Protokoll utskottssammanträde 2011/12:12

Utskottens protokollNäringsutskottets protokoll 2011/12:12

RIKSDAGEN

NÄRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:12
DATUM	2011–11–24
TID	10.00–10.55
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2011/12:11.
§ 2	Fortsatt behandling av kommissionens förslag till sammanhållningspolitik för 2014 – 2020 Utskottet fortsatte behandlingen av sitt ställningstagande till regeringens ståndpunkt till kommissionens förslag (KOM(2011) 610-612, 614 och 615) till sammanhållningspolitik för programperioden 2014 – 2020. Underlaget för behandlingen utgjordes av regeringens redovisade ståndpunkt i en faktapromemoria från Näringsdepartementet (2011/12:FPM24) (se bilaga 2). Med notering om att näringsminister Annie Lööf vid sammanträdet i utskottet den 22 november 2011 kompletterade regeringens ståndpunkt i faktapromemorian med uppfattningen dels att jämställdhetsperspektivet måste genomsyra även sammanhållningspolitiken, dels att regeringen är kritisk till förslaget om resultatreserv för de olika fonderna, konstaterade vice ordföranden att det fanns stöd i utskottet för regeringens kompletterade ståndpunkt. S-ledamöterna anmälde följande avvikande uppfattning: Vi delar regeringens uppfattning att en övergripande målsättning i förhandlingarna om nästa fleråriga budgetram är en oförändrad EU-avgift men är kritiska till att regeringen med denna utgångspunkt efterlyser ytterligare besparingar inom sammanhållningspolitiken. Vi menar att det finns andra utgifter inom EU-budgeten som det finns större skäl att genomföra besparingar inom. Det är angeläget – också av legitimitetsskäl – att alla regioner inom EU fortsatt ska omfattas av sammanhållningspolitiken. Den ska gälla för alla medlemsländer men också utjämna skillnader inom länder. Vidare vill vi med större eftertryck än regeringen peka på behovet av att stödsystemet inom sammanhållningspolitiken inte blir komplicerat och skapar en ökad administrativ börda. MP-ledamoten anmälde följande avvikande uppfattning: Jag delar inte regeringens syn på prioriteringarna inom sammanhållningspolitiken. Från Miljöpartiets sida vill vi understryka att sammanhållningspolitiken måste främja en hållbar och balanserad territorial utveckling inom ekosystemets gränser och utifrån EU:s internationella ansvar i arbetet mot klimatförändringarna. Medel för biologisk mångfald och miljövänlig infrastruktur bör vara obligatoriskt för alla regioner. Eventuella EU-stöd som lämnas ska inte få bidra till minskad biologisk mångfald eller ökade utsläpp av växthusgaser. Det medför bl.a. att vissa nuvarande kategorier stödprojekt bör fasas ut, som t.ex. flygplatser och motorvägar. Det är dock angeläget att alla regioner inom EU fortsatt ska omfattas av sammanhållningspolitiken. Den ska gälla för alla medlemsländer men också utjämna skillnader inom länder. I motsats till regeringen stöder jag kommissionens förslag om en ny mellankategori för stöd för regioner med en bruttonationalprodukt på mellan 75 och 90 procent av EU-genomsnittet, men jag vill samtidigt betona att det alltid måste krävas nationell medfinansiering. Vidare vill vi med större eftertryck än regeringen peka på behovet av att stödsystemet inom sammanhållningspolitiken inte blir komplicerat och skapar en ökad administrativ börda. Slutligen vill jag framhålla att EU:s sammanhållningspolitik inte ska vara ett verktyg för ökad överstatlig finanspolitik eller användas som en sanktionsmekanism i samband med den ekonomiska styrningen. V-ledamoten anmälde följande avvikande uppfattning: Förutom att instämma i S-ledamöternas avvikande mening vill jag anföra följande: Från Vänsterpartiets sida anser vi att sammanhållningspolitiken ska ha ett uttalat fördelningspolitiskt fokus som syftar till att utjämna klyftor mellan länder och regioner samtidigt som den på ett tydligt sätt bidrar till att nå målen i den s.k. EU 2020-strategin. Vi anser att den ska omfatta alla medlemsländer men också utjämna skillnader inom länder. EU:s sammanhållningspolitik måste värna och utveckla de olika regionernas tillgångar. Merparten av medlen ska gå till de delar av unionen som har störst behov. Stöd till de svagaste regionerna får inte villkoras med oöverstigliga krav på nationell medfinansiering eller ökad överstatlighet. Vänsterpartiet anser att sammanhållningspolitiken måste ha ett tydlig klimatpolitiskt perspektiv som utgår från vad som ryms inom jordens ekologiska gränser. Alla miljöskadliga subventioner måste fasas ut. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Inbjudan till internationell kongress i Chile Utskottet informerades om inbjudan till internationell kongress om vetenskap, teknologi, humaniora och medborgarskap i Chile den 30 november – 3 december. Utskottet beslutade att ej delta.
§ 4	Inkommen skrivelse Anmäldes inkommen skrivelse från Svensk Vattenkraftförening.
§ 5	Utgiftsområde 21 Energi (NU3) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2011/12:1(budgetpropositionen) när det gäller utgiftsområde 21 Energi och motioner. Utskottet fattade beslut i ärendet. Förslag till betänkande nr 3 justerades. Reservation anmäldes vid punkt 1 dels av S-ledamöterna, dels av MP-ledamoten, dels av SD-ledamoten, dels av V-ledamoten, vid punkt 2 av S-, MP- och V-ledamöterna, vid punkt 3 av S-, MP- och V-ledamöterna, vid punkt 4 av S-, MP- och V-ledamöterna. Särskilt yttrande anmäldes vid punkt 6 av S-ledamöterna, vid punkt 8 dels av S-ledamöterna, dels av MP-ledamoten, dels av SD-ledamoten, dels av V-ledamoten. Det antecknades att S-, MP-, SD- och V-ledamöterna avstod från att delta i beslutet under punkt 8.
§ 6	Överläggning med Justitiedepartementet Utskottet överlade med statssekreterare Magnus Graner, Justitiedepartementet, om regeringens ståndpunkt till förslag från kommissionen om undertecknande för EU:s räkning av ACTA-avtalet. Vid besöket närvarade även politisk sakkunnige Gustav Gellerbrant, departementsråd Malin Bonthron, ämnesråden Kristina Holmgren och Stefan Johansson samt departementssekreterare Erika Löfquist, Justitiedepartementet. Underlaget för överläggningen utgjordes av regeringens redovisade ståndpunkt i en promemoria från Justitiedepartementet (daterad 2011-11-10) (se bilaga 3). Vice ordföranden konstaterade att det fanns stöd i utskottet för regeringens ståndpunkt i promemorian. MP- och V-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Vi delar inte regeringens ståndpunkt. Sverige bör enligt vår mening rösta mot att ACTA undertecknas för EU:s räkning. Anledningen till vårt ställningstagande är bl.a. följande. Flera av artiklarna i avtalet uppmuntrar till gemensamma ansträngningar inom näringslivet för att motverka rättsintrång – något som enligt internetleverantörerna kan leda till utomrättsliga samarbeten som strider mot befintlig EU-rätt. Avsnitt i avtalet som rör internet ger enligt oss också anledning till oro när det gäller frågan om i vilken mån internetleverantörer ska hållas ansvariga för vad internetanvändare gör på internet.     Avtalet innehåller även artiklar som innebär att tredjepartsaktörer kan bli föremål för förelägganden redan i fall av misstanke om rättighetsintrång. Detta kan hindra och avskräcka legitima aktörer inom handeln med generiska läkemedel, vilket i sin tur kommer att leda till försämrade möjligheter för utvecklingsländer att ta del av modern hälso- och sjukvård. Vi är också kritiska mot att avtalet sänker kraven på vad som ska betraktas som ett kriminellt immaterialrättsintrång. Därutöver är vi kritiska mot att straffrättsliga förfaranden och påföljder ska utökas till att tillämpas även på handlingar som utförs för indirekt ekonomisk eller kommersiell nytta. Även när det gäller själva berättigandet av avtalet är vi kritiska. ACTA är ett initiativ från några av världens rika länder såsom Förenta staterna, Japan samt EU och dess medlemsstater. Tunga aktörer såsom Kina, Indien och Brasilien önskar däremot inte delta i ACTA. Om det hade funnits ett verkligt intresse av att lösa de komplicerade frågorna kring varumärkesintrång och andra immaterialrättsliga problem borde frågorna enligt vår mening i stället ha lyfts fram inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO) eller Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (Wipo).
Vid protokollet Bibi Junttila Justeras den 29 november 2011 Mats Odell

NÄRINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2011/12:12

§ 1

§ 2-5

§ 6

N

V

N

V

N

V

N

V

N

V

LEDAMÖTER

Mats Odell (KD), ordf.

Jonas Eriksson (MP), vice ordf.

X

X

X

Jessica Polfjärd (M)

X

X

X

Lars Johansson (S)

X

X

Hans Rothenberg (M)

X

X

X

Carina Adolfsson Elgestam (S)

X

X

X

Olof Lavesson (M)

X

X

X

Krister Örnfjäder (S)

X

X

X

Cecilie Tenfjord-Toftby (M)

X

X

X

Ann-Kristine Johansson (S)

X

X

X

Eva Flyborg (FP)

X

X

Börje Vestlund (S)

O

O

X

Helena Lindahl (C)

X

X

X

Karin Åström (S)

X

X

X

Jonas Jacobsson Gjörtler (M)

X

X

X

Lars Isovaara (SD)

X

X

X

Kent Persson (V)

X

X

SUPPLEANTER

Boriana Åberg (M)

O

O

O

Ingela Nylund Watz (S)

O

O

Johan Johansson (M)

O

O

Ingemar Nilsson (S)

X

X

X

Johan Forssell (M)

Marie Nordén (S)

Lotta Olsson (M)

Adnan Dibrani (S)

Liselott Hagberg (FP)

X

Mattias Jonsson (S)

Erik A Eriksson (C)

Lise Nordin (MP)

Maria Plass (M)

Esabelle Dingizian (MP)

Mikael Oscarsson (KD)

X

Jonas Åkerlund (SD)

Jens Holm (V)

X

Christer Adelsbo (S)

Eva-Lena Jansson (S)

Hans Backman (FP)

Nina Larsson (FP)

Karin Nilsson (C)

Lena Asplund (M)

Sten Bergheden (M)

Thoralf Alfsson (SD)

Penilla Gunther (KD)

Andreas Carlson (KD)

Ulrika Carlsson i Skövde (C)

EXTRASUPPLEANTER

Marie Wickberg (C)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande