Protokoll utskottssammanträde 2011/12:1

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2011/12:1

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:1
DATUM	2011–09–22
TID	09.00-11.25
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Ny ledamot Ordförande hälsade Helena Leander välkommen som ny ledamot i miljö- och jordbruksutskottet.
§ 2	Justering av protokoll Protokoll 2010/11:45 justerades.
§ 3	Nytt unionsregister för utsläppsrätter (MJU4) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2010/11:151 Utskottet justerade förslag till betänkande 2011/12:MJU4.
§ 4	Säljfrämjande åtgärder m.m. för jordbruksprodukter (MJU6) Utskottet fortsatte granskningen av KOM (2011) 436. Utskottet justerade förslag till utlåtande 2010/11:MJU6
§ 5	EU-förslag om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM (2011) 416. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	EU-förslag om den gemensamma fiskeripolitikens internationella dimension (MJU7) Utskottet inledde granskningen av KOM (2011) 424. Ärendet bordlades.
§ 7	EU-förslag om definition, beskrivning, presentation och märkning av, samt skydd av geografiska beteckningar för, aromatiserade vinprodukter Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av KOM(2011) 530. Ärendet bordlades.
§ 8	Inkomna skrivelser En inkommen skrivelse anmäldes och lades till handlingarna.
§ 9	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument anmäldes. Utskottet beslutade att begära överläggning med regeringen enligt 10 kap. 4 § RO med anledning av KOM(2011) 562 Förslag till rådets förordning om fastställande för 2012 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön. Övriga inkomna EU-dokument m.m. lades till handlingarna.
§ 10	Nästa sammanträde m.m. Kanslichefen anmälde att utskottens sammanträden den 27 september och den 11 oktober är inställda. Vidare anmäldes att miljöministern den 6 oktober kl. 11.00 lämnar information inför Miljöråd, samt om avslutat ungerskt och nytt polskt ordförandeskap.
§ 11	a)  EU-förslag om mandat för att inleda förhandlingar om ett nytt protokoll inom ramen för fiskepartnerskapsavtalet med Guinea Bissau Utskottet överlade enligt RO 10:4 med statssekreterare Magnus Kindbom, Maria Rosander, Johanna Jansson, Karin Victorin, Anna Fällman och Jacob Wichmann, samtliga från Landsbygds- departementet, om Rekommendation från kommissionen till rådet om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar på Europeiska unionens vägnar för att förnya protokollet till partnerskapsavtalet om fiske med Guinea Bissau. Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-92-2011/12). Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen har inga invändningar mot mandatet att inleda förhandlingar. Regeringen är dock angelägen om att kommissionen följer upp de brister på respekt för demokratiska principer och rättssäkerhet som Guinea Bissau uppvisat i enlighet med den klausul om konsekvenser vid fall av kränkningar av mänskliga rättigheter och demokratiska principer. Detta blir avgörande inför ett senare ställningstagande till ett undertecknande av förhandlingsmandat. Regeringen arbetar för en förbättring av EU:s fiskepartnerskapsavtal i samband med att den gemensam fiskeripolitiken nu ska reformeras. Målsättningen är att fiske av EU-fartyg utanför unionen ska ske på samma villkor som i EU:s egna vatten. Det innebär att fisket ska vara hållbart; att det ska ske på det överskott av bestånden som inte nyttjas nationellt; att hänsyn ska tas till tillgänglig vetenskaplig information om de aktuella beståndens skick; att EU:s sektorsstöd används i enlighet med de ingångna avtalen och följs upp; samt att fisket sker i enlighet med gällande regelverk. Vidare anser regeringen att avtalens fiskerättigheter ska bekostas av fartygens ägare och inte belasta EU:s budget. S-, MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: FPA, fiskepartnerskapsavtal, utgör ca 8% av totala fångstvolymen men kostar 16 % av fiskeribudgeten. Dessa tecknas nästan uteslutande med utvecklingsländer i tropiska och subtropiska vatten. I de avtalen överför avtalsländerna fiskemöjligheter till EU mot ekonomisk ersättning. Avtalen innehåller oftast olika delar där viss ekonomisk ersättning skall gå till landet så att det kan stärka kontrollen samt utveckla den egna fiskeindustrin. Den andra delen är en riktad ersättning för respektive fiskemöjlighet. I flera av dessa länder som EU i dag har avtal med är fiskbestånden överfiskade eller kunskapen om bestånden knapphändig. Utrymmet att släppa in utländska fartyg är alltså litet. Det är oklart om de pengar som EU betalt verkligen kommit fiskesektorn i länderna till godo. I Västafrika tyder mycket på att det kustnära småskaliga fisket helt slagits ut men svåra humanitära konsekvenser. I Guinea Bissau tog en militärregim över makten den 1 april 2010. EU har kritiserat hur den nuvarande ledningen i landet är tillsatta och dess brist på demokratiska principer och rättsäkerhet. EU har också tillfälligt avbrutit biståndssamarbetet på grund av förseelser mot mänskliga rättigheter och demokratiska principer. Sociala och ekonomiska utvärderingar ska ligga till grund för förhandlingar om avtal och protokoll. Utvärderingen avseende Guinea Bissau visar att det finns stora brister i övervakning och kontroll över fisket samt att avtalet inneburit få mervärden för landet. Kommissionen har nu trots detta föreslagit att den ska få mandat från rådet att teckna ett förnyat protokoll om partnerskapsavtal rörande fiske i Guinea Bissaus vatten. Vår ståndpunkt är att EU:s fiskeflotta skall anpassas till de fiskemöjligheter som finns inom EU:s vatten. När Spanien och Portugal blev medlemmar i EU på mitten av 80-talet var både Spaniens och Portugals fiskeflottor betydligt större än vad det fanns fiskemöjligheter till. Utifrån denna situation upphandlade EU partnerskapsavtalen. Meningen var att under en period av 10 år skulle fiskeflottorna i Spanien och Portugal anpassas till de fiskemöjligheter som fanns inom EU:s vatten. Detta skedde inte och partnerskapsavtalen har fortsatt och kostnaden för dessa har ständigt stigit. Vi anser det viktigt att vi fortsätter hjälpa de länder vi idag har avtal med att utveckla och stärka deras fiskeförvaltning genom både ekonomiskt stöd och kunskapsöverföring. Detta innebär inte att vi skall underhålla en för stor fiskeflotta inom EU med fiskerätter som undergräver dessa länders möjligheter till både arbetstillfällen och möjlighet att försörja befolkningen med ett bra livsmedel. Vi menar att det idag inte finns några garantier för, så som kommissionen i sitt meddelande (KOM (2002)637) och Europaparlamentet i sitt yttrande slagit fast, att en del av det ekonomiska bidraget ska komma den lokala fiskeindustrin till del går att säkerställa. Med den rådande osäkra demokratiska situationen menar vi att förhandlingar om ett förnyat protokoll med Guinea Bissau inte bör inledas. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. b) Eu-förslag om den gemensamma fiskeripolitiken Utskottet fortsatte subsidiaritetsprövningen av KOM (2011) 425. Statssekreterare Magnus Kindbom kompletterade regeringens tidigare bedömning vad gäller subsidiaritetsprövningen. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 12	Uppvaktning av Sveaskog Representanter för Sveaskog uppvaktade utskottet med anledning av arbetet med biologisk mångfald i skogsbruket.
§ 13	Uppvaktninbg av Lantbrukarnas riksförbund, Dalarna Representanter för Lantbrukarnas riksförbund, Dalarna, uppvaktade utskottet angående arbetet med omarrondering.
Vid protokollet Justeras den 6 oktober 2011 Bengt-Anders Johansson

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:1

§§ 1-3

§§ 4-9

§ 10

§ 11

§ 12

§13

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

X

X

X

X

X

X

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

X

X

X

X

X

X

Lars Hjälmered (M)

X

X

X

X

X

X

Johan Löfstrand (S)

X

X

X

X

X

X

Rune Wikström (M)

X

X

X

X

X

X

Helén Pettersson i Umeå (S)

X

X

X

X

X

X

Johan Hultberg (M)

X

X

X

X

X

X

Jan-Olof Larsson (S)

-

-

-

-

-

-

Anita Brodén (FP)

O

O

O

X

X

X

Sara Karlsson (S)

X

X

X

X

X

X

Per Åsling (C)

-

-

-

-

-

-

Pyry Niemi (S)

X

X

X

X

X

X

Åsa Coenraads (M)

X

X

X

X

X

X

Helena Leander (MP)

X

O

X

X

O

X

Irene Oskarsson (KD)

X

X

X

X

X

X

Josef Fransson (SD)

X

X

X

X

X

X

Jens Holm (V)

X

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

X

X

X

X

X

X

Christina Karlsson (S)

X

X

X

X

X

X

Linda Arvidsson Wemmert (M)

O

O

O

O

O

O

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Roger Tiefensee (C)

Kew Nordqvist (MP)

O

X

O

O

X

O

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

X

X

X

-

-

-

Helena Lindahl (C)

Thoralf Alfsson (SD)

William Petzäll (SD)

Jacob Johnson (V)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Staffan Danielsson (C)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET		2011-09-22	Bilaga 3                                                                                                                                                                         till protokoll                                                                                                         2011/12:1
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 10 - 19 september 2011
Beteckning	Rubrik
KOM- och SEK-dokument
KOM(2011) 558	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet Rapport om utveckling, validering och rättsligt godkännande av alternativ till djurförsök på kosmetikaområdet (2009)
KOM(2011) 562	Förslag till rådets förordning om fastställande för 2012 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Östersjön
K-dokument
K(2011) 6309	Kommissionens beslut av den 8.9.2011 om ändring, för anpassning till den tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar av bly eller kadmium
K(2011) 6443	Kommissionens genomförandebeslut av den 16.9.2011 om upphävande av beslut 2011/508/EU om vissa skyddsåtgärder mot klassisk svinpest i Litauen
Fakta-PM
2010/11:FPM152	Grönbok om säljfrämjande åtgärder och informationskampanjer för jordbruksprodukter i EU