstäthet, det s.k. gleshetskriteriet, vilket är av stor betydelse för Sveriges återflöde. Vidare vill vi med större eftertryck än regeringen peka på behovet av att stödsystemet inom sammanhållningspolitiken inte blir komplicerat och skapar en ökad administrativ börda. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Min tidigare avvikande mening från utskottets överläggning den 24 november 2011 med regeringen kvarstår (se NU prot. 2011/12:12). Jag vill betona att för Miljöpartiet är det centralt att sammanhållningspolitiken ska främja en hållbar och balanserad territorial utveckling inom ekosystemets gränser och utifrån EU:s internationella ansvar i arbetet mot klimatförändringarna. Det är viktigt att de eventuella EU-stöd som lämnas inte bidrar till minskad biologisk mångfald eller ökade utsläpp av växthusgaser. Vidare är det angeläget att alla medlemsstater och regioner inom EU omfattas av sammanhållningspolitiken och att den bidrar till att utjämna skillnader inom länderna. Miljöpartiet stödjer den nya mellankategorin för stöd för regioner med en bruttonationalprodukt på mellan 75 och 90 procent av EU-genomsnittet. Vidare vill jag med större eftertryck än regeringen peka på behovet av att stödsystemet inom sammanhållningspolitiken inte blir komplicerat och skapar en ökad administrativ börda. Slutligen är det viktigt att EU:s sammanhållningspolitik inte blir ett verktyg för ökad överstatlig finanspolitik eller används som en sanktionsmekanism i samband med den ekonomiska styrningen. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vänsterpartiet anser att sammanhållningspolitiken ska ha ett uttalat fördelningspolitiskt fokus som syftar till att utjämna klyftor mellan länder och regioner samtidigt som den på ett tydligt sätt ska bidra till att nå målen i den s.k. EU 2020-strategin. Jag och Vänsterpartiet anser att sammanhållningspolitiken ska omfatta alla medlemsländer men också utjämna skillnader inom länder. Merparten av medlen ska gå till de delar av unionen som har störst behov. Stöd till de svagaste regionerna får inte villkoras med oöverstigliga krav på nationell medfinansiering eller ökad överstatlighet. Vänsterpartiet anser att sammanhållningspolitiken måste ha ett tydligt klimatpolitiskt perspektiv som utgår från vad som ryms inom jordens ekologiska gränser. Alla miljöskadliga subventioner måste fasas ut. Vänsterpartiet stödjer regeringens krav på besparingar inom EU:s fleråriga budget men dessa får inte ske på bekostnad av budgeten till sammanhållningspolitiken. Jag är också positiv till att regeringen säger nej till förslaget om en reservfond samt att jämställdhetsaspekterna lyfts inom samtliga områden. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	Fortsatt överläggning om Industrimeddelandet Utskottet fortsatte behandlingen av sitt ställningstagande till regeringens ståndpunkt till kommissionens förslag om en starkare europeisk industri för tillväxt och ekonomisk återhämtning (KOM(2012) 582). Underlaget för behandlingen utgjordes av regeringens redovisade ståndpunkt i en faktapromemoria från Näringsdepartementet (2012/13:FPM22) (se bilaga 4). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt i promemorian. S-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi socialdemokrater har i grunden en helt annan syn än regeringen vad gäller industripolitik. Enligt vår mening vilar all näringspolitik på tre ben: företagen, arbetstagarna och konsumenterna. Vi kan inte se att vare sig arbetstagarnas eller konsumenternas intressen på något sätt berörs i regeringens ståndpunkt. Vi vill med utgångspunkt i svensk basindustri utveckla strategiska samverkansprogram där industrin, akademin och samhället samverkar. Vi vill i framtiden även utveckla liknande program för tjänstesektorn. En annan tydlig tendens som bör uppmärksammas är att industri- och tjänstesektorerna alltmer sammanflätas. Dessvärre finns det ingen tydlig markering av detta faktum i regeringens ståndpunkt, vilket det tidigare har gjort. Vidare vill vi uppmärksamma att det i regeringens ståndpunkt framhålls att det i första hand är fortsatta strukturreformer som behövs framför offentliga investeringar. Regeringens uppfattning synes således vara att offentliga investeringar skulle stå i motsats till strukturreformer. Vi delar inte den uppfattningen utan menar tvärtom att just offentliga investeringar kan ge förutsättningar för strukturreformer. Vi delar uppfattningen att rena statsbidrag till företag så långt som möjligt ska undvikas. Däremot har vi svårt att instämma i att t.ex. investeringar i forskning, infrastruktur och exportfrämjande skulle vara något som snedvrider konkurrensen. Till skillnad mot regeringen hävdar vi att sådana investeringar är ett bra sätt att öka medlemsstaternas konkurrenskraft. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Jag och Miljöpartiet stödjer i stort regeringens ståndpunkt, men vi ställer oss kritiska till att försvarsindustrin omfattas av meddelandet då försvarsindustrin inte bör ses som industripolitik. Vidare upplever jag en viss oro för den strategiska agenda för ökad konkurrenskraft inom läkemedelsindustrin som kommissionen väntas presentera. Det är för mig och Miljöpartiet viktigt att framhålla att EU och regeringen bör ta hänsyn till fattiga länders behov vid framtagandet av en sådan agenda. Miljöpartiet ställer sig frågande till varför regeringen inte väljer att tydligare lyfta fram satsningar på miljöinvesteringar för industrin, vilket skulle underlätta övergången till en koldioxidsnål ekonomi. Därtill vill jag understryka vikten av att regeringen verkar för att miljöskadliga subventioner tas bort. Jag instämmer i att skatteområdet är en nationell angelägenhet, men anser att beslut om en skatt på finansiella transaktioner kan ske på EU-nivå, även om själva beskattningen bör genomföras på nationell nivå. I övrigt vill jag hänvisa till Miljöpartiets tidigare avvikande mening från utskottets överläggning med regeringen den 2 december 2010 (se NU prot. 2010/11:11) som rörde kommissionens meddelande om en integrerad industripolitik i en globaliserad tid (KOM(2010) 614) och som det nu aktuella uppdaterade Industrimeddelandet i viss mån är baserat på. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Jag och Vänsterpartiet vänder oss mot framtagandet av en strategi till stöd för försvarsindustrin och mot främjandet av integration på den inre marknaden i fråga om säkerhets- och rymdindustrin då detta inte bör betraktas som industripolitik. Vidare är jag oroliga för konsekvenserna för tredje land av ett möjligt kommande förslag om att öka konkurrenskraften för läkemedelsindustrin, och jag vill betona betydelsen av att EU inte försvårar tredjeländers möjligheter att tillgå billiga läkemedel. Vänsterpartiet är även oroligt för vad konsekvenserna kan bli för tredjeländer när EU menar sig vilja stödja skyddet av immateriella rättigheter i just tredjeländer. Vidare vill Vänsterpartiet se en utfasning av dagens miljöskadliga subventioner till industrin. Därtill vill jag framhålla att de handelspolitiska instrumenten inte får försvåra för utvecklingsländerna. Jag instämmer i att skatteområdet är en nationell angelägenhet, men på grund av sin internationella karaktär kan en mellanstatlig överenskommelse om en skatt på finansiella transaktioner ske på EU-nivå, så länge överenskommelsen inte överför beskattningsrätt till EU och skattens intäkter oavkortat tillfaller medlemsstaterna och inte EU. I övrigt vill jag hänvisa till Vänsterpartiets tidigare avvikande mening från utskottets överläggning med regeringen den 2 december 2010 (se NU prot. 2010/11:11) som rörde kommissionens meddelande om en integrerad industripolitik i en globaliserad tid (KOM(2010) 614) och som det nu aktuella uppdaterade Industrimeddelandet i viss mån är baserat på. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Fortsatt överläggning om Inremarknadsakten II Utskottet fortsatte behandlingen av sitt ställningstagande till regeringens ståndpunkt till kommissionens förslag om Inremarknadsakten II (KOM(2012) 573). Underlaget för behandlingen utgjordes av regeringens redovisade ståndpunkt i en faktapromemoria från Utrikesdepartementet (2012/13:FPM19) (se bilaga 5). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt i promemorian. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi motsätter oss förslaget i kommissionens meddelande om att avreglera järnvägen och menar att regeringen borde göra detsamma. Enligt vår uppfattning är persontrafiken på järnvägen en nationell angelägenhet som ska inordnas i nationella trafikpolitiska lösningar och inte något EU ska bestämma över. Vi anser att den avreglering och privatisering som skett av tågtrafiken i Sverige och i ett antal andra europeiska länder lett till en försämrad och svåröverblickbar järnvägstrafik, vilket bör mana till eftertanke och inte ses som föredömen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 4 december 2012 kl. 11.00.
Vid protokollet Bibi Junttila Justeras den 4 december 2012 Jessica Polfjärd

NÄRINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2012/13:13

§ 1-2

§ 3-8

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Jessica Polfjärd (M), ordf.

X

X

Jonas Eriksson (MP), vice ordf.

Jennie Nilsson (S)

Hans Rothenberg (M)

X

X

Carina Adolfsson Elgestam (S)

X

X

Olof Lavesson (M)

X

X

Krister Örnfjäder (S)

X

X

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

X

X

Ann-Kristine Johansson (S)

X

X

Eva Flyborg (FP)

Börje Vestlund (S)

X

X

Helena Lindahl (C)

X

X

Karin Åström (S)

X

X

Jonas Jacobsson Gjörtler (M)

X

X

Mats Odell (KD)

Lars Isovaara (SD)

Kent Persson (V)

X

X

SUPPLEANTER

Boriana Åberg (M)

O

O

Ingela Nylund Watz (S)

Johan Johansson (M)

O

Ingemar Nilsson (S)

X

X

Johan Forssell (M)

Marie Nordén (S)

Elisabeth Björnsdotter Rahm (M)

Adnan Dibrani (S)

Anna Steele (FP)

X

X

Mattias Jonsson (S)

Erik A Eriksson (C)

Lise Nordin (MP)

X

X

Maria Plass (M)

Esabelle Dingizian (MP)

Mikael Oscarsson (KD)

Jonas Åkerlund (SD)

Jens Holm (V)

Christer Adelsbo (S)

Eva-Lena Jansson (S)

Hans Backman (FP)

Lars Tysklind (FP)

Karin Nilsson (C)

Lena Asplund (M)

Sten Bergheden (M)

Josef Fransson (SD)

Margareta Larsson (SD)

Penilla Gunther (KD)

Andreas Carlson (KD)

Anders Ahlgren (C)

Rebar Hassan (MP)

EXTRASUPPLEANTER

Maria Fälth (KD)

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande