Protokoll utskottssammanträde 2011/12:12

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2011/12:12

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:12
DATUM	2011-12-08
TID	10.00–11.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2011/12:11.
§ 2	EU-frågor på migrationsområdet 1. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om den fleråriga budgetramen 2014–2020, rättsliga och inrikes frågor. Underlaget utgjordes av COM(2011) 749 och rådspromemoria daterad den 5 december 2011, Judep/EU-enheten, tillhörande dagordningspunkt 6 vid RIF-rådsmöte 13–14 december 2011. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Svensk övergripande målsättning i förhandlingen om den fleråriga budgetramen är en modernisering av utgiftsstrukturen genom: betydande omprioriteringar till förmån för ändamål som påverkar unionens tillväxtförutsättningar positivt och bidrar till att tillhandahålla gränsöverskridande kollektiva nyttigheter och därmed tillför ett europeiskt mervärde, och en minskad total utgiftsnivå. en oförändrad svensk bruttoavgift genom en realt oförändrad betalningsvolym i budgetramen, och att värdet av de svenska rabattarrangemangen bevaras. Inom ramen för en oförändrad total utgiftsvolym vill Sverige lägga ett ökat relativt fokus på rättsliga och inrikes frågor. Ökningar på dessa områden kan således endast medges om minst motsvarande minskningar görs på områden där det europeiska mervärdet av gemensamt agerande är litet för att kunna nå målet om en oförändrad utgiftsnivå.     Sverige anser vidare att ett gemensamt agerande inom EU:s rättsliga och inrikes frågor har ett tydligt europeiskt mervärde. Det uppnås framför allt genom lagstiftning och samarbete. Samtidigt är gemensam finansiering motiverad i vissa fall för att vidareutveckla och genomföra gemensamma prioriteringar.     Stockholmsprogrammet är grunden för samarbetet inom området för frihet, säkerhet och rättvisa under perioden 2010-2014. Genomförandet av programmet bör således vara utgångspunkten för bedömningen av resursbehov och inriktning i den kommande fleråriga budgetramen.     Asyl- och migrationsområdet är ett av de områden där Sverige anser att det finns ett tydligt mervärde för gemensamma insatser på EU-nivå inom ramen för en restriktiv budget med en totalt oförändrad utgiftsvolym. Sverige kommer att verka för att balans mellan EU:s öppenhet och dess gränskontroll återspeglas i fördelningen inom den fleråriga budgetramen.     Sverige välkomnar kommissionens förslag att förenkla administration och förvaltning och främja ett effektivare och mer resultatinriktat genomförande. Det handlar om att minska antalet program och fonder, öka användningen av målstyrning, använda flerårig programmering på inrikesområdet samt förbättra och förenkla proceduren för medfinansiering av gränsöverskridande projekt och samarbete med tredjeländer. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraterna välkomnar en svensk ambition att verka för en minskad total utgiftsnivå för budgetramen. Däremot menar vi att Sverige, som en konsekvens, även borde verka för en minskad svensk bruttoavgift. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vänsterpartiet motsätter sig budgetökningen på området eftersom den till stora delar bidrar till att öka de repressiva inslagen i EU:s asylpolitik, inte minst genom att försvåra möjligheterna för asylsökande att söka asyl genom att stärka yttre gränskontroller via t.ex. Frontex. 2. Utskottet överlade med statsrådet Tobias Billström om kommissionens meddelande om en övergripande strategi för migration. Underlaget utgjordes av KOM(2011) 743 och rådspromemoria daterad den 5 december 2011, Judep/EMA, tillhörande dagordningspunkt 9 vid RIF-rådsmöte 13–14 december 2011. Regeringens förslag till svensk ståndpunkt var: Sverige välkomnar kommissionens meddelande som syftar till att befästa och vidareutveckla EU:s övergripande strategi för migration som ramverk för EU:s migrationspolitik i de yttre förbindelserna. Sverige bidrar aktivt till genomförandet av den övergripande strategin och deltar i flera av de partnerskap som etablerats med länder utanför EU.     Sverige stödjer kommissionens förslag att komplettera de tre ursprungliga huvudområdena i den övergripande strategin – dvs. laglig migration, olaglig invandring och främjande av migrationens utvecklingseffekter – med ett fjärde område: internationellt skydd och den externa dimensionen av asyl. Därigenom blir strategin heltäckande och omfattar samtliga områden av strategisk betydelse för EU.     Det är positivt att meddelandet syftar till en fastare förankring av EU:s migrationspolitik i EU:s utrikespolitik och utvecklingssamarbete och att ökad överensstämmelse eftersträvas i förhållande till EU:s interna politiska mål, särskilt Europa 2020-strategin och sysselsättnings- och utbildningspolitiken. I det sammanhanget välkomnar Sverige särskilt att kommissionen lyfter fram vikten av att underlätta rörlighet mellan EU och omvärlden. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Sverigedemokraterna anser att migration är en nationell angelägenhet och vi motsätter oss därmed ansträngningar från EU att underlätta rörlighet mellan EU och omvärlden. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Det är tydligt att kommissionen stöter på patrull från medlemsländerna när det gäller att förbättra villkoren i flyktingmottagande, få flera medlemsländer att ta emot asylsökande eller att mildra de grymma effekterna av Dublinavtalet. Dublinavtalet slår fast att den asylsökande måste söka asyl i första europeiska land, vilket innebär att de flesta tvingas söka i Italien, Grekland eller på Malta, där asylprövningen är rättsosäker och mottagandevillkoren mycket svåra. Däremot har kommissionen lätt att få gehör för förslag som sluter Europas gränser ytterligare, för upprustning av Frontex och en förskjutning av EU:s yttre gräns till grannländerna.     Även om Vänsterpartiet i grunden motsätter sig en gemensam europeisk asylpolitik är det viktigt att regeringen tar alla tillfällen i akt att stödja förbättringar för de asylsökande i Europa.     För att uppnå en mänsklig och rättssäker asylpolitik krävs lagliga vägar in i Europa, rätt att söka asyl i valfritt land och höga krav på mottagandevillkor och asylprocess. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Övriga aktuella EU-frågor Statsrådet Tobias Billström informerade utskottet om: – viseringsförordningen – Dublinförordningen som en del av det gemensamma europeiska asylsystemet, CEAS – EU:s svar på det ökade migrationstrycket. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Barnfattigdom Utskottet behandlade fråga om yttrande till socialutskottet över motioner om barnfattigdom. Ärendet bordlades.
§ 5	Planeringsfrågor Utskottet diskuterade vårens arbete.
§ 6	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 17 januari 2011 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 13 december 2011

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:12

§ 1-3

§ 4

§ 5-6

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Gunnar Axén (M), ordf.

X

X

X

Tomas Eneroth (S), vice ordf.

-

-

-

Mikael Cederbratt (M)

X

X

X

Fredrik Lundh Sammeli (S)

-

-

-

Lars-Arne Staxäng (M)

X

X

X

Eva-Lena Jansson (S)

X

X

X

Finn Bengtsson (M)

X

X

X

Kurt Kvarnström (S)

X

X

X

Ulf Nilsson (FP)

X

X

X

Shadiye Heydari (S)

X

X

X

Solveig Zander (C)

X

X

X

Jasenko Omanovic (S)

X

X

X

Saila Quicklund (M)

X

O

X

Gunvor G Ericson (MP)

-

-

-

Emma Henriksson (KD)

X

X

X

Erik Almqvist (SD)

X

X

X

Wiwi-Anne Johansson (V)

-

-

-

SUPPLEANTER

Gunilla Nordgren (M)

O

X

O

Annelie Karlsson (S)

X

X

X

Eva Lohman (M)

O

O

O

Håkan Bergman (S)

Gustav Nilsson (M)

Hannah Bergstedt (S)

Jan Ericson (M)

Patrik Björck (S)

Emma Carlsson Löfdahl (FP)

O

O

O

Kerstin Haglö (S)

Fredrick Federley (C)

Magnus Ehrencrona (MP)

O

O

O

Göran Pettersson (M)

Maria Ferm (MP)

X

X

X

Lars Gustafsson (KD)

Per Ramhorn (SD)

Christina Höj Larsen (V)

X

X

X

Roger Haddad (FP)

Maria Lundqvist-Brömster (FP)

Anders W Jonsson (C)

Abir Al-Sahlani (C)

Vakant

Thoralf Alfsson (SD)

Annika Eclund (KD)

Tomas Nilsson (S) ersätter Fredrik Lundh Sammeli (S) 111123–120501

X

X

X

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande