Protokoll utskottssammanträde 2011/12:4

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2011/12:4

RIKSDAGEN

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:4
DATUM	2011-10-27
TID	10.00–11.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	Ordföranden hälsade Per-Ingvar Johnsson (C) särskilt välkommen till sitt första sammanträde med skatteutskottet.
§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att kanslichef Margareta Hjorth och föredragande Henrik Paulander från EU-nämnden samt Tuula Zetterman, riksdagens representant vid EU:s institutioner, fick närvara under sammanträdet vid punkterna 1–3 på föredragningslistan.
§ 2	En gemensam konsoliderad bolagsskattebas (CCCTB) Utskottet överlade med statssekreterare Hans Lindberg, Finansdepartementet, som åtföljdes av finansrådet Per Classon om kommissionens förslag till en gemensam konsoliderad bolagsskattebas (CCCTB), KOM(2011) 121 slutlig/2 och faktapromemoria 2010/11:FPM96. Som underlag för överläggningen hade Finansdepartementet den 20 oktober 2011 överlämnat promemorian Fi2011/4332 (skatteutskottets diarienummer 079-383-2011/12). Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: Regeringen stöder det generella målet att förbättra den inre marknadens funktionssätt. Det är även viktigt att minska den administrativa bördan för företag. Samtidigt är bolagsskatten ett viktigt nationellt instrument för att främja en god ekonomisk utveckling och en varaktigt hög sysselsättning. Det förslag som kommissionen har lämnat är omfattande, komplext och långtgående. Rent allmänt är det därför svårt att bedöma förslagets effekter för svensk ekonomi och konkurrenskraften, men i vart fall är de – särskilt för svensk basindustri – viktiga avskrivningsreglerna mindre förmånliga i CCCTB-förslaget än de gällande svenska reglerna. Vidare är de budgetmässiga konsekvenserna av förslaget mycket oklara. Kombinationen av en gemensam skattebas och olika nationella skattebaser måste också undersökas, bl.a. med avseende på den administrativa bördan. Mot den bakgrunden anser regeringen att det finns betydande osäkerhet kring införandet av en gemensam bolagsskattebas. Regeringen är därför i nuläget tveksam till en gemensam skattebas även om det föreligger principiella argument för en väl fungerande marknad. Regeringen kommer att följa och analysera förslagets fortsatta utveckling. Balansen mellan behovet av att skydda medlemsstaternas skatteunderlag och behovet av att undvika oproportionella restriktioner för gränsöverskridande verksamhet inom EU är viktig. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten utom från företrädaren för V. Företrädaren för V anförde följande: Jag anmäler avvikande mening med innebörd att Sverige bör avvisa EU-kommissionens förslag om gemensam konsoliderad bolags-skattebas. Förslagets konsekvenser för statsbudgeten är som regeringen själv skriver mycket oklara. Dessutom minskar förslaget Sveriges möjlighet att utforma ett bolagsskattesystem utifrån svenska förhållanden och riskerar att öka den totala administrativa bördan. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Översyn av energiskattedirektivet Utskottet överlade med statssekreterare Hans Lindberg, Finansdepartementet, som åtföljdes av finansrådet Per Classon om kommissionens förslag till översyn av energiskattedirektivet, KOM(2011) 169 slutlig och faktapromemoria 2010/11:FPM113.. Som underlag för överläggningen hade Finansdepartementet den 20 oktober 2011 överlämnat promemorian Fi2011/4332 (skatteutskottets diarienummer 079-383-2011/12). Regeringen redovisade följande som svensk ståndpunkt: EU har satt upp ambitiösa klimat- och energipolitiska mål. För att uppfylla dem behöver vi väl fungerande och samordnade verktyg. Det är viktigt att EU-lagstiftningen ger oss sådana verktyg för att säkerställa att vår ekonomi kommer att omformas i en koldioxidsnål riktning. Det är vår uppgift att underlätta övergången genom en lämplig utformning av EU-lagstiftningen. EU har i dag ett föråldrat energiskattedirektiv, som inte är samordnat med andra mer nyligen antagna EU-åtgärder på klimat- och energiområdet. Om energiskattedirektivet inte ändras blir det svårare och medför högre kostnader för EU att nå de uppsatta målen. Omdaningen av ekonomin i koldioxidsnål riktning skulle ta längre tid. De snedvridningar av konkurrensen som nuvarande direktiv medför skulle också komma att kvarstå. Regeringen välkomnar av främst dessa skäl kommissionens förslag och avser att verka för att direktivet antas så snart som möjligt. Förslaget bygger på principen om en uppdelning av den beskattning som omfattas av energiskattedirektivet i energiskatt (efter bränslets energiinnehåll) och CO2-skatt. För sektorer utanför EU ETS har koldioxidskatten en nyckelroll. Detta är principer som regeringen och riksdagen redan har utgått från i sitt nationella arbete med att utveckla de ekonomiska styrmedlen för att nå de energi- och klimatpolitiska målen på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt och med hänsyn till medborgarnas förutsättningar. Det är angeläget att förändringar av beskattningen sker varsamt och stegvis. Härigenom säkerställs att övergångseffekterna blir rimliga för berörda hushåll och företag. Regeringen välkomnar därför att vissa övergångsbestämmelser föreslagits. Dessa får dock inte äventyra möjligheterna att nå de klimat- och energipolitiska målen. Regeringen verkar, tillsammans med likasinnade medlemsstater, för att förslaget noggrant i alla delar analyseras och diskuteras i rådsarbetsgruppen, i syfte att skapa underlag för en bred överenskommelse, där de grundläggande delarna av förslaget bevaras. En sådan del är att tvingande regler införs om att medlemsstaterna ska ta ut en CO2-skatt på fossila bränslen som förbrukas utanför EU ETS. Arbetet med analyserna har ännu inte nått så långt i rådsarbetsgruppen att det är lämpligt att föra upp delar av förslaget till diskussion mellan finansministrarna. I allt fall bör en sådan diskussion i detta tidiga skede av förhandlingarna inte utmynna i att några delar av förslaget förkastas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för den av regeringen redovisade ståndpunkten. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Aktuella EU-frågor Statssekreterare Hans Lindberg, Finansdepartementet, åtföljd av finansrådet Per Classon informerade om och besvarade frågor om aktuella frågor på skatte- och tullområdet inom EU. Som underlag för informationen hade Finansdepartementet den 21 oktober 2011 överlämnat promemorian Fi2011/4350 (skatteutskottets diarienummer 079-401-2011/12).
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2011/12:3.
§ 6	Kanslimeddelanden Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes. Kanslichefen informerade om att sammanträdet torsdagen den 17 november 2011 ställs in och flyttas till tisdagen den 15 november 2011 kl. 11.00. Kanslichefen informerade även om att en inbjudan till en informa-tionsträff hos Systembolaget kommit. Besöket äger rum tisdagen den 8 november kl. 18.30. Vidare informerades om att under inkomna handlingar i den elektro-niska versionen av kallelsen finns en inbjudan till konferens om gränshinderfrågor den 30 november 2011 kl.09.30–15.30 som arrangeras av Nordiska rådets svenska delegation. Utskottet uppmanades att komma med idéer eller önskemål om frågor att studera under utskottets kommande studieresor.
§ 7	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde äger rum tisdagen den 8 november kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 8 november 2011

SKATTEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:4

§ 1–

LEDAMÖTER

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

Henrik von Sydow (M), tjl.

Jennie Nilsson (S), vice ordf.

X

Ulf Berg (M), ordf.

X

Fredrik Olovsson (S)

X

Lena Asplund (M)

Christina Oskarsson (S)

X

Fredrik Schulte (M)

X

Hans Olsson (S)

X

Gunnar Andrén (FP)

Vakant

Karin Nilsson (C)

Anders Karlsson (S)

X

Maria Abrahamsson (M)

X

Mats Pertoft (MP)

X

Lars Gustafsson (KD)

X

David Lång (SD)

X

Jacob Johnson (V)

X

SUPPLEANTER

Johnny Munkhammar (M)

Peter Persson (S)

X

Lars Beckman (M)

X

Hillevi Larsson (S)

Metin Ataseven (M)

Monica Green (S)

Isabella Jernbeck (M)

Patrik Björck (S)

Anna SteeleKarlström (FP)

X

Lennart Axelsson (S)

Erik A Eriksson (C)

Helena Leander (MP)

Gunilla Nordgren (M)

Annika Lillemets (MP)

Anders Sellström (KD)

Johnny Skalin (SD)

Kent Persson (V)

Raimo Pärssinen (S)

Vakant

Lars Tysklind (FP)

Per-Ingvar Johnsson (C)

X

Vakant

Thoralf Alfsson (SD)

Annelie Enochson (KD)

Marianne Kierkemann (M)

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

2011-10-19