Protokoll utskottssammanträde 2012/13:10 (Utbildningsutskottets protokoll 2012/13:10)

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:10
DATUM	2012-11-27
TID	11.00–11.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

1 §	Medgivande att närvara vid sammanträdet Utskottet beslutade enligt 4 kap. 13 § andra stycket riksdagsordningen att medge att föredragande Karin Nordström vid EU-nämnden fick vara närvarande vid sammanträdet under EU-överläggningarna och EU-informationen med regeringen.
2 §	EU-överläggning om yrkeskvalifikationsdirektivet Utskottet överlade med statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av ämnessakkunnig Ann Lindh, Utbildningsdepartementet, om förslag till ändring av yrkeskvalifikationsdirektivet inför lägesrapport vid rådets möte (konkurrenskraft) den 10-11 december 2012. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 546-2012/13). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt SE välkomnar initiativet till modernisering av yrkeskvalifikations- direktivet och de ansträngningar som görs för att underlätta rörligheten inom EU. Möjligheten för arbetstagare och egenföretagare att röra sig inom EU är en nyckelfråga för att tillgodose tillgången på kompetens. SE ser yrkeskvalifikationsdirektivet som en prioriterad fråga då direktivet kan bidra till ökad tillväxt och sysselsättning på den inre marknaden. Sverige är ett land med få reglerade yrken och en väl fungerande arbetsmarknad. Däremot uppkommer utmaningar för svenska yrkesutövare som vill arbeta i medlemsstater där yrket är reglerat. SE anser att antalet reglerade yrken i EU bör minska då dessa kan utgöra ett hinder för yrkesutövares marknadstillträde. SE är mycket positivt till förslag om ökad transparens, vilket i förlängningen kan bidra till färre reglerade yrken. Ett led i detta är den nya notifieringsprocedur som föreslås där medlemsstaterna tydligt ska motivera reglering av yrken. SE har ställt sig tveksamt till införandet av yrkeskortet och bevakar frågan särskilt för att säkerställa att svenska intressen tas tillvara i så stor utsträckning som möjligt. Utskottet Företrädarna för samtliga närvarande partier (S, M, MP, FP, C, SD, KD) utom Sverigedemokraterna förklarade att de delar regeringens ståndpunkt. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraterna menar att en ökad rörlighet på området inte får leda till att i detta fall utbildad svensk arbetskraft undanträngs av arbetskraft från annat EU-land. Varje gång någon vill komma till Sverige för att arbeta ska det göras en prövning efter behovet på svensk arbetsmarknad. Endast om det visar sig finnas ett faktiskt behov efter den enskildes kompetens på svensk arbetsmarknad, ska det vara möjligt att ta arbete i Sverige, inte annars. Sverigedemokraterna ser varken något behov av harmonisering av yrkeskvalifikationskraven inom EU eller krav på rapportering av yrkesregleringar till EU. I stället bör en av- eller samreglering av yrken ske genom att lärosätena tillhandahåller mer internationell utbildning på grundval av efterfrågan. Sverige måste få bestämma behovet av yrkesreglering i Sverige och, utifrån ett verkligt behov, vilka som ska få komma och utöva sitt yrke i Sverige. En EU-harmonisering inom detta område riskerar dessutom att leda till sänkta kvalitetskrav och lönedumpning. Det är inte framtiden för Sverige, utan vi ska bevaka vår rätt till kvalitet och kompetens. Som exempel kan nämnas att kraven på allmänpraktik för läkare i Sverige ska sänkas som en anpassning till övriga EES-länder. En sådan åtgärd skapar en osäkerhet kring läkares kompetens som i sin tur skapar en otrygghet hos patienterna. Sverigedemokraterna menar att det svenska utbildningssystemet primärt ska vara anpassat efter svenska förhållanden och behoven på svensk arbetsmarknad. Det blir näst intill omöjligt att veta hur vårt utbildningssystem ska dimensioneras om ett obegränsat antal, mer eller mindre, behöriga människor ges behörighet att söka anställning i Sverige. Sverigedemokraterna vill understryka vikten av att den yrkesutövare som ska utöva sitt yrke i annat EU-land också har goda språkkunskaper i mottagarlandets språk, vilket inte minst är viktigt inom vården. Det måste finnas en möjlighet för ett mottagarland att kräva språktest för att säkerställa att den som anställs har nödvändiga språkkunskaper. Denna fråga bör skiljas från kravet på yrkeskvalifikationer. Vidare är Sverigedemokraterna skeptiska till principen om s.k. partiellt tillträde. Förutom problemen med att kunna administrera alla olika typer av delutbildningar och delkvalificeringar, kan det komma att bli en mardröm för såväl arbetsgivare som konsumenter där man inte längre vet vilken kompetens en specifik titel faktiskt ger. Sverigedemokraterna är medvetna om att förslaget innebär ett förtydligande på området, vilket i sig är bra, men strävan ska vara att möjligheten till partiellt tillträde helt tas bort. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
3 §	EU-överläggning om Horisont 2020 – det särskilda programmet Utskottet överlade med statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av kansliråd Per-Erik Yngwe, Utbildningsdepartementet, om Horisont 2020 (det särskilda programmet) inför beslut vid rådets möte (konkurrenskraft) den 10-11 december 2012. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 547-2012/13). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att förslaget till särskilt program kan stödjas. Generellt överensstämmer förslaget till rådets ställningstagande väl med det förslag som kommissionen lagt, vilket regeringen välkomnar. Förslaget innehåller väl avvägda satsningar på såväl grundforskning som forskning och innovation av betydelse för näringsliv och samhälle. Regeringen har under förhandlingarna framhållit vikten av att medlemsstaterna fortsatt ska ha en rådgivande roll för den verksamhet som bedrivs inom ramen för det Europeiska forskningsrådet. Kommissionens förslag var att ta bort denna rådgivande funktion, vilket regeringen och ett stort antal andra medlemsstater motsatt sig. Vidare har regeringen framhållit vikten av medlemsstaternas inflytande över de prioriteringar som kommer att göras i de arbetsprogram som implementerar Horisont 2020. Detta är framförallt viktigt inom delen samhällsutmaningar. När det gäller delen samhällsutmaningar har regeringen generellt sett varit positiv till kommissionens förslag. Liksom i förhandlingarna om det övergripande ramprogrammet har regeringen verkat för att stärka forskningen om skogsbruk. Även vikten av miljöforskning, vilket ska vara ett horisontellt tema i alla samhällsutmaningar, har framhållits. Inom samhällsutmaningen Hälsa har regeringen framhållit betydelsen av forskning om hur befolkningens hälsa kan förbättras, aktivt åldrande och ökat arbetskraftsdeltagande. Utskottet Företrädarna för samtliga närvarande partier (S, M, MP, FP, C, SD, KD) utom Sverigedemokraterna förklarade att de delar regeringens ståndpunkt. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande mening: Det är i huvudsak bra att det satsas på forskning och innovation i större utsträckning. Vi ställer oss därför bakom förslaget under förutsättning att budgeten inte ökar och återflödet till Sverige behålls. Vår ståndpunkt är att satsningar enbart ska göras på excellens, d.v.s. på de främsta forskningscentrumen, för att få bästa möjliga resultat för avsatta medel. Därutöver menar vi att forskningsmedlen är för styrda och att universiteten bör få styra över en större del av medlen. Det är svårt att se hur synergieffekter med sammanhållningspolitiken ska kunna uppnås. Att bygga upp ett toppuniversitet eller forskningscentrum bör ta längre tid än programperiodens längd på sju år. Generellt menar vi att EU:s forskningsmedel ska stanna inom EU, med undantag för viss finansiering av briljanta gästforskare. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
4 §	EU-överläggning om EIT – den strategiska innovationsagendan Utskottet överlade med statssekreterare Peter Honeth, Utbildningsdepartementet, åtföljd av ämnesråd Michael Jacob, Näringsdepartementet, om Europeiska institutet för innovation och teknik, EIT (den strategiska innovationsagendan) inför beslut vid rådets möte (konkurrenskraft) den 10-11 december 2012. Underlag för överläggningen Promemoria från Näringsdepartementet (dnr 552-2012/13). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom ordförandeskapets förslag till EIT:s strategiska innovationsagenda. Regeringen ser positivt på att EIT integreras i Horisont 2020. EIT stödjer de delar i Horisont 2020 som ska stärka Europas industriella ledarskap och skapa lösningar på samhällsutmaningarna. Regeringen välkomnar förslaget till den strategiska innovationsagendan som utvecklar EIT:s modell att integrera kunskapstriangeln – forskning, utbildning och innovation – på ett konkret sätt, dess inriktning på samhällsutmaningar och syftande till global konkurrenskraft och signifikant europeiskt mervärde. Modellen länkar samman hela innovationscykeln i de s.k. KIC-arna –excellensdrivna kunskaps- och innovationsplattformar – från utbildning och forskning till innovation, nya affärsmöjligheter och utveckling av nya företag och verksamheter. Med reservation för att budgetförhandlingen inte ska föregripas, har den svenska regeringen en positiv hållning till förslaget att utlysa nya KIC-ar i två vågor utifrån föreslagna teman. Regeringen har i förhandlingen verkat för att den överordnade principen för urval ska vara innovationspotential genom integration av kunskapstriangeln. Därtill har regeringen betonat att KIC-arna bör ha en tillräcklig kritisk massa för att kunna skapa effekt av innovation genom samspelet i kunskapstriangeln, där excellens i alla dess delar är avgörande. Regeringen har även framhållit betydelsen av företagens medverkan och av att särskilt underlätta för de små och medelstora företagen, genom främst flexibilitet och förenkling i regelverket. Utskottet Företrädarna för samtliga närvarande partier (S, M, MP, FP, C, SD, KD) utom Sverigedemokraterna förklarade att de delar regeringens ståndpunkt. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Sverigedemokraterna anmälde följande avvikande mening: Det rimliga borde vara att utvärdera de KIC-ar (kunskaps- och innovationsplattformar) som redan finns, innan man går vidare med att starta nya. Frågorna man bör ställa sig är om de som finns inom exempelvis energi gett förväntat resultat; hur många utbildningar och företag har de lett till? Vidare är det vår inställning att man bör satsa där det finns förutsättningar att få resultat, samtidigt som det känns problematiskt att binda upp sig med tematiskt riktad forskning så länge. Vi menar också att kommissionen får ett orimligt stort inflytande i EIT. Det ska i stället vara deltagande länder som utser medlemmarna till styrelsen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
5 §	EU-överläggning om det europeiska forskningsområdet (ERA) Utskottet överlade med statssekreterare Peter Honeth, åtföljd av kansliråd Per-Erik Yngwe, Utbildningsdepartementet, om det europeiska forskningsområdet (ERA) inför beslut vid rådets möte (konkurrenskraft) den 10-11 december 2012. Underlag för överläggningen Promemoria från Utbildningsdepartementet (dnr 548-2012/13). Regeringens förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att Sverige kan stödja de föreliggande slutsatserna. Regeringen har i förhandlingarna gett sitt stöd till de övergripande prioriteringar som lyfts fram i slutsatserna. Prioriteringarna är i linje med vad regeringen förespråkade under den konsultation som föregick kommissionens meddelande. I förhandlingarna om rådslutsatserna har regeringen framhållit vikten av att rådet inte ger intryck av att stödja alla de aktiviteter som anges i meddelandet och som riktar sig till medlemsstater och intresseorganisationer. Många av aktiviteterna är välkomna, men detaljeringsgraden är ibland väl hög. Regeringen har därför ansett att aktiviteterna bör välkomnas på ett generellt plan. Regeringen anser att uppföljning är av avgörande betydelse för ERA:s framgång. Om inte genomförandet kan mätas, kan inte måluppfyllelsen fastställas. Det är därför viktigt att slutsatserna framhåller att kommissionen och medlemsstaterna bör ta fram ett system för uppföljning. Utskottet Företrädarna för samtliga närvarande partier (S, M, MP, FP, C, SD, KD) förklarade att de delar regeringens ståndpunkt. Ordföranden konstaterade att det fanns majoritet för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
6 §	EU-information om EU och ESA (Europeiska rymdorganisationen) Statssekreterare Peter Honeth, Utbildningsdepartementet, informerade om EU och ESA (Europeiska rymdorganisationen) inför diskussion vid rådets möte (konkurrenskraft) den 10-11 december 2012. Underlag för informationen COM(2012) 671 Meddelande från Kommissionen till Rådet och Europaparlamentet Upprättande av lämpliga kontakter mellan Europeiska unionen och Europeiska rymdorganisationen
7 §	Anmälningar Anmäldes inkomna skrivelser enligt bilaga 2.
8 §	Inkomna EU-dokument Anmäldes inkomna EU-dokument enligt bilaga 2.
9 §	Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (UbU1) Utskottet behandlade motion 2012/13:Ub6 yrkande 9 av Ibrahim Baylan m.fl. (S). Ärendet bordlades.

Vid protokollet Ingrid Edmar Justeras torsdagen den 29 november 2012 Ibrahim Baylan

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2012/13:10

LEDAMÖTER

Tomas Tobé (M), ordförande

Ibrahim Baylan (S), v. ordförande

Betty Malmberg (M)

Louise Malmström (S)

Jan Ericson (M)

Thomas Strand (S)

Camilla Waltersson Grönvall (M)

Caroline Helmersson Olsson (S)

Tina Acketoft (FP)

Håkan Bergman (S)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

Gunilla Svantorp (S)

Roger Haddad (FP)

Jabar Amin (MP)

Yvonne Andersson (KD)

Richard Jomshof (SD)

Rossana Dinamarca (V)

SUPPLEANTER

Michael Svensson (M)

Adnan Dibrani (S)

Björn Samuelson (M)

Cecilia Dalman Eek (S)

Ann-Britt Åsebol (M)

Isak From (S)

Hanif Bali (M)

Phia Andersson (S)

Stefan Käll (FP)

Åsa Lindestam (S)

Emil Källström (C)

Esabelle Dingizian (MP)

Fredrik Malm (FP)

Peter Rådberg (MP)

Annika Eclund (KD)

Margareta Larsson (SD)

Wiwi-Anne Johansson (V)

Pia Nilsson (S)

Eva Sonidsson (S)

Karin Granbom Ellison (FP)

Ulf Nilsson (FP)

Per Lodenius (C)

Patrick Reslow (M)

Pia Hallström (M)

Mattias Karlsson (SD)

Björn Söder (SD)

Tuve Skånberg (KD)

Agneta Luttropp (MP)

Mathias Sundin (FP)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

Protokoll utskottssammanträde 2012/13:10

Utskottens och EU-nämndens protokoll