Protokoll utskottssammanträde 2011/12:13

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2011/12:13

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:13
DATUM	2012-01-19
TID	10.00–10.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	EU-frågor på migrationsområdet 1. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om grönboken om rätt till familjeåterförening för tredjelandsmedborgare som är bosatta i EU (direktiv 2003/86/EG) Underlaget utgjordes av KOM(2011) 735 och faktapromemoria 2011/12:FPM72. Regeringens förslag till preliminär svensk ståndpunkt var: Kommissionens grönbok syftar till att skapa en debatt om bestämmelserna för anhöriginvandring för tredjelandsmedborgare samt hur dessa efterlevs och fungerar i praktiken. Kommissionen har angett att en konsekvens av debatten skulle kunna bli att bestämmelserna i familjeåterföreningsdirektivet ändras. Regeringen befarar att en omförhandling av direktivet skulle kunna leda till skärpta bestämmelser, varför regeringen inte förordar en revidering av direktivet. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. 2. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om kommissionens förslag till förordning om inrättande av en asyl- och migrationsfond Underlaget utgjordes av KOM(2011) 751 och faktapromemoria 2011/12:FPM59. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Svensk övergripande målsättning i förhandlingen om den fleråriga budgetramen är dels en modernisering av utgiftsstrukturen, som uppnås genom en minskad utgiftsnivå och omprioriteringar, dels en oförändrad svensk bruttoavgift. Inom ramen för en oförändrad total utgiftsvolym vill regeringen prioritera rättsliga och inrikes frågor. Regeringen anser att ett gemensamt agerande inom EU:s rättsliga och inrikes frågor har ett tydligt europeiskt mervärde. Det uppnås framför allt genom lagstiftning och samarbete. Samtidigt är gemensam finansiering motiverad i vissa fall för att vidareutveckla och genomföra gemensamma prioriteringar. Stockholmsprogrammet är grunden för samarbetet inom området för frihet, säkerhet och rättvisa under perioden 2010-2014. Genomförandet av Stockholmsprogrammet bör därför vara utgångspunkten för bedömningen av resursbehov och inriktning i den fleråriga budgetramen för 2014-2020. Regeringen välkomnar kommissionens förslag som syftar till att förenkla administration och förvaltning och främja ett mer effektivt och resultatinriktat genomförande. Det handlar om minskning av antalet program och fonder, ökad användning av målstyrning, flerårig programmering samt förbättrad och förenklad procedur för medfinansiering av gränsöverskridande projekt och samarbete med tredjeländer. Regeringen ställer sig positiv till förslagen om delad förvaltning. Subsidiaritetsprincipen genomsyrar regeringens ställningstagande, där åtgärder som främst är nationella åtaganden i första hand ska genomföras och finansieras nationellt. Den gemenskapslagstiftning som antagits på området kan dock motivera en viss solidarisk finansiering för att säkerställa att överenskommen harmonisering kan genomföras. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt.
§ 2	Övriga EU-frågor Statsrådet Tobias Billström återrapporterade från rådsmötet, rättsliga och inrikes frågor, den 13–14 december 2012.
§ 3	Grönbok om rätt till familjeåterförening för tredjelandsmedborgare som är bosatta i EU (SfU8) Utskottet inledde granskningen av KOM(2011) 735. Ärendet bordlades.
§ 4	EU-förslag till förordning om inrättande av en asyl- och migrationsfond Det anmäldes att ett förfarande har inletts om subsidiaritetsprövning av KOM(2011) 751 Utskottet ansåg att utkastet till lagstiftningsakt inte strider mot subsidiaritetsprincipen. SD-ledamoten anmälde avvikande mening och anförde: De föreslagna målen för fonden, särskilt hantering av migrationsströmmar och upprättande av integrationsprogram, kan även fortsättningsvis uppnås på nationell nivå. Integrering av tredjelandsmedborgare kan inte uppnås på unionsnivå då förutsättningarna för att ta emot tredjelandsmedborgare skiljer sig markant mellan medlemsländerna. Då de föreslagna åtgärderna kan uppnås lika bra, eller i vissa fall bättre på nationell nivå, kan förslaget inte betraktas som förenligt med subsidiaritetsprincipen. Förslaget kan också sägas strida mot proportionalitetsprincipen. De av kommissionen föreslagna åtgärderna går långt utöver det som är rimligt för att uppnå de fastställda målen. Att ytterligare förstärka den gemensamma asyl- och migrationspolitiken på unionsnivå står inte i proportion till de effekter man hoppas kunna uppnå genom en gemensam fond.
§ 5	Justitieombudsmännens ämbetsberättelse Utskottet behandlade fråga om yttrande till konstitutionsutskottet över redogörelse 2011/12:JO1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 6	Smart gränsförvaltning – valmöjligheter och framtida handlingsalternativ Utskottet behandlade fråga om yttrande till justitieutskottet över kommissionens meddelande KOM(2011) 680. Ärendet bordlades.
§ 7	Övriga frågor Utskottet beslutade att be Migrationsverket informera om bl.a. landinformationssystemet (Lifos) samt om arbetet med ERPUM, European Return Platform for Unaccompanied Minors.
§ 8	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 24 januari 2012 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 24 januari 2012

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:13

§ 1–2

§ 3–8

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (M), ordf.

X

X

Tomas Eneroth (S), vice ordf.

X

X

Mikael Cederbratt (M)

–

–

Fredrik Lundh Sammeli (S)

–

–

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

Eva-Lena Jansson (S)

X

X

Finn Bengtsson (M)

X

X

Kurt Kvarnström (S)

X

X

Ulf Nilsson (FP)

–

–

Shadiye Heydari (S)

–

O

Solveig Zander (C)

X

X

Jasenko Omanovic (S)

X

X

Saila Quicklund (M)

X

X

Gunvor G Ericson (MP)

X

X

Emma Henriksson (KD)

–

–

David Lång (SD)

X

X

Wiwi-Anne Johansson (V)

–

–

SUPPLEANTER

Gunilla Nordgren (M)

X

X

Annelie Karlsson (S)

X

X

Eva Lohman (M)

O

O

Håkan Bergman (S)

Gustav Nilsson (M)

Hannah Bergstedt (S)

Jan Ericson (M)

Patrik Björck (S)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

Kerstin Haglö (S)

Fredrick Federley (C)

Magnus Ehrencrona (MP)

Göran Pettersson (M)

Maria Ferm (MP)

Lars Gustafsson (KD)

X

X

Per Ramhorn (SD)

Christina Höj Larsen (V)

X

X

Roger Haddad (FP)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Anders W Jonsson (C)

Abir Al-Sahlani (C)

Thoralf Alfsson (SD)

Annika Eclund (KD)

Tomas Nilsson (S) ersätter Fredrik Lundh Sammeli (S) 111123–120501

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande