Protokoll utskottssammanträde 2011/12:1

Utskottens protokollArbetsmarknadsutskottets protokoll 2011/12:1

RIKSDAGEN

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:1
DATUM	Torsdagen den 22 september 2011
TID	10.00–11.50 inklusive ajournering 11.18–11.25
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Subsidiaritetsprövning av förslag om elektromagnetiska fält Utskottet fortsatte behandlingen av subsidiaritetsprövning av Europeiska kommissionens förslag till Europarlamentets och Rådets direktiv om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i arbetet, KOM(2011) 348 slutlig. Regeringens ståndpunkt har inhämtats i form av fakta-PM 2010/11:FPM132. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Utskottet beslutade att därefter behandla §5, del A, i kallelsen.
§ 5a	Information från regeringen, del A. Statsrådet Hillevi Engström, biträdd av statssekreteraren Bettina Kashefi, kanslirådet Klas Falk, departementsrådet Anders Kessling, departementsrådet Anna Billgren, departementssekreteraren Charlotte Hakelius, kanslirådet Hedvig Forsselius, och departementsekreteraren Ann-Sofie Daleng, samtliga Arbetsmarknadsdepartementet, informerade om -          dels det aktuella läget på arbetsmarknaden -          dels budgetpropositionen 2012 -          dels propositionslistan.
	Utskottet beslutade att därefter behandla §§ 2–12 i kallelsen.
§ 2	Överläggning om förordningsförslag om den europeiska globaliseringsfonden (EGF) Utskottet beslutade om bandupptagning vid §§ 2–4. Statsrådet Hillevi Engström, åtföljd av statssekreteraren Bettina Kashefi, departementsrådet Anna-Lena Hultgård Sancini, departementssekreteraren Anna Sellberg Hansen, departementssekreteraren Thomas Göranson, departementssekreteraren Anne-Sofie Daleng, departementssekreteraren Elizabeth Wijkman och kanslirådet Inger Wijkström, samtliga från Arbetsmarknadsdepartementet, närvarade under §§ 2–4. Utskottet beslutade att hålla överläggning med regeringen genom statsrådet Engström om den svenska ståndpunkten gällande rådsslutsatser om ändring av förordning (EG) nr 1927/2006 om upprättandet av Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter. Statsrådet redogjorde för regeringens förslag till ståndpunkt som den framgick av faktapromemorian 2010/11:FPM 133 Revidering av förordningen om Globaliseringsfonden: Förlängningen av det tillfälliga krisundantaget och arbetsmarknadsdepartementets PM 2011-09-20 (bilaga till kallelsen punkt 2). Patrik Björck (S) förklarade att Socialdemokraterna anser det rimligt, bl.a. mot bakgrund av den pågående krisen i Europa, att förlänga det tillfälliga krisundantaget och att man därmed stöder kommissionens förslag om ändring i förordningen. Sven-Olof Sällström (SD) meddelade att Sverigedemokraterna stödjer regeringens ståndpunkt. Christina Höj Larsen (V) instämde i de synpunkter som framfördes av Socialdemokraterna. Mehmet Kaplan (MP) meddelade att Miljöpartiet inte har någon avvikande mening i frågan. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens stånd-punkt. Företrädarna för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet anmälde en gemensam avvikande mening (bilaga 2 till protokollet).
§ 3	Överläggning om direktivförslaget om elektromagnetiska fält i arbetslivet (EGF) Utskottet beslutade att hålla överläggning med regeringen genom statsrådet Hillevi Engström om den svenska ståndpunkten gällande direktivet om elektromagnetiska fält i arbetsmiljön, KOM (2011) 348. Statsrådet redogjorde för regeringens förslag till ståndpunkt som den framgick av faktapromemorian 2010/11:FPM132 Direktivet om elektromagnetiska fält i arbetsmiljön och arbetsmarknadsdepartementets PM 2011-09-20 (bilaga till kallelsen punkt 3). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens stånd-punkt.
§ 4	Överläggning om Europeiska socialfondens (ESF) roll i genomförandet av Europa 2020-strategin Utskottet beslutade att hålla överläggning med regeringen genom statsrådet Hillevi Engström om den svenska ståndpunkten gällande den Europeiska socialfondens (ESF) roll i genomförandet av Europa 2020-strategin. Statsrådet redogjorde för regeringens förslag till ståndpunkt som den framgick av arbetsmarknadsdepartementets PM 2011-09-21 om Europeiska socialfondens (ESF) roll i genomförandet av Europa 2020-strategin (bilaga 3 till protokollet). Ylva Johansson (S) framförde att Socialdemokraterna anser att ESF spelar en viktig roll på den svenska arbetsmarknaden. Genom stöd till projekt som stimulerar kompetensutveckling och lärande i arbetslivet bidrar ESF till såväl tillväxt som sysselsättning. Ylva Johansson (S) uttalade också att ESF även fortsättningsvis bör ha som mål att göra Europas arbetskraft och företag bättre rustade att möta nya globala utmaningar. Det bör ske genom insatser för kompetensutveckling och lärande i arbetslivet, full sysselsättning, högre kvalitet och produktivitet i arbetet samt social och regional sammanhållning. Sven-Olof Sällström (SD) ville få antecknat till protokollet att Sverigedemokraterna står bakom regeringens åsikt att social- och sysselsättningspolitiken framför allt är och ska vara en nationell fråga, men att man principiellt är emot en gemensam europeisk socialfond. Christina Höj Larsen (V) meddelade att Vänsterpartiet ställer sig bakom Socialdemokraternas ståndpunkter. Mehmet Kaplan (MP) meddelade att Miljöpartiet inte har någon avvikande mening. Statsrådet framförde att hon tar med sig de synpunkter som den socialdemokratiska företrädaren framförde, men att regeringen står fast vid sin ståndpunkt. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens stånd-punkt. Företrädarna för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet anmälde en gemensam avvikande mening (bilaga 4 till protokollet).
	Sammanträdet ajournerades.
§ 5b	EU-information från regeringen, del B. Statsrådet Hillevi Engström, biträdd av statssekreteraren Bettina Kashefi, departementsrådet Anna-Lena Hultgård Sancini, departementssekreteraren Anna Sellberg Hansen, departementssekreteraren Thomas Göranson, departementssekreteraren Anne-Sofie Daleng, departementssekreteraren Elizabeth Wijkman och kanslirådet Inger Wijkström, samtliga Arbetsmarknadsdepartementet, informerade bl.a. om -          informellt ministerrådsmöte och kommande EPSCO-möte -          förordning om strukturfonder -          kontinuerligt arbete med sysselsättningsstrategin inom EU2020 -          förslag till rådsslutsatser om åldrande -          mammaledighetsdirektivet -          förordning om samordning av sociala trygghetssystem -          direktivförslag om säsongsarbetare respektive företagsinterna förflyttningar av personal -          utstationeringsdirektivet och dess tillämpning -          arbetstidsdirektivet Frågor ställdes om bl.a. job sharing och den så kallade Monti II-förordningen.
§ 6	Kanslimeddelanden Informerades att presidiet förordat ett utskottsutlåtande avseende Europeisk agenda för integration av tredjelandsmedborgare. Informerades att en kunskapsöversikt om arbetsmarknadspolitiken i kommunerna har beställts av utskottet inom ramen för sitt uppföljnings- och utvärderingsuppdrag.
§ 7	EU-information från kansliet Ingenting förekom under denna punkt.
§ 8	Avrapporteringar Avrapporterades att delar av utskottet deltagit i Utbildningsutskottets sammanträde den 22 september 2011 i vilket Riksrevisor Gudrun Antemar redogjorde för Riksrevisionens rapport (RiR 2011:16) om statliga insatser för akademiker med utländsk utbildning. Informerades att Gunilla Upmark och Linda Backman deltog i möte om svensk diskrimineringslagstiftning med representanter ur det finska grundlagsutskottet den 21 september 2011.
§ 9	Justering av protokoll Protokoll 2010/11:42 och 2010/11:43 justerades.
§ 10	Inkomna skrivelser Anmäldes inkomna skrivelser med diarienr. 2010/11:3309 och 2011/12:35.
§ 11	Övriga frågor Ingenting förekom under denna punkt.
§ 12	Nästa sammanträde Nästa sammanträde hålls den 27 september 2011.

VID PROTOKOLLET	Lenita Freidenvall
JUSTERAS	Tomas Tobé                                            Ylva Johansson (§§ 2–4)

ARBETSMARKNADSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll AU 2011/12:1

§ 1

§ 2-5a

§5b-12

LEDAMÖTER

D

V

D

V

D

V

D

V

D

V

D

V

D

V

Tomas Tobé (M)

*

*

*

Ylva Johansson (S)

*

*

*

Maria Plass (M)

*

*

*

Raimo Pärssinen (S)

–

–

–

Katarina Brännström (M)

*

*

Maria Stenberg (S)

–

–

–

Gustav Nilsson (M)

*

*

*

Patrik Björck (S)

*

*

*

Hans Backman (FP)

*

*

*

Ann-Christin Ahlberg (S)

*

*

*

Annika Qarlsson (C)

–

–

–

Johan Andersson (S)

*

*

*

Hanif Bali (M)

–

–

–

Mehmet Kaplan (MP)

*

*

*

Lars-Axel Nordell (KD)

–

–

–

Sven-Olof Sällström (SD)

*

*

*

Josefin Brink (V)

–

–

–

SUPPLEANTER

Jenny Petersson (M)

*

*

*

Kerstin Nilsson (S)

*

*

*

Lotta Olsson (M)

+

+

*

Ingemar Nilsson (S)

Pia Hallström (M)

Anna-Lena Sörenson (S)

Jan Ericson (M)

Arhe Hamednaca (S)

Ismail Kamil (FP)

Christina Karlsson (S)

Abir Al-Sahlani (C)

Ulf Holm (MP)

Marta Obminska (M)

Gunvor G Ericson (MP)

Penilla Gunther (KD)

*

*

*

Erik Almqvist (SD)

Christina Höj Larsen (V)

*

*

*

Lars Mejern Larsson (S)

Helene Petersson i Stockaryd (S)

*

–

–

Esabelle Dingizian (MP)

+

+

–

Tina Acketoft (FP)

Anita Brodén (FP)

Emil Källström (C)

*

*

*

Torbjörn Björlund (V)

William Petzäll (SD)

Thoralf Alfsson (SD)

Désirée Pethrus (KD)

Anmärkning: I kolumn D anges med * vilka ledamöter som deltagit i handläggningen och med + vilka ledamöter/suppleanter som härutöver har varit närvarande - anger om en ledamot varit frånvarande och ) anger del av dagordningspunkten. I kolumn V anges vilka ledamöter som deltagit i votering.

Bilaga 2

Till protokoll

AU 2011/12:1

Avvikande mening (S och V) vid överläggning i AU om Globaliseringsfonden KOM(2011) 336.

Vi socialdemokrater och västerpartister menar att det är rimligt att förlänga det tillfälliga krisundantaget för den Europeiska Globaliseringsfonden till och med den 31 december 2013 i enlighet med Kommissionens förslag KOM(2011) 336. Som framgår av KOM(2011) 336 tillkom en översyn av fondens verksamhet med tanke på den ekonomiska krisens omfattning och hastighet 2008. Översynen innebar både permanenta och tillfälliga förändringar av fondens verksamhet.

De tillfälliga förändringarna innebar att det blev möjligt att söka stöd för arbetstagare som sagts upp som en följd av krisen och att fondens medfinansieringsinsats ökade från 50 % till 65 %. Det tillfälliga undantaget löper ut den 30 december 2011 om det inte beslutas om en förlängning.

Det tillfälliga undantaget har inneburit att cirka 45 000 arbetstagare fått del av fondens stöd och att den ökade medfinansieringen gett cirka 60 miljoner euro till drabbade medlemsstater.

När det tillfälliga stödet beslutades var prognosen att återhämtningen skulle komma relativt fort. Men den bedömningen har inte infriats, tvärtom står många EU-länder i dag inför mycket allvarliga problem med hög arbetslöshet och ingen eller mycket låg tillväxt. Krisen har lett till omfattande förluster av arbetstillfällen, en väsentligt ökad arbetslöshet och därmed ökat tryck på redan hårt ansträngda offentliga finanser. Kampen mot arbetslösheten och insatser för att förebygga långtidsarbetslöshet måste nu ges högsta prioritet. En förlängning av fondens förändrade inriktning och ökade medfinansieringsinsats är ett sätt för EU att gemensamt bidra till att milda krisens effekter och underlätta för människor att komma i arbete igen.

Mot bakgrund av den svåra kris som vi nu ser omkring oss i hela EU blir regeringens ståndpunkt svår att förstå. Att nu dra tillbaka möjligheten till tidsbegränsat, individanpassat stöd vid ett engångstillfälle direkt till arbetstagare som påverkats av uppsägningar till följd av krisen leder i helt fel riktning. Genom att stödja arbetstagare som sagts upp på grund av krisen bidrar fonden till medlemsstaternas möjlighet att leva upp till riktlinjerna i sin sysselsättningspolitik. På så sätt kan fonden bidra till strategin för Europa 2020.

Vi socialdemokrater och vänsterpartister ställer oss därför bakom kommissionens förslag till förlängning av det tillfälliga krisundantaget.

	Bilaga 3 Till protokoll AU 2011/12:1
Promemoria
2011-09-21

Arbetsmarknadsdepartementet

Arbetsmarknadsutskottet

Promemoria inför överläggning i arbetsmarknadsutskottet om Europeiska socialfondens (ESF) roll i genomförandet av Europa 2020-strategin

Bakgrund

Det polska ordförandeskapet har till ministerrådsmötet den 3 oktober bjudit in till en riktlinjedebatt om Europeiska socialfonden (ESF) i genomförandet av Europa 2020-strategin.

Diskussionen ska ses mot bakgrund av att kommissionen i juni presenterade förslag till EU:s fleråriga budgetram för åren 2014-2020 samt att kommissionen i oktober väntas föreslå ett nytt regelverk för strukturfonderna för programperioden 2014-2020. ESF är en av strukturfonderna inom EU:s sammanhållningspolitik.

Förhandlingarna om nästa programperiod sker i Allmänna rådet. Ordförandeskapet väntas därför informera Allmänna rådet om utfallet av diskussionen den 3 oktober. Hela strukturfondspaketet hanteras av Näringsdepartementet, som också kommer att förhandla från svenska sida.

I syfte att stimulera diskussionen har ordförandeskapet tagit fram ett bakgrundsunderlag. I bakgrundsunderlaget redogör ordförandeskapet för Europa 2020-strategin samt kommissionens meddelande om EU:s fleråriga budget.

Det är ordförandeskapets uppfattning att ESF ska vara ett betydande verktyg för hållbar tillväxt för alla. Samtidigt betonas att medlemsstaternas och regionernas eget ansvar för sysselsättnings- och socialpolitiken bör respekteras.

Diskussionen kommer att ta sin utgångspunkt i några frågor som handlar om; vilka delar av Europa 2020-strategin som ska prioriteras inom ESF, hur fonden kan bli mer effektiv, huruvida alla delar av EU ska bidra i samma utsträckning, huruvida minimiandelar för medlen ska finnas för ESF inom strukturfonderna samt hur samordningen mellan strukturfonderna kan förbättras.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen anser att den Europeiska socialfonden (ESF) främst bör inriktas på insatser som främjar ett ökat deltagande på arbetsmarknaden för kvinnor och män och ett minskat utanförskap. 

Regeringens uppfattning är att samtliga medlemsstater bör, genom en väl utformad nationell politik och effektiva insatser, bidra till att uppfylla Europa 2020-målen. När det gäller EU:s resurser inom ESF är det regeringens utgångspunkt att dessa bör fokuseras på de mest behövande delarna av EU.

Regeringen anser att fördelningen av resurser mellan strukturfonderna inom respektive medlemsland ska spegla nationella behov.

Vad gäller genomförandet av ESF, välkomnar regeringen ett mer resultatorienterat synsätt. Det finns ett behov av mer synliga och effektiva resultat.

Regeringen ser också värdet av bättre samordning mellan sammanhållningspolitikens olika fonder och med andra EU-program då detta kan bidra till positiva synergieffekter.

Bilaga 4

Till protokoll

AU 2011/12:1

Avvikande mening (S) och (V) vid överläggning i AU om Europeiska socialfondens (ESF) roll i genomförandet av Europa 2020-strategin.

Europeiska socialfonden i Sverige bidrar till tillväxt och sysselsättning genom stöd till projekt som stimulerar kompetensutveckling och lärande i arbetslivet. Vi anser att ESF därmed spelar en viktig roll på den svenska arbetsmarknaden.

Vi vill att ESF även fortsättningsvis ska ha som mål att göra Europas arbetskraft och företag bättre rustade att möta nya globala utmaningar. Det bör ske genom insatser för kompetensutveckling och lärande i arbetslivet, full sysselsättning, högre kvalitet och produktivitet i arbetet samt social och regional sammanhållning.

Vid EPSCO:s riktlinjedebatt 3 oktober anser vi att detta bör vara den svenska ståndpunkten.

Regeringens föreslagna ståndpunkt innebär en allvarlig begränsning av ESF både när det gäller användningsområde och vilka länder som kan komma ifråga. Vi anser tvärtemot regeringen att det är av stort värde att Sverige, som är en stor nettobidragsgivare till EU-budgeten, även kan få tillbaka pengar genom EFS-projekt som bidrar till viktig utveckling av kvalitet och produktivitet på den svenska arbetsmarknaden.