Protokoll utskottssammanträde 2011/12:1

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2011/12:1

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:1
DATUM	2011-09-21
TID	08.00-08.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	EU-förslag om Schengensamarbetet Fråga om överläggning. Utskottet beslutade att hålla överläggning med regeringen  angående EU-förslag om Schengensamarbetet, KOM(2011) 559, 560 och 561. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	EU-förslag om Schengensamarbetet Utskottet överlade med statsrådet Beatrice Ask åtföljd av stabschef Anders Hall, ambassadören Lars Werkström, departementsrådet Mikael Tollerz, ämnesrådet Marianne Persson, departementssekreteraren Frida Faxborn och kanslirådet Marie Söderlund om kommissionens meddelande om förvaltning av Schengensamarbetet KOM(2011) 561 samt kommissionens ändrade förslag till förordning om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism avsedd att kontrollera tillämpningen av Schengenregelverket KOM(2011) 559 och kommissionens förslag till förordning om ändringen av förordning (EG) nr 562/2006 i syfte att införa gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroller vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter KOM(2011) 560. Underlaget utgjordes av kommissionens ovan nämnda meddelande och de två lagstiftningsförslagen samt en översänd promemoria ”Kommentar – komplettering” av den 20 september 2011 där även regeringens ståndpunkt framgår. Företrädarna för Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna förklarade att de delade regeringens ståndpunkt. Företrädarna för Socialdemokraterna anförde följande. Att den inre rörligheten inom Schengensamarbetet upprätthålls är en av de absolut starkaste legitimitetsgrunderna för EU-projektet. Vi ser oroväckande på de tendenser som nu finns med att införa mekanismer som ger medlemsländer utökade befogenheter att begränsa den inre rörligheten. De förslag som kommissionen nu för fram ser vi som en konsekvens av att medlemsländerna brister i upprätthållandet av sina yttre gränser. Det är viktigt att upprätthålla principen att varje medlemsland ska ha ansvar för sin egen gränsbevakning. EU måste i första hand se till att det finns mekanismer i medlemsländerna som säkerställer att det finns resurser för sådan gränsbevakning. I andra hand menar vi att kommissionens förslag kan vara rimliga. Ett återinförande av gränskontroller mot länder som ignorerar sin skyldighet att upprätthålla kontrollen av sin del av den yttre gränsen kan visserligen fungera som ett påtryckningsmedel mot dessa länder. Men då måste alla andra medel vara uttömda. Det är i dessa fall viktigt att det finns tydliga och fastställda kriterier för vad som förväntas av länderna i detta avseende. Socialdemokraterna anser vidare att det är viktigt att analysera hur kommissionens förslag förhåller sig till massflyktsdirektivet. Företrädaren för Miljöpartiet anförde följande. Vi är skeptiska till frågan om tillfällig gränskontroll och vi är oroade över att det kan ligga protektionistiska och främlingsfientliga skäl bakom beslut att införa sådana kontroller. Vi oroas också av att det finns tendenser att införa gränskontroller i flyktingsituationer och återinföra visumtvång. Vi anser inte att EU ska bygga murar mot länder utanför Schengensamarbetet. Tvärt om anser vi att Sverige ska vara en stark röst för att motverka en sådan utveckling. Utgångspunkten bör vara att människor som är tvungna att ta sig till EU också ska få den hjälp de behöver.  Företrädaren för Sverigedemokraterna anförde följande. Enligt vår mening har kommissionen dragit fel slutsats när man förespråkar en huvudsaklig modell där kommissionen genom genomförandeakt får beslutanderätt över kontrollerna. Det finns ingen anledning att anta att exceptionella händelser, med undantag av "konsekvent underlåtenhet" att kontrollera sina gränser, i någon större utsträckning kan eller bör mötas av EU-åtgärder. Det torde vara mer sannolikt att vi får se fler händelser som den under den så kallade "arabiska våren" och det finns även anledning att anta att t.ex. stora politiska sammankomster kommer anordnas och samlas mycket snabbare än vad kommissionen förutsätter. Problemen som ska mötas av den nya mekanismen är av antingen lokal eller nationell karaktär, därför måste även beslutet att sätta mekanismen i kraft fattas på nationell nivå. Kommissionen har varken den lokala kännedomen eller de nödvändiga förutsättningarna för att kunna agera tillräckligt snabbt. Dessutom motsätter vi oss alla förslag att EU ytterligare inkräktar på medlemsstaternas rätt att själva kontrollera och upprätthålla sina gränser. Företrädaren för Vänsterpartiet anförde följande. Vänsterpartiet var motståndare att införa Schengensamarbetet. Vi menar att förslagen från kommissionen leder till än mer överstatlighet om beslutanderätten flyttas från rådet till kommissionen. Vi anser vidare att inre gränskontroll är en fråga som medlemsstaterna själva har att bestämma över. Vi välkomnar dock att regeringen avser att analysera förslagen vidare. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa utskottssammanträde ska äga rum tisdagen den 27 september 2011 kl. 10.00. OBS Tiden!
Vid protokollet Virpi Torkkola Justeras den 27 september 2011 Morgan Johansson

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:1

§ 1

§ 2-3

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Morgan Johansson (S), ordf.

X

X

Johan Linander (C), vice ordf.

X

X

Krister Hammarbergh (M)

X

X

Ewa Thalén Finné (M)

X

X

Kerstin Haglö (S)

-

-

Ulrika Karlsson (M)

-

-

Christer Adelsbo (S)

X

X

Helena Bouveng (M)

X

X

Elin Lundgren (S)

X

X

Johan Pehrson (FP)

-

-

Anna Wallén (S)

X

X

Arhe Hamednaca (S)

X

X

Patrick Reslow (M)

X

X

Maria Ferm (MP)

-

X

Caroline Szyber (KD)

-

-

Kent Ekeroth (SD)

X

X

Lena Olsson (V)

X

X

SUPPLEANTER

Carl-Oskar Bohlin (M)

X

X

Mattias Jonsson (S)

Pia Hallström (M)

O

X

Anneli Karlsson (S)

Kajsa Lunderquist (M)

Camilla Waltersson Grönvall (M)

Christina Oskarsson (S)

Roger Haddad (FP)

X

X

Krister Örnfjäder (S)

Emil Källström (C)

Agneta Börjesson (MP)

Eliza Roszkowska Öberg (M)

Mehmet Kaplan (MP)

Tuve Skånberg (KD)

X

X

Lars Isovaara (SD)

Marianne Berg (V)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Jan Ertsborn (FP)

Annie Lööf (C)

Anton Abele (M)

O

O

William Petzäll (SD)

Thoralf Alfsson (SD)

Jens Holm (V)

Otto von Arnold (KD)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som har varit närvarande         Förteckningen uppdat. 2011-08-04