Protokoll utskottssammanträde 2012/13:10

Utskottens protokollSocialutskottets protokoll 2012/13:10

RIKSDAGEN

SOCIALUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2012/13:10
DATUM	2012-11-20
TID	11.00-11.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav, med stöd av RO 4 kap. 13 § andra stycket, att Anders Dölling från EU-nämndens kansli fick närvara under sammanträdet vid punkterna 2-7 på föredragningslistan.
§ 2	EU-information Statssekreterare Karin Johansson, Socialdepartementet, informerade utskottet om aktuella EU-frågor (hälsodelen) inför Epsco-rådet 7 dec. Deltagarlista bifogas protokollet som bilaga 2.
§ 3	EU-förslag om medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik, KOM(2012) 541 Utskottet överlade med statssekreterare Karin Johansson, om förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik, KOM(2012) 541. Som underlag för överläggningen fanns faktapromemoria 2012/13:FPM18. Regeringens preliminära ståndpunkt: Regeringen ställer sig preliminärt i huvudsak positiv till inriktningen i kommissionens förslag till förordning om medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik. Med hänsyn till hur frågan utvecklas under förhandlingarna i rådsarbetsgruppen kan andra avväganden komma att behöva göras. I förhandlingarna kommer en budgetrestriktiv hållning att föras. Regeringen delar kommissionens bedömning att förordningen som regleringsform är att föredra. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Regeringen har i sin bedömning funnit att kommissionens förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Det finns i detta förslag flera aspekter som vi vänder oss emot. Sverigedemokraterna menar att vissa av förslagets åtgärder är av sådan karaktär att de bör ligga på nationell nivå och inte på unionsnivå. Skadeståndsfond: I artikel 73 påförs medlemsstaterna en skyldighet att tillhandahålla en skadeståndsfond. Det är vår mening att detta är något som sponsorerna själva ska ansvara för. Förslaget är ett försök att flytta betalningsansvaret från dem som utför kliniska prövningar till skattebetalarna. Medlemsstaterna ska själva bära ansvaret för hur ersättning ska regleras och frågor om hur skadestånd och ersättning vid skador ska ske. Försöksverksamhet med beslutsoförmögna: Artiklarna 29-31 åsyftar försöksverksamhet med beslutsoförmögna, vilket öppnar upp för att utföra experiment på människor som inte har ett eget ansvar, vidare sätts det heller ingen åldersgräns när det gäller underåriga. Det är medlemsstaterna som själva ska sätta sina egna nationella etiska riktlinjer inom denna verksamhet inte unionen. Rapportering: I artikel 49 ger man sponsorerna upp till en vecka att anmäla allvarliga överträdelser. Vi anser inte att det finns skäl till detta, rapportering vid allvarliga överträdelser ska ske omedelbart. Kontroll av verksamheter: Sverigedemokraterna anser inte att det är förenligt med subsidiaritetsprincipen att kommissionen kontrollerar verksamheternas legitimitet som det står i artiklarna 75 och 76. Att man på unionsnivå anses ha den bästa bedömningsförmåga i samtliga fall är exceptionellt tveksamt, då detta ska ske genom myndigheter på nationell nivå. Därmed anmäler Sverigedemokraterna avvikande mening och menar att KOM (2012) 541 strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	EU-förslag om medicintekniska produkter, KOM(2012) 542 Utskottet överlade med statssekreterare Karin Johansson, om förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om medicintekniska produkter och om ändring av direktiv 2001/831/EG, förordning (EG) nr 178/2002 och förordning (EG) nr 1223/2009, KOM(2012) 542. Som underlag för överläggningen fanns faktapromemoria 2012/13:FPM17. Regeringens preliminära ståndpunkt: Regeringen ställer sig preliminärt i huvudsak positiv till inriktningen i kommissionens förslag till förordning om medicintekniska produkter. Med hänsyn till hur frågan utvecklas under förhandlingarna i rådsarbetsgruppen kan andra avväganden komma att behöva göras. I förhandlingarna kommer en budgetrestriktiv hållning att föras. Regeringen delar kommissionens bedömning att förordningen som regleringsform är att föredra.  Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Regeringen har i sin bedömning funnit att kommissionens förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen, det finns i detta förslag flera aspekter som vi vänder oss emot. Sverigedemokraterna menar att vissa av förslagets åtgärder är av sådan karaktär att de bör ligga på nationell nivå och inte på unionsnivå. Skadeståndsfond: I artikel 73 påförs medlemsstaterna en skyldighet att tillhandahålla en skadeståndsfond. Det är vår mening att detta är något som sponsorerna själva ska ansvara för. Förslaget är ett försök att flytta betalningsansvaret från dem som utför kliniska prövningar till skattebetalarna. Medlemsstaterna ska själva bära ansvaret för hur ersättning ska regleras och frågor om hur skadestånd och ersättning vid skador ska ske. Försöksverksamhet med beslutsoförmögna: Artiklarna 29-31 åsyftar försöksverksamhet med beslutsoförmögna, vilket öppnar upp för att utföra experiment på människor som inte har ett eget ansvar, vidare sätts det heller ingen åldersgräns när det gäller underåriga. Det är medlemsstaterna som själva ska sätta sina egna nationella etiska riktlinjer inom denna verksamhet inte unionen. Rapportering: I artikel 49 ger man sponsorerna upp till en vecka att anmäla allvarliga överträdelser. Vi anser inte att det finns skäl till detta, rapportering vid allvarliga överträdelser ska ske omedelbart. Kontroll av verksamheter: Sverigedemokraterna anser inte att det är förenligt med subsidiaritetsprincipen att kommissionen kontrollerar verksamheternas legitimitet som det står i artiklarna 75 och 76. Att man på unionsnivå anses ha den bästa bedömningsförmåga i samtliga fall är exceptionellt tveksamt, då detta ska ske genom myndigheter på nationell nivå. Därmed anmäler Sverigedemokraterna avvikande mening och menar att KOM (2012) 542 strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	EU-information Statssekreterare Ragnwi Marcelind, Socialdepartementet, informerade utskottet om aktuella EU-frågor (sociala delen) inför Epsco-rådet den 6 dec. Deltagarlista bifogas protokollet som bilaga 2.
§ 6	EU-förslag till förordning om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, KOM(2012) 617 Utskottet överlade med statssekreterare Ragnwi Marcelind, om förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, KOM(2012) 617. Som underlag för överläggningen fanns faktapromemoria 2012/13:FPM20. Regeringens preliminära ståndpunkt: Regeringen har stor förståelse för den svåra situation som många EU-medborgare befinner sig i för närvarande och för behovet av åtgärder för att hantera detta. EU har en viktig roll i att främja samarbetet mellan medlemsländerna för att motverka fattigdom och social utestängning, men direkta socialpolitiska stödinsatser ska vara ett ansvar för varje medlemsstat. Det är mest effektivt att stöd till personer som lever i en utsatt situation utformas och tillhandahålls av medlemsländerna själva. Regeringen ifrågasätter därför starkt om förslaget är i linje med subsidiaritetsprincipen. Fattigdom och social utestängning motverkas bäst genom att främja arbete som möjliggör egen försörjning och genom att utveckla sociala trygghetssystem som omfattar hela befolkningen. Fondens övergripande syfte är att bidra till att uppnå Europa 2020-strategins mål om att främja social delaktighet framförallt genom fattigdomsminskning. Regeringen bedömer emellertid att fondens syfte inte kommer att uppnås eftersom den varken kan påverka sysselsättningen eller inkomstnivåerna i medlemsländerna, som är två av de tre mått som det gemensamma målet baseras på. Fondens inriktning är inte heller i linje med kommissionens rekommendation om en strategi om aktiv inkludering, som är en central utgångspunkt för diskussionerna på EU-nivå om hur man ska nå de som står längst bort från arbetsmarknaden. Aktiv inkludering innebär en aktiv arbetsmarknadspolitik, tillgång till sociala tjänster av god kvalitet samt en grundläggande ekonomisk trygghet för alla oavsett om man har möjlighet att arbeta eller inte. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	EU-förslag om ändring av förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer, KOM(2012) 548 Utskottet överlade med statssekreterare Ragnwi Marcelind, om förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer, KOM(2012) 548. Som underlag för överläggningen fanns faktapromemoria 2012/13:FPM21. Regeringens preliminära ståndpunkt: Regeringen ställer sig preliminärt i huvudsak positiv till inriktningen i kommissionens förslag till reviderad förordning om narkotikaprekursorer. Registreringen av marknadsaktörer enligt det nya förslaget ska ske inom 18 månader från publiceringen av den nya förordningen. Dagens krav på att marknadsaktörerna ska lämna adressuppgifter till berörda myndigheter föreslås tas bort. Regeringen önskar ett förtydligande av 18-månadersregeln. Med hänsyn till hur frågan utvecklas under förhandlingarna kan andra avväganden komma att behövas. Regeringen delar kommissionens bedömning att förordningen som regleringsform är att föredra. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens nu redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	EU-förslag till förordning om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, KOM(2012) 617 Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövning av KOM(2012) 617. Ärendet bordlades.
§ 9	EU-förslag om ändring av förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer, KOM(2012) 548 Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 273/2004 om narkotikaprekursorer, KOM(2012) 548. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2012/13:9
§ 11	Forskning och innovation (SoU3y) Utskottet behandlade fråga om yttrande till utbildningsutskottet över proposition 2012/13:30 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 12	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument enligt bilaga 3 anmäldes.
§ 13	Kanslimeddelanden Inkomna skrivelser enligt bilaga 4 anmäldes.
§ 14	Nästa sammanträde Nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 22 november 2012 kl. 10.40

Vid protokollet               

Justeras den 22 november 2012

SOCIALUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2012/13:10

§1-4

§5-9

§ 10-14

§

§

§

§

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Anders W Jonsson(C), ordf.

X

X

X

Lena Hallengren (S), vice ordf.

Saila Quicklund (M)

X

X

X

Margareta B Kjellin (M)

Christer Engelhardt (S)

X

X

X

Helena Bouveng (M)

X

X

X

Ann Arleklo (S)

Isabella Jernbeck (M)

X

X

X

Lennart Axelsson (S)

X

X

X

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

O

X

O

Catharina Bråkenhielm (S)

X

X

X

Gunnar Sandberg (S)

X

X

X

Rickard Nordin (C)

X

X

X

Agneta Luttropp (MP)

X

X

X

Anders Andersson (KD)

X

X

X

Per Ramhorn (SD)

X

X

X

Eva Olofsson (V)

X

X

X

SUPPLEANTER

Henrik Ripa (M)

X

X

X

Meeri Wasberg (S)

X

X

X

Metin Ataseven (M)

O

O

O

Kent Härstedt (S)

Ellen Juntti (M)

Christina Zedell (S)

Vakant

Kurt Kvarnström (S)

Barbro Westerholm (FP)

X

O

X

Shadiye Heydari (S)

Ola Johansson (C)

Magnus Ehrencrona (MP)

Katarina Brännström (M)

Jonas Eriksson (MP)

Roland Utbult (KD)

Carina Herrstedt (SD)

Rossana Dinamarca (V)

Roza Güclü Hedin (S)

Gunilla Svantorp (S)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

Ismail Kamil (FP)

Solveig Zander (C)

Mia Sydow Mölleby (V)

Susanna Haby (M)

Björn Söder (SD)

Margareta Larsson (SD)

Lars-Axel Nordell (KD)

Annika Eclund (KD)

Åsa Torstensson (C)

EXTRA SUPPLEANT

Christin Hagberg (S)

X

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande