Protokoll utskottssammanträde 2011/12:11 (Miljö- och jordbruksutskottets protokoll 2011/12:11)

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2011/12:11
DATUM	2011–12–08
TID	07.30 – 09.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet beslutade att Tuula Zetterman, riksdagens representant i Bryssel får närvara under punkt 2 - 4.
§ 2	EU-förslag om fastställande för 2012 av fiskemöjligheter tillgängliga för unionsfartyg och i unionens vatten Utskottet överlade enligt RO 10:4 med landsbygdsminister Eskil Erlandsson, åtföljd av tjänstemännen Maria Rosander, Johanna Jansson, Karin Victorin, Anna Fällman, Helene Holstein, Carina Knorpp och Ida Hultberg, samtliga från Landsbygdsdepartementet, om KOM (2011) 586 Förslag till rådets förordning om fastställande för år 2012 av fiskemöjligheter tillgängliga för unionsfartyg när det gäller vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som inte omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser och KOM (2011) 717 Förslag till rådets förordning om fastställande för 2012 av fiskemöjligheter tillgängliga i unionens vatten och, för unionsfartygen, i vissa icke-unionsvatten när det gäller vissa fiskbestånd som omfattas av internationella förhandlingar eller överenskommelser Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 170-792-2011/12). Svensk ståndpunkt Regeringens övergripande målsättning är att fiskeriförvaltningen ska verka för ett långsiktigt hållbart resursutnyttjande. För att nå detta är det viktigt att beakta den vetenskapliga rådgivningen, samt följa existerande förvaltnings- och återhämtningsplaner. Kommissionens förslag innebär att förvaltningsplanerna följs och att kvoterna anpassas efter den vetenskapliga rådgivningen. Det är en ansvarsfull inriktning som regeringen stödjer. Särskilt prioriterat är situationen för torsken i Kattegatt, för vilken regeringen stödjer en noll-kvot och att ICES rådgivning om att stoppa det riktade fisket och minska utkasten följs. Regeringen stödjer också målsättningen att uppnå maximalt hållbart uttag till 2015. För att säkerställa att maximalt hållbart uttag även efter 2015 föreslår regeringen att TAC:er för bestånd som inte omfattas av långsiktiga förvaltningsplaner fastställs genom samma långsiktiga ansats som förvaltningsplanerna. Sverige har, i likhet med många andra medlemsstater, ifrågasatt att besluten om interna respektive externa kvoter fattas genom två separata förordningar. Regeringen anser att fler arter borde omfattas av långsiktiga förvaltningsplaner och, där så är möjligt, genom flerartsplaner för att återspegla en ekosystemansats. Av detta skäl är det viktigt att kvotbeslut för bestånd som befinner sig i samma område fattas tillsammans. Regeringen befarar också att den administrativa bördan beträffande hanteringen av kvoter, effort och licenser ökar för förvaltare och fiskenäring om kvoter för samma område ska fastställas i två separata förordningar. Regeringens avsikt är att fortsätta driva denna ståndpunkt för att inför kommande års kvotförhandlingar försöka få till stånd en återgång till det tidigare förfarandet med en, gemensam förordning för interna respektive externa kvoter. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Miljöpartiet anser att regeringen ska hålla fast vid sin ursprungliga ståndpunkt, dvs att följa existerande förvaltningsplan enligt ICES. Då hamnar man på en kvothöjning för sill på + 15 %. Att istället gå på ett senare råd från ICES som har försiktighetsprincipen som grund, leder till en avsevärt högre kvot. Detta innebär ett avsteg från linjen att följa förvaltningsplan. Detta riskerar att allvarligt undergräva Sveriges och Kommissionens trovärdighet i hela fiskereformen och därmed lämna öppet för icke önskvärda förslag från de mindre reformbenägna länderna. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	EU-förslag om partnerskapsavtal om fiske mellan EU och Republiken Moçambique Landsbygdsminister Eskil Erlandsson lämnade information om partnerskapsavtalet om fiske mellan EU och Republiken Moçambique.
§ 4	Jordbruksråd 15-16 december 2011 Utskottet beslutade enligt RO 10:4 att överlägga med landsbygds-minister Eskil Erlandsson om följande punkt på rådsdagordningen: Dagordningspunkt 6 a-d Genetiskt modifierade organismer (GMO) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning överlämnad 2011-12-05: a) Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade bomullen DAS-24236-5xDAS-21Ø23-5 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. b) Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade majsen SYN-BTØ11-1xSYN-IR6Ø4-5xMON-ØØØ21-9 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. c) Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade majsen SYN-IR6Ø4-5xMON-ØØØ21-9 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. d) Regeringen anser att Sverige ska rösta för ett godkännande av produkter framställda av den genetiskt modifierade majsen SYN-BTØ11-1xSYN-IR6Ø4-5 eftersom den bedömts som lika säker för människa, djur och miljö som sin konventionella motsvarighet. S-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: De ansökningar som ska behandlas handlar om GMO-majs och bomull som tagits fram för att vara toleranta mot ogräsmedel. Vi är mycket oroade över den användning som GMO-tekniken idag har när det gäller kopplingen till bekämpningsmedel. En GMO-gröda kan tvinga odlaren att använda en viss typ av bekämpningsmedel. Det ökar risken för att ogräs och skadedjur utvecklar resistens mot bekämpningsmedlet vilket tvingar fram ökad användning av bekämpningsmedel. Också GMO som tagits fram för att avsöndra insektsgifter kan vara problematiska ur ett biologiskt mångfaldsperspektiv. Det är mycket viktigt att påpeka de hälsoaspekter som är kopplade till bekämpningsmedel i de länder där dessa GMO-produkter odlas. Vi menar att vi inte har fått tillfred-ställande svar på frågorna kring odlings-förhållandena, hälso-aspekterna för de som arbetar i dessa odlingar och konsekvenserna för den biologiska mångfalden i odlingsområdena. Därför anser vi att Sverige ska rösta emot ett godkännande. MP-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Miljöpartiet anser att Sverige inte ska rösta för ett godkännande av de fyra GMO-produkterna. Skälet är bl a att Ministerrådet tidigare riktat kritik mot EFSA för undermåliga riskbedömningar och då kan EFSAs synpunkter knappast ligga till grund för slutsatserna om miljö-effekterna. I underlaget saknas också socioekonomiska bedömningar, såsom risken för och konsekvenserna av en ökad koncentration på utsädesmarknaden. Eftersom Miljöpartiet inte vill ha GMO-odling i Sverige, kan vi i konsekvensens namn inte se sådan odling någon annanstans heller. Vi anser att GMO-odling utgör ett hot både mot den biologiska mångfalden och mot ekologiska odlingar. Skadeinsekter utvecklar resistens, exempelvis majsrotbaggen. En ökad kemisk bekämpning hotar grundvattnet och dessutom utvecklar ogräsen resistens. Vi vill dessutom påminna om Europaparlamentets synpunkt om behovet av obligatoriska skadeståndsfonder i medlemsstaterna. Denna synpunkt baseras på risken för gränsöverskridande skador. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vänsterpartiet anser dels att dessa frågor bör beslutas på nationell nivå, dels att dessa produkter, med hänvisning till försiktighetsprincipen, ej ska tillåtas i Sverige. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Landsbygdsminister Eskil Erlandsson och bitr. enhetschef Maria Rosander med medarbetare lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför Jordbruksrådet den 15-16 december 2011. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2011/12:9.
§ 6	EU-förslag om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av KOM (2011) 789. Ärendet bordlades.
§ 7	Inkomna EU-dokument m.m. Inkomna EU-dokument enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna.
§ 8	Motionsbehandling i miljö- och jordbruksutskottet Kanslichefen presenterade ett i PM 2011-12-06 redovisat förslag beträffande principer för den fortsatta motionsberedningen under återstoden av mandatperioden samt en långtidsplan för denna beredning. Utskottet beslutade att godkänna de föreslagna principerna för den fortsatta motionsberedningen. Den redovisade långtidsplanen lämnades utan erinran.
§ 9	Information, offentlig utfrågning, inbjudningar m.m. Utskottet beslutade att: - tacka ja till en inbjudan till middag hos miljöministern tisdagen den 17 januari 2012 kl. 18.15, - Skogsstyrelsens generaldirektör informerar utskottet tisdagen den 24 januari 2012 kl. 11.00, - landshövding Eva Eriksson presenterar djurskydds-utredningen tisdagen den 31 januari 2012 kl. 11.00, - Havs- och vattenmyndighetens generaldirektör informerar utskottet torsdagen den 2 februari 2012 kl. 09.00, - genomföra en offentlig utfrågning om den gemensamma jordbrukspolitiken tisdagen den 21 februari 2012 kl. 10.00-13.00, - genomföra överläggning om den gemensamma jordbrukspolitiken torsdagen den 15 mars 2012 kl. 07.30, - Bengt-Anders Johansson (M) representerar utskottet vid ordförandekonferens om den gemensamma jordbrukspolitiken i Köpenhamn den 19-20 mars 2012, - Matilda Ernkrans (S) representerar utskottet vid ordförandekonferens om det EU:s sjunde miljöhandlings-program samt Rio + 20 i Köpenhamn den 14-15 maj 2012.
§ 10	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 15 december 2011 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 15 december 2011 Matilda Ernkrans

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till

prot. 2011/12:11

§§ 1-3

§ 4

§§ 5-10

LEDAMÖTER

Matilda Ernkrans (S), ordf.

Bengt-Anders Johansson (M), vice ordf

Lars Hjälmered (M)

Johan Löfstrand (S)

Rune Wikström (M)

Helén Pettersson i Umeå (S)

Johan Hultberg (M)

Jan-Olof Larsson (S)

Anita Brodén (FP)

Sara Karlsson (S)

Roger Tiefensee (C)

Pyry Niemi (S)

Åsa Coenraads (M)

Helena Leander (MP)

Irene Oskarsson (KD)

Josef Fransson (SD)

Jens Holm (V)

SUPPLEANTER

Christer Akej (M)

Christina Karlsson (S)

Linda Arvidsson Wemmert (M) tjl.

Jonas Gunnarsson (S)

Jenny Petersson (M)

Anna Wallén (S)

Lars Beckman (M)

Gunnar Sandberg (S)

Nina Lundström (FP)

Katarina Köhler (S)

Staffan Danielsson (C)

Kew Nordqvist (MP)

Sofia Arkelsten (M)

Tina Ehn (MP)

Otto von Arnold (KD)

Mikael Jansson (SD)

Christina Höj Larsen (V)

Olle Thorell (S)

Carina Ohlsson (S)

Lars Tysklind (FP)

Helena Lindahl (C)

Thoralf Alfsson (SD)

Vakant

Jacob Johnson (V)

Andreas Carlson (KD)

Roland Utbult (KD)

Rickard Nordin (C)

Åsa Romson (MP)

Tomas Avenborg (M) t o m 111223

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

V = Votering

o = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET			2011-12-08	Bilaga 2 till protokoll 2011/12:11
Till MJU inkomna EU-dokument m.m. 22 november – 5 december 2011
Inkommet	Beteckning	Rubrik
	KOM- och SEK-dokument
2011-11-23	KOM(2011) 690	Förslag till rådet beslut om Europeiska unionens anslutning till protokollet om skydd av Medelhavet mot förorening orsakad av prospektering och utvinning på kontinentalsockeln och i områden på eller under havsbotten
2011-11-22	KOM(2011) 744	Förslag till rådets förordning om fastställande för fiskeåret 2012 av orienteringspriser och unionens produktionspriser för vissa fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 104/2000
2011-11-23	KOM(2011) 760	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1300/2008 av den 18 december 2008 om fastställande av en flerårig plan för sillbeståndet i området väster om Skottland och för fisket efter det beståndet
2011-11-22	KOM(2011) 774	Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om tillämpning av artikel 184.7 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 om genomförandet av säljfrämjande åtgärder för vin på marknader i tredjeland
2011-11-23	KOM(2011) 782	Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén Utarbetande av en marin strategi för Atlantområdet
2011-11-25	KOM(2011) 789	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen
2011-11-25	SEK(2011) 1406	Arbetsdokument från kommissionens avdelningar Sammanfattning av konsekvensbedömningen Följedokument till förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen
2011-11-30	KOM(2011) 797	Förslag till rådets förordning om fördelningen av fiskemöjligheter inom ramen för protokollet till partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Moçambique
2011-11-22	KOM(2011) 798	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1185/2003 om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg
Inkommet	Beteckning	Rubrik
2011-11-28	SEK(2011) 1391	Arbetsdokument från kommissionen avdelningar Sammanfattning av konsekvensanalysen Följedokument till Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1185/2003 om avlägsnande av hajfenor ombord på fartyg
2011-11-30	KOM(2011) 799	Förslag till rådets förordning om fastställande för 2012 av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i Svarta havet
2011-11-30	KOM(2011) 800	Förslag till rådets beslut om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Moçambique
2011-11-30	KOM(2011) 801	Förslag till rådets beslut om ingående av ett nytt protokoll om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska unionen och Republiken Moçambique
	K- dokument (beslut)
2011-11-22	K(2011) 8165	Kommissionens beslut av den 18.11.2011 om upprättande av regler och beräkningsmetoder för kontroll av huruvida de mål som fastställs i artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG uppfylls
2011-11-22	K(2011) 8172	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Medelhavsregionen
2011-11-22	K(2011) 8187	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en tredje uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den pannoniska biogeografiska regionen
2011-11-22	K(2011) 8195	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den boreala biogeografiska regionen
2011-11-22	K(2011) 8202	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den alpina biogeografiska regionen
2011-11-22	K(2011) 8203	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den atlantiska biogeografiska regionen
2011-11-22	K(2011) 8278	Kommissionens genomförandebeslut av den 18.11.2011 om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den kontinentala biogeografiska regionen
Inkommet	Beteckning	Rubrik
2011-11-30	K(2011) 8594	Kommissionens genomförandebeslut av den XXX om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna i oktober 2011
2011-12-02	K(2011) 8719	Kommissionens genomförandebeslut av den 30.11.2011 om godkännande av årliga och fleråriga program som medlemsstaterna lagt fram för år 2012 och följande år för utrotning, bekämpning och övervakning av vissa djursjukdomar och zoonoser samt unionens finansiella stöd till dessa program
2011-12-02	K(2011) 8737	Kommissionens genomförandebeslut av den 30.11.2011 om finansiellt stöd från unionen till utgifter i samband med planen för nödvaccinering mot blåtunga i Sverige under 2007 och 2008
	Fakta-PM
2011-11-22	2011/12:FPM32	EU:s ståndpunkt i Internationella valfångskommissionen (IWC)
	Rådsrapporter
2011-12-02	Rapport jordbruks- och fiskerådet 14 november 2011	Rapport från möte i Jordbruks/fiskerådet den 14 november 2011

Protokoll utskottssammanträde 2011/12:11

Utskottens och EU-nämndens protokoll