Protokoll utskottssammanträde 2012/13:13

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2012/13:13

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:13
DATUM	2012-11-29
TID	10.00–11.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2012/13:12
§ 2	EU-frågor på migrationsområdet 1. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström, Justitiedepartementet, om det gemensamma europeiska asylsystemet (CEAS). Underlaget utgjordes av rådspromemoria daterad 20 november 2012, Judep/EMA. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Sverige eftersträvar ett fördjupat samarbete inom asylområdet och ser etableringen av ett gemensamt europeiskt asylsystem som ett viktigt övergripande mål inom ramen för EU:s asylpolitik. Sverige anser att en asylsökande ska behandlas på ett likvärdigt sätt, oavsett vilken medlemsstat som har ansvaret för prövningen av asylansökan. Regelverket måste utformas så att vi får ett asylsystem som är humant och som garanterar både rättssäkerheten för den enskilde och effektiviteten i handläggningen. Förändringar i regelverket ska inte medföra ökad administration, onödigt långa handläggningstider eller omotiverat ökade utgifter. Samtidigt måste alla medlemsstater leva upp till sedan tidigare överenskommen EU-lagstiftning. Det är angeläget att EU även arbetar med att stärka det praktiska samarbetet, främst genom samarbetet inom stödkontoret för asylfrågor, för att förbättra tillämpningen av lagstiftningen och tydliggöra innehållet i den. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vänsterpartiet har sedan Stockholmsprogrammet antogs varit starkt kritiskt till ett gemensamt europeiskt asylsystem som harmoniserar nedåt. Det är ytterst viktigt att staterna har möjlighet att bedriva en mer generös flyktingpolitik än den som fastläggs i gemensamma direktiv. För ökad solidaritet på asylområdet finns i stället en rad andra åtgärder som kan genomföras för att stoppa militariseringen vid EU:s yttergränser, skapa lagliga vägar till Europa och stärka s.k. papperslösas rättigheter. Till exempel måste den enda rimliga principen för att avgöra vilket land som ska handlägga en asylansökan vara att låta den asylsökande själv fatta detta beslut. Vidare måste åtgärder vidtas mot de omfattande skillnader som finns mellan medlemsländerna när det gäller den faktiska möjligheten att söka asyl. Den svåra konflikten i Syrien har lett till ett ökat antal skyddsbehövande som söker asyl i Europa. Samtidigt som kommissionären understryker att skyddsbehövande från Syrien måste få tillgång till asylsystemet i EU ökas gränsbevakningen mellan Grekland och Turkiet med 1 800 gränspoliser vilket har lett till en minskning av migranter med 90 %. Hur ska skyddsbehövande från t.ex. Syrien förväntas kunna söka asyl i Europa på laglig väg när gränsbevakning och repressiva insatser ökas. Vänsterpartiet anser därför att den svenska ståndpunkten bör tydliggöra att det i samband med ett gemensamt europeiskt asylsystem är väsentligt att EU:s yttre gränser utformas så att de asylsökande får tillträde och därmed möjlighet att söka asyl. 2. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström, Justitiedepartementet, om Stockholmsprogrammet – såvitt avser migrationsområdet. Underlaget utgjordes av ordförandeskapets halvtidsutvärdering, dok 15921/12 med bilaga samt rådspromemoria daterad 26 november 2012, Judep/EU-enheten. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Sverige anser att det är viktigt att arbetet med att skapa ett gemensamt europeiskt asylsystem fortsätter. En asylsökande ska behandlas på ett likvärdigt sätt, oavsett vilken medlemsstat som har ansvaret för prövningen av asylansökan. Det är angeläget att EU arbetar med att stärka det praktiska samarbetet, främst genom samarbetet inom stödkontoret för asylfrågor, för att förbättra tillämpningen av lagstiftningen och tydliggöra innehållet i den. I syfte att säkerställa en långsiktig hållbar asyl- och migrationspolitik, är det också viktigt att skapa goda förutsättningar för ett effektivt och humant återvändande arbete. Det fortsatta genomförandet av viseringskodexen och fullständig utrullning av VIS ger möjlighet att vidareutveckla och harmonisera den gemensamma viseringspolitiken. I närtid anser Sverige att det är av stor vikt att en suspenderingsmekanism kommer på plats inom ramen för revideringen av viseringsförordningen. Arbetet med att genomföra den övergripande strategin för migration och rörlighet på ett strategiskt och konsoliderat sätt måste fortsätta att stå i fokus för EU:s migrationspolitik i de yttre förbindelserna inklusive på policynivå, men även att med konkreta initiativ utveckla kopplingarna mellan migration och utveckling.    Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Utgiftsområdena 10–12 inom socialförsäkringsområdet (SfU1) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2012/13:1 och motioner. Utskottet justerade förslag till betänkande 2012/13:SfU1. S-, MP-, SD- och V-ledamöterna anmälde reservationer. S-, MP-, SD- och V-ledamöterna anmälde särskilda yttranden. S-, MP-ledamöterna avstod från att ta ställning till beslutet under punkt 3 och 27. SD- och V-ledamöterna avstod från att ta ställning till beslutet under punkt 3, 19 och 27.
§ 4	Fråga om utskottsinitiativ om rehabilitering Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om utskottsinitiativ om rehabilitering. Utskottet beslutade att påbörja beredningen av ett utskottsinitiativ. Mot detta beslut anmälde M-, FP-, C-, och KD-ledamöterna avvikande mening och ansåg att något utskottsinitiativ inte borde tas. Utskottet beslutade att yttranden ska inhämtas från Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen samt att Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ska ges möjlighet att lämna information. Ärendet bordlades.
§ 5	Mottagande av motion Utskottet beslutade att från konstitutionsutskottet ta emot motion 2012/13:K357 av David Lång och Mikael Jansson (SD) yrkande 3.
Vid protokollet Justeras den 11 december 2012

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2012/13:13

§ 1–2

§ 3–4

§ 5

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (M), ordf.

X

X

X

Tomas Eneroth (S), vice ordf.

X

X

X

Mikael Cederbratt (M)

X

X

X

Fredrik Lundh Sammeli (S)

X

X

X

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

X

Eva-Lena Jansson (S)

X

X

X

Finn Bengtsson (M)

–

–

–

Kurt Kvarnström (S)

X

X

X

Ulf Nilsson (FP)

X

X

X

Shadiye Heydari (S)

X

X

X

Solveig Zander (C)

O

X

–

Jasenko Omanovic (S)

X

X

X

Gunilla Nordgren (M)

X

X

X

Gunvor G Ericson (MP)

X

X

X

Emma Henriksson (KD)

–

–

–

David Lång (SD)

X

X

X

Wiwi-Anne Johansson (V)

O

X

X

SUPPLEANTER

Eva Lohman (M)

X

X

X

Annelie Karlsson (S)

O

O

O

Gustav Nilsson (M)

Håkan Bergman (S)

Jan Ericson (M)

Hannah Bergstedt (S)

Göran Pettersson (M)

Patrik Björck (S)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

O

O

O

Kerstin Haglö (S)

Fredrick Federley (C)

Magnus Ehrencrona (MP)

O

O

O

Ann-Britt Åsebol (M)

O

O

O

Maria Ferm (MP)

Lars Gustafsson (KD)

X

X

–

Per Ramhorn (SD)

Christina Höj Larsen (V)

X

O

O

Stefan Käll (FP)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Anders W Jonsson (C)

Abir Al-Sahlani (C)

Vakant

Margareta Larsson (SD)

Annika Eclund (KD)

Johan Hedin (C) ersätter Fredrick Federley fr.o.m. 2012-09-06

X

O

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande