Protokoll utskottssammanträde 2011/12:6

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2011/12:6

RIKSDAGEN

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:6
DATUM	2011-11-15
TID	11.00–11.30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2011/12:5.
§ 2	Kanslimeddelanden Kanslichefen informerade om att två nya subsidiaritetsprövningar kommer att genomföras av utskottet. Dels betr. förslag till direktiv om beskattning av räntor och royaltyer KOM(2011) 714 slutlig, dels om förslag till direktiv om administrativt samarbete i fråga om punktskatter KOM(2011) 730 slutlig. Tidsfristen går ut 2012-01-06 resp. 2012-01-09 och behandlingen i utskottet måste ske någon gång i december 2011. Handlingarna inför överläggningen tillsammans med finansutskottet om EU:s nya system för egna medel tisdagen den 22 november kommer att skickas ut torsdagen den 17 november. Överläggningen äger rum i EU-nämndens sessionssal, RÖ9-54. Kanslichefen informerade om en skrivelse från kommissionen, K(2011) 8163 slutlig, där de tackade för riksdagens motiverade yttrande om kommissionens förslag till direktiv om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas KOM(2011) 121.
§ 3	Överlämnande av motioner Utskottet överlämnade till justitieutskottet, under förutsättning av detta utskotts medgivande, motionerna 2011/12:Sk207 av Arhe Hamednaca (S), 2011/12:Sk344 av Fredrik Malm (FP) och 2011/12:U290 yrkande 2 av Hillevi Larsson (S) ang. beskattning av exileritreaner. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 4	Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SkU1) Utskottet behandlade proposition 2011/12:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 5	Slopade Lundinregler och vissa andra skatteåtgärder för företag (SkU6) Utskottet behandlade proposition 2011/12:17. Ärendet bordlades.
§ 6	Genomförande av det nya EU-direktivet om bistånd med indrivning (SkU7) Utskottet behandlade proposition 2011/12:15 och motion. Ärendet bordlades.
§ 7	Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om skatt på finansiella transaktioner (SkU12) Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM(2011) 594 slutlig. Utskottet justerade förslag till utlåtande 2011/12:SkU12. S-, MP-, och V-ledamöterna anmälde reservationer.
§ 8	Kontroll av postförsändelser (SkU8) Utskottet behandlade regeringens skrivelse 2011/12:8. Utskottet justerade förslag till betänkande 2011/12:SkU8.
§ 9	Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen Utskottet behandlade frågan om yttrande till konstitutionsutskottet över uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU4). Utskottet beslutade om följande yttrande till konstitutionsutskottet: Under den aktuella perioden som nu är föremål för konstitutionsutskottets uppföljning, har skatteutskottet berett endast ett subsidiaritetsärende. Ärendet avsåg subsidiaritetsprövning av förslag till Rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt, när det gäller varaktigheten för skyldigheten att efterleva miniminivån på normalskattesatsen, KOM (2010)331 slutlig. Ärendet har beretts genom upprättande av en promemoria. Utskottet har inhämtat information via regeringens fakta-PM (2009/10: FPM111). Utskottet har därför avstått från att höra regeringen i frågan. Utskottet har vid sin prövning använt sig av den tvåstegsmetod som det hänvisats till i förarbetena (bet. 2009/10:KU2) och fann då att förslaget var förenligt med subsidiaritetsprincipen. Utskottet använder sig av den tvåstegsmetod som hänvisats till i förarbetena och har funnit att denna metod lämpar sig väl vid subsidiaritetsprövningen. Utskottet anser att tidsfristen om åtta veckor är tillräcklig för att genomföra prövningen. Någon kompetensöverföring har inte skett i det ärende som handlagts under den aktuella tidsperioden då det endast var fråga om omprövning av en tidigare bestämmelse. Utskottet anser sig inte ha haft någon särskild användning av informationen i IPEX bl.a. eftersom övriga länder som har att göra en subsidiaritetsprövning har samma tidsram/period som Sverige inom vilken man ska fatta sina beslut. Dessutom läggs informationen i IPEX in med en viss fördröjning vilket ytterligare minskar möjligheten att erhålla information avseende andra länders ställningstagande i frågan under den pågående behandlingen i Sveriges riksdag. Skatteutskottet har inte i den aktuella subsidiaritetsprövningen haft någon kontakt med utskott eller motsvarande organ i andra länders parlament och inte heller med kommissionen. Någon kontakt har inte tagits med riksdagens ständige representant i Bryssel. Dock kan nämnas att vid subsidiaritets-prövningar som gjorts efter den nu aktuella perioden har kontakter tagits med riksdagens representant i Bryssel. Vid den subsidiaritetsprövning som skett under den period som uppföljningen avser har problemet med avsaknad av motivering inte förelegat. Det kan dock nämnas att denna problematik uppkom i subsidiaritetsärende rörande EU-förslag till Rådets direktiv om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater (omarbetning). Ärendet behandlades av skatteutskottet på sammanträde den 17 februari 2011. I det ärendet hade kommissionen inte fullgjort sin skyldighet enligt protokollet att lämna en motivering avseende subsidiaritetsprincipen. Skatteutskottets kansli har underhand underrättat kammarkansliet om denna brist. Kammarkansliet har skickat en förfrågan om skälen till att denna bestämmelse i protokollet inte har iakttagits av kommissionen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 10	Övriga frågor Presidiet föreslog att företrädare för Finansdepartementet och Skatteverket inbjuds till att komma till utskottet och redogöra för det pågående arbetet gällande avancerad skatteplanering särskilt bland företag inom välfärdssektorn. Det uppdrogs åt kansliet att ta kontakter och föreslå att de kommer till sammanträdet den 24 november 2011.

§ 11	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 22 november 2011 kl. 11.00 då överläggning äger rum tillsammans med finansutskottet om EU:s nya system för egna medel.
Vid protokollet Britt-Marie Asplind Justeras den 24 november 2011

SKATTEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:6

§ 1–

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Henrik von Sydow (M), tjl.

Jennie Nilsson (S), vice ordf.

X

Ulf Berg (M), ordf.

X

Fredrik Olovsson (S)

X

Lena Asplund (M)

X

Christina Oskarsson (S)

X

Fredrik Schulte (M)

X

Hans Olsson (S)

X

Gunnar Andrén (FP)

X

Vakant

Karin Nilsson (C)

X

Anders Karlsson (S)

X

Maria Abrahamsson (M)

X

Mats Pertoft (MP)

X

Lars Gustafsson (KD)

X

David Lång (SD)

X

Jacob Johnson (V)

X

SUPPLEANTER

Johnny Munkhammar (M)

X

Peter Persson (S)

X

Lars Beckman (M)

O

Hillevi Larsson (S)

Metin Ataseven (M)

Monica Green (S)

Isabella Jernbeck (M)

Patrik Björck (S)

Anna SteeleKarlström (FP)

Lennart Axelsson (S)

Erik A Eriksson (C)

Helena Leander (MP)

Gunilla Nordgren (M)

Annika Lillemets (MP)

Anders Sellström (KD)

Johnny Skalin (SD)

Kent Persson (V)

Raimo Pärssinen (S)

Vakant

Lars Tysklind (FP)

Per-Ingvar Johnsson (C)

Vakant

Thoralf Alfsson (SD)

Annelie Enochson (KD)

Marianne Kierkemann (M)

O

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

2011-10-19